中國鐵路“走出去”研究綜述

趙會軍　朱克非　唐正霞

摘 要：中國鐵路“走出去”，實現(xiàn)了由“彌補”到“趕超”再到“引領(lǐng)”的順利轉(zhuǎn)身。2009年，中國正式提出高鐵“走出去”戰(zhàn)略以來，得到了學(xué)術(shù)界越來越多的關(guān)注。基于中國鐵路“走出去”戰(zhàn)略概念，從經(jīng)濟、技術(shù)、政治、文化等角度綜述相關(guān)研究。未來對中國鐵路“走出去”的研究角度可以更多元化，研究內(nèi)容應(yīng)關(guān)注可行性戰(zhàn)略研究、基礎(chǔ)理論支撐研究，在研究方法上應(yīng)加強定量研究。

關(guān)鍵詞：中國鐵路；“走出去”；研究；綜述

中圖分類號：F532 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）33-0186-02

一、引言

中國鐵路“走出去”起源于1967年我國對坦贊鐵路的援建，但是之后由于國內(nèi)外各種原因，2009年之后才開始萌發(fā)，2013年國家提出“一帶一路”戰(zhàn)略之后，高鐵“走出去”開始進入實質(zhì)推進階段。概括來講，中國鐵路“走出去”實踐可以說是實現(xiàn)了由“彌補”到“趕超”再到“引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)身（樊一江，2010）。在中國高鐵努力實現(xiàn)“走出去”的同時，越來越多的學(xué)者也開始關(guān)注并研究這一問題。2001年“十五”規(guī)劃將“走出去”作為國家戰(zhàn)略提出后，學(xué)術(shù)界開始對“走出去”進行研究，但是對高鐵“走出去”研究主要集中在中國正式提出高鐵“走出去”戰(zhàn)略之后。在研究內(nèi)容上，早期主要聚焦于中國鐵路“走出去”的意義、機遇、挑戰(zhàn)等宏觀戰(zhàn)略問題，逐步深入到技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、投融資等更多戰(zhàn)略角度及微觀操作層面，并且研究范圍和深度都在不斷擴大。

中國鐵路實施“走出去”戰(zhàn)略，是以中國鐵路總公司（原鐵道部）為主導(dǎo)、以鐵路關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合體為主體，發(fā)揮中國鐵路優(yōu)勢，采取有效對策，打造品牌，開拓市場，力爭取得一批國際合作成果。基于這一概念，中國鐵路“走出去”首先是經(jīng)濟問題，其次是技術(shù)問題，同時還是文化、政治等領(lǐng)域問題。

二、內(nèi)容綜述

（一）從經(jīng)濟角度對中國鐵路“走出去”的研究

關(guān)于中國鐵路“走出去”研究，多集中于經(jīng)濟范疇，在對國家經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐方面，高柏（2014）認(rèn)為，高鐵“走出去”有利于未來中印俄“鐵三角”關(guān)系和亞歐大陸經(jīng)濟的發(fā)展。耿樞馨（2015）認(rèn)為，充分利用中國的高鐵優(yōu)勢建構(gòu)連接“絲綢之路經(jīng)濟帶”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。張漢斌和劉雪濤（2011）認(rèn)為，發(fā)展高鐵可以有效刺激經(jīng)濟增長。厲無畏（2014）指出，高鐵“走出去”可以提升中國經(jīng)濟實力、改變中國的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提升中國在世界經(jīng)濟舞臺的話語權(quán)、改善地緣關(guān)系、帶來時間、空間改變，促進生產(chǎn)要素重新組合等。鄭健（2015）認(rèn)為，高鐵作為我國裝備業(yè)由“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”的代表，成為推動我國經(jīng)濟邁向中高端水平的“勝負手”。陳安娜（2014）從產(chǎn)業(yè)角度指出，中國高鐵走出國門能夠有效帶動我國產(chǎn)品輸出。賈文博（2015）則從我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型角度，分析了高鐵產(chǎn)業(yè)“走出去”的重要性。樊一江（2011）指出，高速鐵路是我國“走出去”戰(zhàn)略的核心骨干。

