江蘇省毛絨玩具業出口發展問題研究

郭懷照

摘 要：江蘇省是我國毛絨玩具出口大省，毛絨玩具業是江蘇經濟發展的重點產業之一。在歐美等國家和地區環保和安全標準升級、人民幣升值、中國玩具產品召回事件等多方面因素的影響下，毛絨玩具出口企業面臨著前所未有的挑戰。為了提升江蘇毛絨玩具產品的國際競爭力，提出必須發展自主研發產品、改變傳統代工的被動地位、加快完成產業結構升級和轉型、積極采用國際標準和應對貿易壁壘及開發新興市場等相關對策。

關鍵詞：毛絨玩具；產業升級；自主品牌

中圖分類號：F426.8 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）33-0170-04

當前，中國已經成為國際上重要的玩具制造基地和玩具出口國，在全球160多個國家和地區進行銷售，在歐盟、美國、香港地區和日本等主要世界玩具市場上占有75%左右的市場份額。歐盟是僅次于美國的世界第二大玩具消費市場，歐盟市場上約80%的玩具是從我國進口的。江蘇省在我國玩具貿易中占出口總額的12%左右，毛絨玩具業是江蘇經濟發展的重點產業之一。近些年來，在玩具行業的激烈競爭下，江蘇省毛絨玩具出口貿易量雖然有了大幅度的增長，但是也面臨著諸多的困難和挑戰。

一、江蘇省毛絨玩具出口現狀

江蘇省是我國毛絨玩具出口的傳統產區，主要集中在揚州、南京、常州、儀征、鹽城、昆山等地，其中揚州以其巨大的出口量成為主要的產區。近幾年揚州出口的毛絨玩具約占全省同類產品出口總額的40%，占全國同類產品出口總額的15%左右。

從出口貿易總量來看，2010年以來，江蘇省毛絨玩具每年的出口貿易額均在50億元左右，出口貿易量全國位列第三，僅次于廣東、浙江。目前，世界整體玩具出口貿易額在減少，但是江蘇省的貿易減少率遠遠小于世界貿易減少率。而且，隨著標準意識的增強，企業也更加的規范，在惡劣環境與激烈競爭的夾擊下，規模以上企業數量明顯下滑。根據省商務廳統計資料顯示，2008—2012年間，江蘇省毛絨玩具規模以上企業數量均在130家左右，2013—2015年間企業數量減少至70家左右。

從出口產品結構來看，江蘇省出口的玩具產品中，以中低檔、低價位的產品為主，而利潤空間較大的有創意、高科技玩具比重較小。其主要原因是長期的貼牌代工業務導致國內的自主開發能力較低，產品科技含量較少，難以占領國內外市場的主動權，難以進軍國際高端市場。而且，在江蘇省玩具出口貿易中，90%都是毛絨玩具、布藝手工玩具等，科技含量較高、利潤空間較大的智力玩具只占到3%左右。

從出口市場來看，近幾年江蘇省生產的毛絨玩具主要出口歐盟、美國、日本、韓國和香港等國家（地區），出口相對過于集中，其中僅歐盟和美國市場就占到60%的出口份額。

從價格成本優勢來看，根據省統計局統計，江蘇省2015年常住人口總量達到7 976.3萬人，比2014年末增加16.24萬人。作為勞動密集型行業，這一龐大的人群為其提供了大量的勞動力，同時也保障了低價的優勢。根據省人社廳統計，江蘇省在2015年組織了66.45萬人參加了城鄉勞動者就業相關技能培訓，151.05萬人參加了企業職工崗位相關技能提升培訓；14.05萬農村勞動力享受農村勞動力職業技能鑒定獲證獎補政策；培訓人力資源服務業從業人員2.12萬人。同時，繼續加大人才政策創新力度，為產品創新提供源源不斷的動力，應對大量的生產制造需求。

從交通資源優勢來看，2015年江蘇省高速公路通車總里程達到4 600公里，密度居全國各省區之首。在港口運輸方面，江蘇作為貨運港口大省，在2015年交通部公布的全國53個主要的港口中，江蘇省占了8個。江蘇省港口貨物運輸能力，萬噸級以上泊位數，貨物吞吐量等多項指標在全國都位列第一。便利的交通路網和優越的港口環境，為江蘇省毛絨玩具產品的生產和運輸提供了非常便利的條件。

