工會系統廉政風險防控機制探究

童曉紅

摘 要 對工會系統廉政風險主要類型進行分析，從思想認識、防控措施及制度建設等三方面對廉政風險防控存在的主要問題進行分析，并提出針對性的解決措施，為相關工作提供一定思路。

關鍵詞 工會系統 廉政風險 防控機制

工會隸屬于黨委機構，并在其指導下獨立開展工作，其經費收支管理應以獨立自主為原則。住建委作為政府職能機構，對工會的經費投入穩步增長。以工會系統運行現狀來看，結合廉政風險排查結果，認為工會系統存在很多腐敗現象。為進一步從根源上杜絕廉政風險，切實落實工會四項基本職能，應在建立完善的工會系統廉政風險預防和控制機制，從而促進工會健康穩定發展。

一、工會系統廉政風險主要類型

（一）道德風險

此種廉政風險主要體現在思想道德層面，并在實際工作中充分體現出來，主要是指工作作風問題，思想道德風險主要表現為工作懈怠、敷衍，對政策法規理解不深，引起不必要的矛盾。同時，針對群眾的反饋和訴求，不能做到及時上報，也未能進行詳細調查。

（二）制度風險

現有體制并沒有發揮實際效果，導致工會日常工作流程受到影響。同時，在權力運行上，存在不能及時落實現象，如未能按照財務預算管理制度對經費進行管理和監督。未遵守相關規定，滋生貪污、腐敗現象。

（三）崗位風險

崗位風險主要是指相關人員利用職位之便，違反相關規定，為自己或他人謀取私利，導致崗位權力監督形同虛設。與此同時，存在嚴重濫用職權或瀆職現象，主要表現為亂作為和不作為，造成崗位風險。

（四）外部風險

對于外部環境風險來說，其主要表現在工會在與相關業務部門、上級部門往來時出現的利益糾葛，不僅施加非正常性影響，同時存在利益誘惑現象，導致相關人員行為不受約束，引發廉政風險。

二、工會系統廉政風險防控存在的主要問題

（一）思想認識不清

通過調研發現，一些工會基層干部缺乏思想認識，對廉政風險防控認識不深，導致防控工作流于表面。這種思想認知上的偏差，導致很多領導干部主觀認為應加強業務方面工作，從而忽視廉政風險預防工作。由于缺乏思想認識，導致黨風廉政建設落實不到位，且缺乏積極性和主動性，造成工會廉政建設缺失，對實際工作產生不良影響。

（二）防控措施不明

在實際工作中，工會在對風險進行識別和預防過程中，不僅無相應的防控措施保駕護航，同時也缺乏較強的針對性，導致相關工作人員無法及時找到廉政風險因素，且不能及時對其進行解決。例如，即使知曉理想信念不堅定、三觀不正、服務理念等不強道德風險，并將其列入到防控范圍之內，但是由于缺乏必要的防控措施，同樣會導致廉政風險的發生。

（三）制度建設不智

從現階段工會廉政風險預防效果來看，其風險管理水平較低，且缺乏制度作為保障。在開展廉政風險防控工作時，主要依靠輿論監督力量。雖然相關管理制度和法規并不少，但是從其落實情況可以看出，制度建設存在嚴重問題。例如，工會未能根據現實情況，結合自身發展需要，對制度進行有效調整。再如，很多制度朝令夕改，缺乏權威性，為廉政風險的發生帶來較大隱患。

三、完善工會系統廉政風險防控機制策略

（一）提高思想認識，落實廉政風險防控工作

實際上，廉政風險防控不僅行之有效，同時經得住實踐檢驗，且具有一定創新性，應在實際工作中將其與黨風廉政建設緊密結合在一起。為此，要進一步加大宣傳力度，正確認識到廉政風險預防與控制的現實作用。廉政風險防治不僅是開展反腐工作的需要，也是倡導廉政建設的必然途徑。防治腐敗，根本上要對權力運行風險進行分析，并采取必要方法進行化解，嚴格控制腐敗行為的滋生。狠抓廉政建設，是制約腐敗行為的核心，也就是說，對廉政風險進行有效防控，即把握住腐敗控制的關鍵。工會應將廉政風險預防直接納入到相關宣傳教育工作中去，從而有效提高廣大干部的參與力度，營造良好的防控氛圍。

現階段，我國社會正處于轉型關鍵節點，相關管理機制尚未健全，加之監督管理體系不夠完善。從當前很多違法犯罪案件中可以看出，若不能對廉政風險進行預防，勢必會逐漸演變成貪腐事實。工會黨委應將預防作為切入點，根據反腐倡廉基本需求，堅定決心，將風險防控管理視為重點。習近平總書記認為，作為執政黨，我們面臨的最大威脅就是自身的腐敗，并要求全體黨員干部不忘初心，繼續前進，再次將反腐敗斗爭提上日程，使其更具高度性和統一性。為此，工會干部要樹立風險意識，堅守防線，遠離墮落。

（二）創新工作方法，有效落實廉政風險防控措施

群眾路線是我黨開展工作的根本途徑，每個黨員干部均要牢固樹立清廉思想，并規劃詳細的廉政風險防控方法、路線及目標，使每個工作環節均能緊密聯系在一起。根據廉政風險點，確定風險類別，并制定相應的防控措施。根據所在單位工會實際狀況，從以下環節入手，提出廉政風險防控基本措施，見表1。

明確防控措施后，要對工作方法進行不斷創新，要突出廉政教育的針對性，明確教育對象，制定教育內容，保證工會黨員干部廉政教育落到實處。根據實際反饋情況，對教育內容進行不斷豐富，并開展多種形式教育活動。將風險列入防控范圍的前提下，及時對管理措施進行落實，并質地把那個長效防控機制，有效減少廉政風險。

（三）完善管控制度，促進廉政風險防控機制常態化

制度反腐是開展反腐倡廉的主要形式，要想擺脫有制度、無效果的管理現狀，應努力提高風險管理水平，并保證管控制度本身的完整性及有效性。在實際工作中，不僅要借助廣大群眾的力量，也要充分依靠媒體的輿論監督作用，并在此基礎上對廉政風險防控工作進行有效落實。工會要根據自身發展情況，結合廉政建設實際需求，對不合理制度進行及時調整，并保證制度實施的實效性和權威性，杜絕朝令夕改現象。充分利用現代科技手段，將其與制度設計相互結合，發揮權力制約作用。

在確定制度內容時，不應局限在口號式層面，而是應該制定系統的工會廉政風險管理制度，使其具有較強的警示性，并且保證其具備可操作性，為相關工作的順利實施提供堅實的保障。在進行風險防控制度設計工作時，要兼顧到工會基本需求，重視制度建設的總體效能，且具有前瞻性，避免腐敗行為具有趨向性時，才去關注制度建設。此外，制度建設還要體現出可操控性，能夠及時根據反饋進行整改，并具備較強的針對性，正確區分各類廉政風險，根據風險等級，制定詳實的制度。對制度的執行力進行不斷強化，根據工會黨員干部外在表現，對風險進行準確評估，及時化解風險。

四、結語

綜上所述，在開展工會廉政風險防控工作時，應將分查找風險點作為基礎，并根據工會相關職能，建立長期有效的防控機制，從而有效預防和控制廉政風險。與此同時，在實際工作中，要對工會系統廉政風險主要類型進行分析，并根據實際問題反饋，提出具有建設性的整改措施。

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