淺談公路普法工作方式方法實(shí)踐與思考

繆德良

摘 要 我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及法律的逐步完善，使得我國的公路建設(shè)成就顯著，俗話說的好“車禍猛于虎，安全抵萬金”。遵守交通規(guī)則不僅僅是對自己生命安全的重視，同樣也是避免威脅到他人的生命財產(chǎn)安全。在本文中將對普法工作的意義以及重要性及逆行那個簡單的探索。

關(guān)鍵詞 公路普法 工作方式 實(shí)踐與思考

我國依法制國的基本方略在黨的十五大上確立，建設(shè)社會主義法治國家是依法治國的目標(biāo)，也是重要的憲法原則。為了使全體公民特別是行政執(zhí)法人員的法律意識以及法律素質(zhì)得到提高，我國應(yīng)該大力開展社會主義法制宣傳，這同時也是對“十一五”規(guī)劃以及“五五”普法規(guī)劃的落實(shí)。

公路的建設(shè)與管理是和當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的，在本文中我們將詳細(xì)深入的對于公路系統(tǒng)法制宣傳教育的開展以及依法治路工作的進(jìn)行展開討論。

一、法律知識淡薄的原因

造成我國公民法律意識淡薄的主要原因是我國的交通安全知識的宣傳教育的渠道相對較少，尤其是在交通安全知識方面的普及程度較低，并且有相當(dāng)一部分交通參與者缺乏必要的交通安全常識，不遵守交通法規(guī)，隨意行車、走路，超速行駛、超載行駛、疲勞駕駛、醉酒駕駛、駕駛時接打電話分心、未按規(guī)定會車、不按規(guī)定讓行及無證駕駛；尤其是騎摩托車和電瓶車的人隨意闖紅燈。另外，由于在傳統(tǒng)觀念的影響下，一些交通參與者對于違反交通規(guī)則的后果沒有認(rèn)識到，不認(rèn)為交通違法行為是違法行為，對交通管理者持抵觸情緒，尤其是交通違法后受到處罰時。

二、我國公民法律意識淡薄的表現(xiàn)

（一）公民的法律意識淡薄

在大量的交通事故案例中，均可以看出國人對法律意識的淡薄。車禍猛于虎，是每位公民都知道的，遵守交通規(guī)則，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。但在很多人的法律意識及其淡薄，只顧享受自己的“自由”，存在僥幸心理，將法律條例置若罔聞。盡管交警部門以及社會媒體等對此給予了極大的關(guān)注，但是還有一部分人，不顧個人以及社會安危，做出不遵守交通法紀(jì)的事。

由于法律意識淡薄，以及普法工作的不夠到位，使得國人對于違反交通安全的行為已經(jīng)見怪不怪了。媒體的報道詩人麻木，甚至成為了民眾的消遣。

國人交通法規(guī)意識亟待提高，盡量避免交通事故的發(fā)生，造成的生命死傷和經(jīng)濟(jì)損失，這是不可彌補(bǔ)，以及可以避免的；這是依法治國的要求，也是規(guī)范社會秩序的要求。在規(guī)范社會秩序的法規(guī)中，交通法規(guī)是非常重要的，是公民守法意識中不能缺少的。公民的安全法律意識的淡薄，直接造成了交通法規(guī)的威信的降低，而且使依法治國成為了空中樓閣，使社會秩序混亂，為公共社會安全埋下了隱患。

（二）駕駛員法律意識淡薄

酒駕、疲勞駕駛、不規(guī)范駕駛?cè)缃哟螂娫挼鹊惹闆r引發(fā)的交通安全事故屢見不鮮，經(jīng)過簡單的分析就可以得知這是由于法律意識淡薄，沒有社會責(zé)任感、并缺乏自我管控能力。

相關(guān)數(shù)據(jù)得出以下結(jié)論：在交通事故中，由于接打手機(jī)引起的事故是其他愿意引發(fā)交通事故的4倍；酒精使交通事故的發(fā)生概率大大的增加。

相關(guān)的交通法規(guī)已經(jīng)出臺，以江西省公路路政管理條例為例，在推行的五年來，卓有成效。普法工作的理念就是使法律法規(guī)深入人心，使公民能夠尊重、關(guān)愛、幫助和進(jìn)步。

（三）執(zhí)法人員法律意識淡薄

在路政工作的執(zhí)法過程中，不可避免的會對公民的個人利益有一定程度上的傷害。當(dāng)執(zhí)法活動使他們成為利益的受損者時，我們構(gòu)建的和諧社會的不和諧之處就顯現(xiàn)出來了，甚至?xí)霈F(xiàn)違法、抗法等等情況。路政執(zhí)法工作的進(jìn)行會因?yàn)楣姷牡种埔约安缓献鞫艿阶璧K，對于路政管理的效果的影響很大。因此，在路政的執(zhí)法工作中路政管理與民眾之間的矛盾這一問題的能否解決，與法律對社會矛盾的調(diào)節(jié)作用是否真正有效有緊密的聯(lián)系。