在高鐵“走出去”市場方面，歐洲鐵路工業(yè)聯(lián)合會（UNIFE）2016年發(fā)布的“全球鐵路市場研究”報告可知，“走出去”市場規(guī)模較為可觀。肖堯（2009）基于經(jīng)濟分析的視角，建立相關(guān)數(shù)據(jù)的計量模型，探討全球鐵路建設(shè)市場需求的趨勢，是鮮有用計量方法研究鐵路“走出去”市場的文獻之一。趙楊（2015）認(rèn)為，“一帶一路”國家戰(zhàn)略，為中國高鐵走出去提供了廣闊市場，是中國高鐵可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。鐘岳（2014）認(rèn)為，北京鐵路局率先“走出去”參與沙特麥加輕軌運營建設(shè)，說明中國鐵路運輸企業(yè)完全有能力拓寬海外市場。何達（2016）則以國有大型鐵路工程公司為對象，研究了企業(yè)“走出去”獲取國外市場的可能性。

在高鐵“走出去”產(chǎn)業(yè)合作方面，趙楊（2015）指出，從中國高鐵產(chǎn)業(yè)內(nèi)部情況來看，高鐵走出去面臨如何深化改革，盡快適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的問題。劉延宏等（2015）從已承建的項目中，分析中國企業(yè)在“走出去”過程中付出的代價。

在高鐵“走出去”競爭方面，方遠明（2007）較早就認(rèn)為，中國鐵路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備參與國際市場競爭的比較優(yōu)勢。趙楊（2015）指出，西方國家的高鐵產(chǎn)業(yè)具有更強的競爭力。李宗仁（2009）、李繼宏（2015）等認(rèn)為，我國鐵路應(yīng)當(dāng)向這些國家和企業(yè)學(xué)習(xí)，要有長期跟蹤項目的思想準(zhǔn)備。管建華（2015）則認(rèn)為，中國鐵路“走出去”還面臨中資企業(yè)間無序競爭等問題。鄭健（2015）針對高鐵“走出去”的目標(biāo)市場細分、產(chǎn)業(yè)資源布局、商業(yè)模式創(chuàng)新、風(fēng)險評估防控、鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化、復(fù)合型人才培養(yǎng)等問題，提出相應(yīng)的對策建議。

在高鐵“走出去”投融資方面，李寶仁（2015）認(rèn)為，高鐵“走出去”項目投融資模式和實施方案，需要做好風(fēng)險防控。溫馨（2015）提出，在利用國內(nèi)造價標(biāo)準(zhǔn)編制“走出去”項目工程概算時，用實物工作量法確定相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)的建議。趙漢認(rèn)為，最好的策略就是先將其視為國內(nèi)項目編制概預(yù)算，再進行國外調(diào)整。

（二）從技術(shù)角度對中國鐵路“走出去”的研究

王勇智（2014）等人從技術(shù)角度，提出中國高鐵“走出去”的相關(guān)問題。關(guān)向群（2014）認(rèn)為，中國高鐵“走出去”需要行業(yè)集成。應(yīng)該朝著全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位 “走出去”的方向發(fā)展（袁立，2015）。嚴(yán)賀祥（2014）具體分析了技術(shù)、管理、運營等方面中國高鐵具備“走出去”的能力，項目前期研究和設(shè)計咨詢是確定項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（宋濤，2015）。同時，高速鐵路信號系統(tǒng)是高速鐵路運營安全的核心系統(tǒng)之一，處于十分重要的地位（王海忠，2010）。許佑頂?shù)龋?016）針對中國鐵路“走出去”遇到的利益突出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，從不同角度對中外鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行對比分析。鐘岳（2014）認(rèn)為，北京鐵路局作為率先“走出去”參與沙特麥加輕軌運營建設(shè)，表明中國鐵路運輸企業(yè)完全有能力進一步拓寬海外市場。而劉延宏等（2015）從已承建的項目中，分析中國企業(yè)在“走出去”過程中付出的代價，總結(jié)提出：中國鐵路產(chǎn)業(yè)“走出去”是一個龐大系統(tǒng)，只有各方面因素和力量相互支持和配合，在我國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略背景下，中國鐵路產(chǎn)業(yè)才可能順利“走出去”。

