論保密工作對(duì)科研生產(chǎn)的服務(wù)和保障

劉軍蘭

摘 要：武器裝備科研生產(chǎn)單位涉及國(guó)家軍工的重要機(jī)密，必須嚴(yán)加控制，但為了保證科技發(fā)展，又必須做好服務(wù)與保障工作。基于此，論述認(rèn)清當(dāng)前保密工作形勢(shì)及如何做好服務(wù)與保障，以供軍工科研生產(chǎn)單位參考。

關(guān)鍵詞：保密工作；服務(wù)；保障

中圖分類(lèi)號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）33-0198-02

世界科技發(fā)展之快讓人們難以想象，這種發(fā)展的勢(shì)態(tài)被稱(chēng)之為“信息化時(shí)代”。也就是說(shuō)，只需要短短幾秒鐘的時(shí)間，人們就可以知道世界任何角落發(fā)生的重大事件。我國(guó)改革開(kāi)放多年來(lái)，已經(jīng)逐步與世界先進(jìn)技術(shù)和生活方式靠攏，我國(guó)在加入世貿(mào)組織之后，使我國(guó)進(jìn)一步融合于世界。隨著《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》的出臺(tái)，如何結(jié)合本單位的實(shí)際情況，真正做到“保安全，保發(fā)展”，如何為科研生產(chǎn)發(fā)揮服務(wù)和保障作用，是保密工作面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、認(rèn)清當(dāng)前保密工作的發(fā)展趨勢(shì)

（一）竊密與反竊密的斗爭(zhēng)日趨尖銳、激烈

竊密與反竊密的斗爭(zhēng)由來(lái)已久，并愈演愈烈。眾所周知的“9·11事件”，就是美國(guó)情報(bào)工作失誤的一次重要案例。美國(guó)科技的發(fā)展歷來(lái)稱(chēng)霸于世。因此，美國(guó)中央情報(bào)局并不太重視諜報(bào)人員，而是過(guò)于依賴(lài)高科技成果從事情報(bào)工作，主要借助電子偵察衛(wèi)星等先進(jìn)技術(shù)手段。“9·11事件”后，美國(guó)情報(bào)界又重新認(rèn)識(shí)到人力情報(bào)活動(dòng)具有不可取代的地位。因此，美國(guó)中央情報(bào)局又開(kāi)始大肆招募情報(bào)人員，并且報(bào)名也相當(dāng)踴躍。根據(jù)這種發(fā)展態(tài)勢(shì)，未來(lái)幾年，美國(guó)定會(huì)派遣相當(dāng)數(shù)量的特工人員來(lái)竊取我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)及軍事等各方面情報(bào)。我們必須頭腦清楚，決不能因“和平年代”而沖昏頭腦，放松保密工作，而必須提高反竊密的工作意識(shí)，并落實(shí)到各條戰(zhàn)線中去。

（二）保密與交流的界限劃分越來(lái)越模糊

“應(yīng)該保住的保住，應(yīng)該交流的交流”是保密工作的原則之一。不能為了保密，就不公開(kāi)、不交流。保密是暫時(shí)的、相對(duì)的，公開(kāi)、交流是絕對(duì)的、永恒的。公開(kāi)、透明也是世界貿(mào)易組織中的一條重要的原則。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步承辦各種世界級(jí)大會(huì)的背景和形勢(shì)都決定了我國(guó)必須繼續(xù)加強(qiáng)與世界各國(guó)的交流與公開(kāi)。但是要公開(kāi)、要交流并不等于不要保密，而是更需要加強(qiáng)保密。要處理好這兩者的關(guān)系，就一定要?jiǎng)澢灞Ｃ芘c交流的界限。然而，當(dāng)前的形勢(shì)又給這一界限的劃分增大了難度。可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)全球化給保密工作帶來(lái)的負(fù)面影響就是保密與交流的界限難以掌握，這無(wú)疑增大了保密工作的難度。

（三）信息安全面臨巨大挑戰(zhàn)