從其他行業資源的支持來看，江蘇省信息、通訊以及金融等行業的迅速發展也為江蘇毛絨玩具行業提供了發展條件和動力。根據相關數據顯示，2015年江蘇完成固定資產投產45 905.2億元，比上年增長10.5%。電信業務總量1 764.6億元，占全國8%，穩居全國第二名。全省互聯網寬帶接入用戶數達到1 625.4萬戶，新增102萬戶，網民普及率達到80%以上。江蘇省注重借力上海金融中心建設，加強長三角區域金融合作，緊緊把握發展實體經濟這一基礎，確保資金投向實體經濟，有效解決實體經濟融資難、融資貴的問題。

二、江蘇省毛絨玩具出口存在的主要問題

江蘇毛絨玩具出口量雖然在世界市場上占有很大的份額，但是在出口過程中大多數企業貼牌生產，產品價格低廉，沒有核心技術、缺乏創新、無視標準等問題還在困擾著這個行業。

（一）玩具企業品牌意識淡薄，競爭力不強

江蘇毛絨玩具業雖然在產量上占有優勢，但是在自主產品開發、自我品牌塑造上已落后其他地區，世界知名的品牌幾乎沒有。大多數的中小玩具企業品牌意識不強，長期習慣于直接加工外商設計好形象的玩具產品，企業只代工（即加工貿易），不參與到玩具的設計、銷售等環節，企業只能賺取少量的加工費用。

根據博思數據網的調查，2015年中國毛絨玩具十大品牌，江蘇省僅僅只有揚州雅倫玩具公司上榜，而浙江省有4家玩具公司上榜。當今，流行的毛絨玩具還大多是美國和日本設計。江蘇的毛絨玩具還停留在中、低檔次，缺少高端產品，難以與廣東的精品玩具相競爭。在勞動力價格上，也難與崛起的孟加拉國、柬埔寨等勞動力更加低廉的亞洲國家相競爭。

（二）玩具產品出口貿易壁壘增多

中國海關數據顯示，2015年美國仍為中國玩具及相關產品出口的第一大目的地國，其次是歐盟。與此同時，各國的貿易壁壘以及監管態勢仍舊嚴峻，一批批產品被執法的背后，隱藏著的是大量的企業經濟損失。2016年初，杭州希科檢測有限公司（國內第三方檢測機構）統計了2015年各種貿易壁壘造成的兒童相關產品出口受阻情況，化學危害、嗆噎、環境危害等是出口受阻主因。

近幾年，國際上對于玩具化學物質的含量、安全等方面貿易壁壘層出不窮，如歐盟、美國、印度、日本、巴西等國家和地區紛紛出臺的新的安全標準。一方面，玩具出口企業原材料成本增加，檢測費用上升，出口的低價格成本優勢減弱。另一方面，貿易壁壘增多，出口的難度增加，如果有一方面不符合規定，就有可能被禁止出口甚至退回。

（三）企業缺乏標準意識

2007年8月，由全球最大玩具制造商美國美泰公司開始的中國玩具產品大規模的召回事件，在國際上對中國玩具聲譽造成了巨大的影響，世界范圍內對“中國制造”產生了巨大的“信任危機”。大批的已生產完成的產品被退回，正在生產線上的產品被叫停生產，產品被重新退回，必須重新送到檢測機構檢測，不少的企業因為無法承受經濟和心理上的壓力而破產倒閉，甚至還發生了佛山利達老總冤死的悲劇。

標準意識就是要求企業尊重標準、重視標準、積極運用標準，通過對標準的認識，讓企業在生產、經營、銷售、質量等環節達到標準要求。近年來，江蘇毛絨玩具出口多次被強制召回。據統計，缺陷多集中在部分產品的標識和使用說明、機械物理性能、塑料包裝袋厚度等方面不符合標準要求，存在著傷害性甚至是有毒性。這些都是由于企業對于標準的認識不明確，對標準的不夠重視造成的。

