著力破解國有企業黨建工作“四個化”問題

朱超滿

摘要全國國有企業黨的建設工作會議，是全面研究部署加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設重大原則、重要舉措和重點任務的重要會議。習近平總書記在會上指出國有企業不同程度存在黨的領導、黨的建設弱化淡化虛化邊緣化的“四個化”問題，我們要自覺對照，著力破解，在新形勢下不斷加強和改進國有企業黨建工作。

關鍵詞國有企業黨建工作四個化

一、國有企業黨建工作“四個化”問題表現形式

長期以來，廣大國有企業按照中央的決策部署，堅持黨的領導、加強黨的建設，堅持圍繞中心、服務大局，各項工作取得了明顯成效，但對照習近平總書記指出的“四個化”問題，在不同企業有不同表現形式，歸納起來，主要有以下幾個方面：

一是思想認識不到位。一些單位領導人員認為企業是經濟組織，一切工作都應圍繞生產經營來開展，存在重業務、輕黨建的思想，認為抓黨建難見成效，不如抓業務容易出業績，對黨建工作不理解、不支持。一些領導干部對黨建工作不上心、不熱心，一些基層黨組織不活動、不作為，黨建工作處于“談起來重要、做起來不要”的尷尬處境。

二是工作責任不落實。一些單位存在黨建工作要求和工作力度逐級遞減現象，黨建工作責任向基層壓力傳導不夠。一些單位履行“兩個責任”有所欠缺，黨員干部“一崗雙責”沒有真正落實到位。

三是制度機制不完善。一些單位黨建工作沒有融進企業生產經營全過程，黨組織研究討論重大問題作為董事會、經理層決策的前置程序執行不到位。一些單位黨的組織功能被弱化，黨組織設置沒有做到全覆蓋，黨組織機構過于精簡，黨務工作人員配備偏少。一些單位基層黨組織“三會一課”流于形式，組織活動質量不高，對黨員日常管理監督不到位。

四是黨務干部難選拔。一些單位黨務干部隊伍青黃不接，黨務崗位缺乏吸引力，黨務干部上升空間和交流空間受到限制，黨務人員難以安心工作。一些單位黨務干部薪酬待遇低于同級行政管理和經營管理人員，黨務干部工作積極性受到影響。一些單位黨組織負責人崗位往往安排一些不好安置或臨近退休的干部，業務干部不愿流向黨群系統，青年員工不愿從事黨務工作。

五是業績考核不到位。一些單位沒有做到黨建工作和生產經營同部署、同落實、同檢查、同考核，認為黨建工作是軟任務、虛指標，甚至擔心抓多了影響生產經營。一些單位黨建工作考核指標模糊，工作業績缺乏科學考量，考核程序千篇一律，存在走過場、送人情等現象。

六是改革創新缺動力。一些單位黨組織面對改革開放深化、經濟新常態，以及企業改革重組、提質增效所處的環境、工作條件以及干部員工狀況等變化適應不足，對新情況、新問題、新挑戰存在思想障礙，習慣用舊思維對待新事物、用老辦法解決新問題。一些基層黨組織依靠“上級抓”、忽視“自身建”的問題較為突出，依賴思想嚴重，發揮自身作用解決問題的意識不強。

二、從嚴從實破解國有企業黨建工作“四個化”問題

一是充分認識新形勢下加強和改進國有企業黨建工作的重大意義。提高認識是解決問題的關鍵。習近平總書記在全國有企業黨的建設工作會議上強調，國有企業是建設中國特色社會主義的重要物質基礎，是我們黨執政興國的重要力量，關系我們黨的執政地位和執政能力，關系我國社會主義制度。我們要深刻理解，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，充分認識國有企業的重要地位和作用，充分認識加強堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，按照中央對國有企業改革發展、黨的建設的各項部署，系統思考、全面謀劃，在新形勢下不斷加強和改進國有企業黨建工作。

二是切實加強企業黨建工作頂層設計。認真貫徹中央《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》等系列重要文件，堅持“四個同步”“四個對接”，做到企業改革重組與黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現黨的建設和經濟工作的體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。要把加強黨的領導和完善公司治理相統一，把黨組織的領導核心和政治核心作用、工作職能、工作方式等黨建工作要求等納入公司章程，明確黨組織的職責權限和企業其他治理主體的關系，使黨組織真正成為公司法人治理結構的有機組成部分。要明確黨委（黨組）會研究討論重大問題作為董事會、經理層決策的前置程序，使黨組織發揮領導核心、政治核心作用組織化、制度化和具體化。

三是全面落實黨建工作責任制。抓好責任落實是把黨要管黨、全面從嚴治黨落到實處的根本保證。從全局高度謀劃黨建工作，把抓好黨建作為最大的政績，著眼于建立完善黨組織建設責任體系，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，一級抓一級、層層抓落實。強化上級黨組織抓基層黨建的責任，形成抓基層黨建的明確思路和有效辦法，抓好基層黨建工作的檢查落實。加強黨建工作考核，把責任落實情況納入各級領導班子和黨員干部考核內容，堅持述職黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。要科學運用黨建工作考核結果，避免出現為考核而考核、干部獎懲與考核結果“兩張皮”情況。堅持有責必問、失責必究，對抓黨建不力的要按照《中國共產黨問責條例》等有關規定追究責任。

四是切實抓好黨組織書記和黨務干部隊伍建設。中央提出要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，凸顯“抓書記”在基層黨組織建設中的重要位置。要創新黨組織書記培養選拔機制，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選優配強黨組織書記， 把書記崗位作為干部培養使用的重要環節，符合條件的單位應推行黨委書記、董事長“一肩挑”，配備專職黨委副書記。開展好黨組織書記特別是新任職書記的培訓，全面推進黨組織書記輪訓工作。加強黨務干部隊伍建設，選好配足黨務干部隊伍，黨務干部編制應不少于同級部門的平均數，薪酬不低于同級部門、同級崗位的平均水平，使黨務工作者有作為有地位、有干勁有奔頭。

五是不斷加強企業黨建工作資源整合。黨建工作要講投入、講產出，既要擴大增量，也要盤活存量，整合企業各類資源，為加強黨建工作提供保障。中央強調黨的建設要建立穩定的經費保障制度，充分體現了中央對解決基層實際問題的高度重視，各單位要加強對企業黨建工作經費的保障力度，將黨建工作經費納入企業全面預算，建立單位適當投入、各方全力支持、黨費適當補充的多元化經費保障機制，保證企業黨建人財物配備到位。要充分認識信息化資源的優勢，發揮網絡平臺、手機等在黨組織和黨員管理、教育培訓、工作交流以及黨員參加組織生活等方面的作用。

六是不斷改革創新企業黨建工作。堅持與時俱進、創新發展，根據形勢任務、工作條件、干部員工隊伍狀況等變化，深入思考新形勢下改革創新企業黨建工作的工作理念、制度機制、方式方法。要強化黨建工作與生產經營深度融合的意識，把促進生產經營作為黨建工作的基本出發點和落腳點，圍繞生產經營來創新工作載體、搭建工作平臺，做到兩手抓、兩手硬。要切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設，創新“三會一課”內容和形式，提升組織生活的活力、吸引力，加強黨員的教育管理，確保全面從嚴治黨在基層落實落地。建立完善容錯糾錯機制，鼓勵黨組織書記、黨務干部大膽創新、大膽實踐，形成為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰的良好氛圍。