計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，使信息和安全受到嚴(yán)重危脅。特別是因此而造成失密、泄密的事件頻繁增加。一般來(lái)說(shuō)，信息可劃分為公共信息和涉密信息兩大類(lèi)。公共信息是指在公共網(wǎng)上傳輸?shù)男畔ⅲ簧婷苄畔⑹侵赣幸欢ǖ闹し秶荒茉谙薅ǖ木钟蚓W(wǎng)上傳輸。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)絡(luò)間諜案屢見(jiàn)不鮮，目前境外有數(shù)萬(wàn)個(gè)木馬控制端IP緊盯著中國(guó)大陸被控制的電腦，數(shù)千個(gè)僵尸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器也針對(duì)著大陸地區(qū)，甚至有境外間諜機(jī)構(gòu)設(shè)立數(shù)十個(gè)網(wǎng)絡(luò)情報(bào)據(jù)點(diǎn)，采用“狼群戰(zhàn)術(shù)”“蛙跳攻擊”等手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)竊密和情報(bào)滲透，用來(lái)攻擊政府機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、國(guó)防科研機(jī)構(gòu)和軍工企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

現(xiàn)階段，我國(guó)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵部分的核心技術(shù)還要依靠進(jìn)口，因此存在極大的安全隱患。為防泄密而加設(shè)的防火墻也并非完全可靠，雖然現(xiàn)在防火墻產(chǎn)品很多，但許多還依賴(lài)國(guó)外進(jìn)技術(shù)口，加之市場(chǎng)管理不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際上得不到有效保障，使我國(guó)信息安全處于劣勢(shì)。因此，信息安全成了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，這種形勢(shì)要求我們加強(qiáng)保密管理，在“狠”字上下功夫，用管理來(lái)彌補(bǔ)硬件上的缺憾。

（四）利用互聯(lián)網(wǎng)拉攏策反內(nèi)部人員

近年來(lái)，境外情報(bào)機(jī)關(guān)利用網(wǎng)上聊天、網(wǎng)上招聘等方式，廣泛物色、拉攏有接觸國(guó)家秘密條件的我國(guó)境內(nèi)人員。在網(wǎng)上交往過(guò)程中，這些間諜針對(duì)對(duì)方身份設(shè)計(jì)編造各種虛假身份，如“記者”“轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人”“境外某研究機(jī)構(gòu)工作人員”等，首先利用感情和金錢(qián)，伺機(jī)搜集情報(bào)；在感情拉攏和金錢(qián)誘惑初見(jiàn)成效后，即要求加入客人郵箱等更為保密的方式搜集情報(bào)； 對(duì)已策反的對(duì)象，還會(huì)要求在我內(nèi)部保密網(wǎng)上植入病毒程序，以大肆直接獲取情報(bào)。

二、在新的形勢(shì)下，保密工作為科研生產(chǎn)發(fā)揮服務(wù)和保障作用

（一）正確處理保密與開(kāi)放，保密與對(duì)外交流的關(guān)系

保密工作既要為不斷擴(kuò)大改革提供有力保障，也要服從服務(wù)于改革開(kāi)放，服從于經(jīng)濟(jì)工作。保密中有開(kāi)放，開(kāi)放中有保密。只有加強(qiáng)保密工作才能促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康順利發(fā)展，而改革開(kāi)放又為保密工作提供了一個(gè)廣闊的舞臺(tái)，提出了新的課題。保密工作既要改變過(guò)去封閉、簡(jiǎn)單的工作方式，也不能全部開(kāi)放，在新的歷史階段，保密工作只能加強(qiáng)，不能削弱。

（二）建立健全保密規(guī)章制度，是保密工作為科研生產(chǎn)發(fā)揮服務(wù)和保障作用的基礎(chǔ)

建立保密規(guī)章制度，是保密管理工作科學(xué)化、規(guī)范化的重要依據(jù)。研究所分別于1992年、2002年頒布了兩版保密管理的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在日常管理中，實(shí)行補(bǔ)充和修訂相應(yīng)的規(guī)章制度。2004年，又在原保密管理制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格查認(rèn)證管理辦法》等國(guó)家保密法律法規(guī)，參照質(zhì)量管理體系文件的模式，創(chuàng)建一套較為全面的由保密手冊(cè)、程序性文件和支持性文件組成的保密管理體系，它是保密管理創(chuàng)新工程，也是保密管理走向正規(guī)和鞏固保密認(rèn)證成果的保證。2006年、2013年、2015年先后根據(jù)國(guó)家保密新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，以及體系文件的運(yùn)行情況，對(duì)保密管理體系文件進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，同時(shí)將保密管理要求融入科研生產(chǎn)流程，使其更具有科學(xué)性和可操作性，確保保密工作為科研生產(chǎn)發(fā)揮服務(wù)和保障作用。