（四）技術創新能力不足

目前江蘇省出口的毛絨玩具產品主要是低技術含量的產品，生產企業大部分依然處于代工的階段，為了企業的短期利益最大化，盲目簡單地擴大生產，雖然短期獲利，但必將損害企業的長遠利益，甚至危及企業生存。如2004年的雅典奧運會，揚州玩具廠商獲得了200萬只奧運吉祥物的訂單，然而最終并沒有給企業帶來更多的超額利潤。奧運吉祥物“費沃斯”“雅典娜”，出廠價只有區區十幾元人民幣，然而經銷商貼上品牌后，就賣到了15歐元。2012年倫敦奧運會和殘奧會，江蘇鹽城彩虹公司獲得了50萬只吉祥物“文洛克”“曼德維爾”的訂單，但加工企業獲利微薄。

玩具企業大多數是勞動密集型企業，這些曾經促進當地經濟、貿易發展的“三來一補”加工企業，當前卻已成為地區產業升級的障礙。

（五）消費市場份額減少

傳統的毛絨玩具四肢無法轉動，不具備拆卸組裝功能，不具備其他發光發聲等特性，其可玩性低于遙控類等電子產品。與此同時，手游（即手機游戲）的發展也對傳統的毛絨玩具行業產生了沖擊。現在的小朋友更多地專注于電子產品以及手游，毛絨玩具想要在目前玩具行業大環境下占有一席之地，必須與電子等其他玩具相結合，才能有更好的發展。

（六）國外市場需求疲軟

玩具市場屬于出口導向型市場，歐洲市場的疲軟，美國等國家的需求下降不僅影響到了國內市場的發展，對國內的一些企業生存也造成了一定程度上的影響。根據海關統計，2015年以來，江蘇玩具尤其是對歐盟和美國等兩大消費市場出口量有明顯持續的下滑。由于世界經濟大環境的不景氣，對幾大玩具出口國的出口量會出現下滑，是我們可以預見的情況，但是下滑持續時間如此之長，下滑幅度如此之大是出乎我們意料的。

三、發展江蘇省毛絨玩具出口貿易的對策建議

江蘇省作為我國毛絨玩具的主要產地，長期貼牌加工的生產方式使得江蘇省毛絨玩具業存在著許多的薄弱環節。要想改變現在所處的窘境，企業、行業協會和政府等都應做出相應的努力，不斷提升江蘇毛絨玩具業自身的國際競爭力，推動江蘇乃至我國毛絨玩具行業健康有序發展。

（一）企業、行業協會方面

1.積極打造自主創新玩具品牌。我國已經具備了較強的玩具加工生產能力，可以生產出世界一流的產品，但是卻沒有屬于自己的國際一流品牌。而且，大部分都是中小企業，幾乎都存在著資金或技術方面匱乏的狀況，也就很難同國際上的一些知名玩具企業進行競爭。發達國家成功的毛絨玩具品牌，不論是哈利·波特，還是芭比娃娃，都是依托于強勢的文化或成功的市場運營。當前，我國毛絨玩具業仍處于產業鏈的底端，利潤微薄，主要還是由于大多數的企業長期習慣于代工業務，沒有自己的設計品牌。所以，想要提高毛絨玩具業市場競爭力，當務之急要發展具有核心競爭力的玩具產品，充分利用已有的生產規模，加快轉型和升級的步伐，改變現在僅僅代工的尷尬地位，創新和走品牌化道路是毛絨玩具業的必選途徑。

2.主動采用國際標準。從一定程度上來看，貿易間的競爭就是技術上的競爭，誰控制了相關的技術標準，誰就會獲得主動權，誰的標準就能夠被廣泛地使用，誰就能在市場上具有話語權，誰就能在國際競爭中具有較大的優勢。因此，江蘇乃至我國毛絨玩具業應重視標準，加大對技術標準的投入力度，提高我國玩具產品的技術含量，促進其體系化和合理化水平，推進國家強制性認證，并且不斷地向發達國家的技術標準靠攏，并與之相一致，使我國毛絨玩具業技術標準與國際標準接軌。另外，在社會發展的過程中，標準是不斷發展的，我們要及時更新相關標準信息，才能在對外貿易中減少不必要的損失。

