電力企業紀檢監察有效監督的實踐研究

李增明

摘 要 紀委是國網電力企業的基層工作單位，在落實黨風廉政建設中發揮著重要的監督職責。電網紀檢工作在企業管理中具有非常重要的作用，同時也是企業進行監督保障和自我約束的重要內容。紀檢監察部門作為企業監督機制中的重要組成部分，為了適應新形勢的要求，必須要對當前存在的問題進行解決，以更好的履行監督責任。本文主要對電力企業紀檢監察的監督工作進行了具體分析。

關鍵詞 電力企業 紀檢監察 實踐研究

黨的十八屆三中全會中提出了：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”。新形勢下，電力企業要推進黨風廉政建設、加大反腐工作力度，以營造良好的政治環境。本文結合國網萊蕪供電公司紀檢監察的工作實踐，提出了國網開展紀檢監察工作的啟示。

一、新形勢下電力企業紀檢有效履行監督責任的實踐及探索

作為電力企業基層單位，近年來，萊蕪供電公司紀委在落實兩個責任，創新監督手段，強化監督職能，落實“三全五依”等方面進行了積極的探索和實踐：

（一）強化教育學習，提升廉潔意識

萊蕪供電公司紀委高度重視對紀檢和黨員干部的廉潔從業教育和政治素質的提高，堅持以黨委中心組帶頭學、各專業部門集中學、黨員個人自覺學相結合的方式組織黨員干部學習中央和上級黨委關于反腐倡廉的最新指示精神，并嚴格規定了學習時間和次數，確保學習達到實效，不走過場。通過加強對重點崗位和重點領域廉政風險預警的教育和廉潔知識測試；開設黨風廉政和依法治企宣傳欄、紀檢干部專題培訓等一系列活動。通過開展形式多樣的黨風廉政教育，既在中心上下營造了風清氣正的良好氛圍，使黨員干部做到自重自省、慎獨慎微、慎始慎終，確保“四風”問題整改落實不反彈，鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，也從思想上促進紀檢干部著力更新監督理念，努力實現“三轉”。

（二）重視效能監察，確保三個效益

效能監察是促進廉政建設，防范企業廉政風險，提升企業內部管理質效的重要措施和有效手段。萊蕪供電公司一直高度重視效能監察工作的開展，把效能監察工作作為中心反腐倡廉工作機制中重要的一個組成部分。近幾年來，通過抓重點項目、抓關鍵過程，抓中心環節的立項思路，先后在工程維修改造、節能降耗、務管控等領域和項目上開展了效能監察工作，并創新運用了聯合效能審計法和綜合目標考核等方法完善監察手段，提高了監察效果。通過積極有效的效能監察工作，確保了管理效益、經濟效益和廉潔效益的齊頭并進，為中心的改革發展提供了堅實的廉政基礎和政治保障。

（三）加強協同監督，完善監督機制

嚴格按照國家電網公司的要求，完善協同監督工作機制。一是明確職責分工。明確各職能部門作為各自業務領域的主要監督主體所承擔的監督職責，負責本部門領域的職責細化、問題查找、工作匯報和整改措施的落實；紀檢監察部門履行再監督職能，負責問題整改的監督檢查和違規違紀問題查處。二是完善機制建設。成立協同監督工作委員會，每季度定期召開協同監督聯席會議，討論、研究和部署培訓管理、財務管理、物資管理和后勤管理等重點領域的協同監督工作，并通過“一書兩報告”（協同監督整改意見書、協同監督情況報告、協同監督整改報告），及時監督解決協同監督工作中發現的問題，使監督工作落到實處，取得實效。

二、電力企業紀檢監察工作有效履行監督責任的啟示

根據新形勢對反腐倡廉工作的更高要求，結合對國網萊蕪供電公司紀檢監察工作的實際，我們認為新常態下基層國有企業搞好紀檢監察工作應著重做好以下幾點：

（一）找準職能定位，明確本職工作

新形勢下，基層單位紀委有效發揮監督職能的前提是在堅持黨委的主體責任和紀委的監督責任前提下，找準定位，貫徹落實轉職能、轉方式、轉作風要求，使紀委履行監督責任思路更加順暢、權責更加清晰、任務更加明確。要明白紀檢監察該做什么不該做什么，堅持有所為有所不為。要轉變思想和監督理念，始終明確紀委應以履行監督責任的角色協助參與，既不能置身事外，又不能越俎代庖，切實發揮“監督的再監督，檢查的再檢查”作用。

（二）創新工作方式，完善工作機制

基層國企的紀委要有效發揮監督作用，在工作方式和工作機制上都需要進行創新和完善。一方面，針對監管的薄弱環節、關鍵部門、重點領域等制定行之有效的紀檢監察制度，保持著與時俱進的工作理念，根據中央和主管部門新的要求，不斷完善和規范相關紀檢監察制度以及考核機制，確保制度落實到位，機制運行有效。另一方面，需要有效利用效能監察、協同監督等手段，將監督工作落到實處，不流于形式。

（三）合理利用資源，加強紀檢干部隊伍建設

基層國有企業的紀檢干部隊伍建設是一個長期的過程。一是要通過廉潔文化建設和黨風廉政教育等方法，在內部營造風清氣正的工作氛圍。二是要加強專業技能的培訓，或者由重點部門業務骨干等對紀檢人員進行專題培訓，學習企業中的各項制度規定、重點領域的業務流程，提升業務能力覆蓋面。三是有效利用內部專業人才、利用外部專業資源來彌補紀檢干部資源短缺、專業能力不足等問題，可以使監督作用更有效的發揮[2]。四是利用課題研究、征集論文、組織研討、召開座談會等形式互相交流，以科學理論指導監督，促進監督職能發揮實效。

三、結語

新形勢下，基層紀檢監察工作要對新情況進行不斷探索、研究，通過創新工作方法，發揮紀檢部門的監督職能，進而取得反腐工作的勝利，推進企業的健康發展。

參考文獻：

[1] 賈芳嫻，宋宏黎.落實國有企業紀委監督責任要用好加減法[J].三峽大學學報（人文社會科學版），2015，S2.

[2] 劉金程，趙世斌.中央企業紀檢監察工作模式的創新與思考——以神華國華電力公司改革實踐為例[J].中國行政管理，2011.07.