（三）通過(guò)技術(shù)手段，使保密工作納入科技軌道

保密工作一方面需要企業(yè)員工自覺(jué)遵守，更重要的一方面是要通過(guò)技術(shù)手段保證各項(xiàng)制度的落實(shí)。隨著科技技術(shù)的發(fā)展，保密技術(shù)手段也隨之發(fā)展，安裝桌面管理系統(tǒng)，是安全保密技術(shù)的一個(gè)重要手段；通過(guò)對(duì)計(jì)算機(jī)和存儲(chǔ)介質(zhì)注冊(cè)認(rèn)證，一方面解決個(gè)人存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)入內(nèi)部涉密網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題，另一方面杜絕了互聯(lián)網(wǎng)介質(zhì)與內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)混用的問(wèn)題，通過(guò)技術(shù)手段，使保密工作納入科技軌道，達(dá)到涉密網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的目的，防止不法分子隨心所欲竊取涉密信息。

（四）正確處理保密工作與科研生產(chǎn)的關(guān)系

科研生產(chǎn)工作是中心，保密工作是保障。應(yīng)把保密工作貫穿于科研生產(chǎn)任務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，與業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同獎(jiǎng)懲。在制定科研生產(chǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，確定保密工作方案，不能以科研生產(chǎn)任務(wù)繁忙為借口，而忽視保密工作，保密工作是業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)和保證。

（五）建立一支作風(fēng)過(guò)硬，業(yè)務(wù)熟練的保密工作隊(duì)伍

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，過(guò)去傳統(tǒng)的保密工作經(jīng)驗(yàn)已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)。在高技術(shù)條件下的信息安全保密、商業(yè)秘密保護(hù)等，已有一整套系統(tǒng)有效的保密工作方法。保密工作僅僅依靠專(zhuān)職保密工作人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是培養(yǎng)一支作風(fēng)過(guò)硬，業(yè)務(wù)的保密工作隊(duì)伍。通過(guò)組織集中授課、專(zhuān)題講座、發(fā)放學(xué)習(xí)資料等多種形式，使保密工作干部掌握保密基礎(chǔ)知識(shí)、保密技術(shù)知識(shí)，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和基本技能，以適應(yīng)新時(shí)期的保密工作需要。保密工作者要自覺(jué)在新形勢(shì)下更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，掌握科學(xué)的思想方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，提高觀察和處理保密工作中遇到的各種新問(wèn)題的能力。

（六）加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障保密工作的順利開(kāi)展

保密經(jīng)費(fèi)的投入是保密工作的條件保障。沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)做保障，就不能切實(shí)提高保密工作的質(zhì)量。所謂加大保密工作的經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)是加大科技投入，添置先進(jìn)科學(xué)的保密設(shè)施，這是當(dāng)今保密工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到人是保密工作最寶貴的財(cái)富，涉密人員是保密工作的“軟資源”，在努力提高涉密人員的保密意識(shí)的同時(shí)，還要提高涉密人員的待遇，防止人才的流失。

三、結(jié)語(yǔ)

保密工作任重而道遠(yuǎn)，針對(duì)國(guó)際形勢(shì)的尖銳復(fù)雜，竊密與反竊密、防間反間斗爭(zhēng)十分激烈的現(xiàn)實(shí)，突顯出保密的重要性，緊扣“宣傳教育，完善制度，加強(qiáng)防范，監(jiān)督檢查，考核獎(jiǎng)懲”五個(gè)環(huán)節(jié)，服務(wù)于科研生產(chǎn)，保障科研生產(chǎn)，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，保密工作才能有長(zhǎng)足的發(fā)展前景。