3.認識包裝的重要性。包裝是品牌理念、產品特性、消費心理的綜合反映，它直接影響到消費者的購買意愿。我國在玩具包裝上還遠遠落后其他國家，往往對玩具的保護不夠，也沒有類似保護環境等方面的附加功能。為了更好地開拓國際市場，就必須對玩具的包裝加以重視，例如審美和功能等方面都要符合國際化需求。在設計包裝的過程中，要讓包裝能夠很好地體現出毛絨玩具的特點，能夠通過包裝就看出毛絨玩具質量的好壞，確保包裝所能起到的正面宣傳作用。包裝的優化升級，在一定程度上能夠提升毛絨產品的知名度和認可度，對價格也會有很大的影響，有助于企業獲得更大的利潤空間。

4.開辟老年人群市場。玩具不僅僅是兒童的專屬，每個年齡層應該都有屬于每個年齡層的玩具。對于已經逐步進入老齡化社會的中國來說，目前市場上還沒有專門針對目標人群為老年人的相關玩具產品。而在歐美等發達國家，這個方面的市場從設計、制造、宣傳、銷售等方面都已經形成了完善的體系。比如美國，很早以前就有專門為成人研發設計玩具的公司，40%以上都是成人玩具市場。對于我們國家的玩具市場而言，面向兒童的商品已經出現了盲目的飽和。但是，面向老年人的市場，還需要我們加大投入，將之發展成為成熟的市場。我國目前代工的毛絨玩具產品，也是多面向兒童的，與其在兒童市場激烈地競爭，不如加大力度開發老年市場，使我們的產品更具多元化。

5.積極開發新興市場。由于我國玩具行業對歐盟、美國等國家的過度依賴，玩具行業有一定的地理方向和商品結構上的傾向，一旦這些市場在貿易政策上有大的調整，我們就會受到巨大的影響，就會使我國整個玩具行業發生劇變。因此，在穩固傳統市場的基礎上，我們應積極開發新興市場，比如貿易壁壘設置相對較低的東南亞、拉美、中東、金磚國家等市場，進行多方位宣傳，擴大江蘇乃至我國毛絨玩具產品在這些市場上的占有率，緩解各方面危機對我國毛絨玩具出口行業帶來的巨大影響。

（二）政府方面

1.積極協助企業應對貿易壁壘。在嚴峻的外貿形勢下，單靠毛絨玩具企業自身的力量，已經不能足以解決企業的經營問題，所以政府要發揮其主導引領作用，積極協助出口商，妥善的幫助企業解決爭端。當我國的制造企業遭遇貿易壁壘時，政府要把他們區別開來看待，對癥下藥。針對由非歧視性貿易壁壘引起的貿易爭端，我們應當承認不足，積極進行改正，在內部找問題，對不符合相關標準的企業進行整改，直到合格達標以后，才允許其繼續生產。針對由歧視性貿易壁壘引起的貿易爭端，政府應當堅決反對和抵制，并以政府身份與相關政府進行磋商，維護我國出口商的利益，保證毛絨玩具企業有良好的外部經營環境。

2.全方位大力扶持企業。針對當前毛絨玩具行業不景氣的狀況，政府有必要采取一定的扶持措施，如減免中小毛絨玩具企業稅費、企業貸款融資的政府貼息、發放救急資金等，給予企業一定經濟上的支持，避免出現企業資金鏈斷裂的情況，幫助企業渡過難關。同時，政府還應該投入資金對毛絨玩具生產企業的管理人員和勞動就業人員組織相關培訓，鼓勵創設自我品牌，加大知識產權的保護力度，逐步為毛絨玩具企業的內銷、出口和轉型升級提供良好的內部生產和經營環境。

四、結語

江蘇省是毛絨玩具生產大省，卻不是生產強省，在國際市場上依然缺乏競爭力。但同時我們也應該看到，毛絨玩具業為江蘇省提供了大量的就業崗位，解決了江蘇省嚴重的勞動力就業這一現實問題，所以社會各界應該對此高度重視，共同努力促進企業轉型升級，實現可持續發展。我們有充足的理由相信，江蘇省毛絨玩具行業終究會送走“外貿寒冬”，迎來“特色暖春”。