中國高鐵系統(tǒng)的全面“走出去”，在面臨良好歷史機遇的同時，也面臨諸多挑戰(zhàn)。李寶仁（2009）認(rèn)為，首先缺乏境外總承包建設(shè)的經(jīng)驗。唐學(xué)東（2016）提出，中國高鐵“走出去”難以繞開專利競爭的問題。方遠明（2007）根據(jù)歐洲鐵路工業(yè)聯(lián)合會（UNIFE）公布的研究報告，分析得出全球鐵路市場的年產(chǎn)值為1 033億歐元，我國占的份額比例很小，中國高鐵“走出去”的有強大的競爭對手，多年來高速鐵路市場一直由德國、法國、日本等少數(shù)幾個國家占據(jù)。李宗仁（2009）、李繼宏（2015）等共同認(rèn)為，我國鐵路應(yīng)當(dāng)向這些國家學(xué)習(xí)，要有長期跟蹤項目的思想準(zhǔn)備。從產(chǎn)業(yè)層面來說，還要加強產(chǎn)業(yè)鏈的整合，減少企業(yè)之間的惡性競爭。

（三）從政治、文化角度對中國鐵路“走出去”的研究

2013年11月26日，李克強總理在東歐親自推介我國高鐵技術(shù)輸出，為高鐵“走出去”吹響了號角，開啟了我國外交發(fā)展的新時代。鄭健（2015）說，高鐵作為我國裝備業(yè)由“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”的代表。高鐵外交已成為國家名片，成為“一帶一路”戰(zhàn)略實施的生力軍。趙楊指出，高鐵建設(shè)不僅是一項高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程，而且是一個關(guān)系到國計民生的公共產(chǎn)品，投資巨大，一個國家是否建設(shè)高鐵其決策者只能是該國政府。廖萌（2015）指出，“一帶一路”建設(shè)背景下，我國“走出去”的重點領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施。

李寶仁（2011）認(rèn)為，亞歐鐵路網(wǎng)一體化是各國利益博弈的過程，不僅涉及到鐵路建設(shè)，還涉及政治、經(jīng)濟、金融、文化等各方面。國家各主管部門應(yīng)相互配合，充分發(fā)揮政府作用，同時協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)，共同應(yīng)對。徐飛（2014）認(rèn)為，主要是做好高鐵“走出去”戰(zhàn)略的頂層設(shè)計、構(gòu)建面向國際的高鐵產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)體系、推動中國高鐵標(biāo)準(zhǔn)國際化。李長進（2014）從協(xié)調(diào)主體關(guān)系角度出發(fā)，認(rèn)為高鐵走出去要確實發(fā)揮政府、企業(yè)和金融機構(gòu)的作用。

三、研究述評

從已有文獻來看，中國鐵路“走出去”研究文獻數(shù)量尚不多，研究內(nèi)容主要聚焦于中國鐵路“走出去”的意義、面臨的機遇、挑戰(zhàn)、對策等戰(zhàn)略角度，研究范圍較小，定量研究較少，對鐵路“走出去”基礎(chǔ)理論支撐不夠，對鐵路“走出去”工程實踐的指導(dǎo)性不足。未來，還可以從以下幾方面進一步拓展研究。一是更多的研究角度，包括戰(zhàn)略的制定、區(qū)域經(jīng)濟一體化、產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展、公司發(fā)展規(guī)劃等角度；二是開展適應(yīng)外方國情的鐵路功能定位、鐵路有效競爭距離等基礎(chǔ)理論的體系化研究；三是中國鐵路“走出去”的市場空間、競爭對手以及具體到每一條線路的談判對策等可行性戰(zhàn)略研究；四是從經(jīng)濟學(xué)、交通運輸學(xué)等理論出發(fā)，加強定量研究也可以借鑒計量理論和結(jié)合計算機技術(shù)，從更微觀角度研究鐵路“走出去”具體實際問題。