三、針對以上問題，路政執(zhí)法可以采取的政策

要使得普法工作進(jìn)行的順利，主要應(yīng)該以認(rèn)知、心理以及行為這個方面為切入點(diǎn)，對于不安全或違法駕駛等進(jìn)行主題教育課。

為了落實(shí)路政的執(zhí)法效果，使路政的執(zhí)法能力得到提高，就要提高大家對公路法律的了解，積極進(jìn)行普法工作，使群眾能夠?qū)β氛芾砉ぷ鞯木o迫性與重要性有充分的認(rèn)識以及了解。為了普法工作的順利進(jìn)行，法規(guī)建設(shè)以及執(zhí)法隊伍建設(shè)是基本保障，再次基礎(chǔ)上還要積極及逆行那個普法宣傳。

（一）法規(guī)的建設(shè)

首先要對立法工作進(jìn)行加強(qiáng)，對于相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善。全國人大是國家最高的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，應(yīng)該加大力度在執(zhí)法環(huán)境的改善以及良好法律氛圍的營造。并使各級政府與相關(guān)部門互相支持與配合。使各個部門能夠有效的溝通，使法律的實(shí)施得到落實(shí)，并使路政工作能夠正常有效的開展。根據(jù)《公路法》的相關(guān)規(guī)定，要明確建筑控制區(qū)域，完善法律體系，使路政管理做到有法可依。

（二）路政執(zhí)法人員

對路政管理人員的基本工作進(jìn)行明確。對路政管理人員的進(jìn)行管理，要建立健全考核制度，除了職業(yè)考核外，還應(yīng)該使路政管理人員具有強(qiáng)烈的職業(yè)使命感以及責(zé)任感。每個公民應(yīng)該做到人人懂法、守法、愛法，以保證公路的完整、安全以及通暢，這也是為了人們的生活更加便利。使我國的路政執(zhí)法的真正作用得以發(fā)揮，從而使社會矛盾得到淡化。

（三）加強(qiáng)普法宣傳

要使得每個公民都能依法辦事，首先要普及法律知識，公路法的普及也不例外。所以要使路政工作順利的開展就離不開普法工作的順利進(jìn)行。因此，公路執(zhí)法應(yīng)該采取行之有效的宣傳方式，對沿路群眾進(jìn)行普法教育，最好能夠做到送法上門，使得諸如《公路法》、《行政許可法》等等法律法規(guī)深入民心。

接下來我們將對如何開展普法工作進(jìn)行簡單的介紹：

①提供依法治理的保障---完善法律機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍。對于執(zhí)法隊伍的強(qiáng)化，首先要以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組，此領(lǐng)導(dǎo)小組以組織實(shí)施單位普法為主要工作職責(zé)，對法制宣傳教育工作積極進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)以及檢查。使公路普法工作得到層層落實(shí)，開創(chuàng)齊抓共管的新局勢。

好的制度的建立，是實(shí)施普法教育的前提，我們在本文中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要想使公路改革必須對相關(guān)制度建立健全或進(jìn)行完善，使道路治理工作有步驟的開展。通過對全局普法工作制度的建立、執(zhí)法責(zé)任的明確與落實(shí)、行政程序進(jìn)行公示、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度的明確、以及完善監(jiān)督機(jī)制以及執(zhí)法評議考核機(jī)制的建立，使得全局依法行政能力得到全面的提高，并使得全體職工的法律素養(yǎng)得到提升。使公路建設(shè)管理得到了保障以及推動。

②宣傳形式創(chuàng)新，宣傳載體豐富。為了使依法治路社會氛圍更加和諧，在進(jìn)行法制宣傳教育時對于機(jī)關(guān)干部以及職工的學(xué)習(xí)內(nèi)容要注意宣傳的重點(diǎn)突出，并分類指導(dǎo)。以黨的路線為基本方針，定期組織學(xué)習(xí)，如《公路法》、《行政許可法》、以及新出臺的《江西省公路路政管理條件》，使廣大執(zhí)法人員的法律知識水平得到提高。在對群眾進(jìn)行宣傳時可以通過報刊、演講比賽、讀書會、宣傳欄等等多種形式的宣傳手段進(jìn)行宣傳，對普法的典型經(jīng)驗(yàn)及依法治理的具體做法進(jìn)行講解。

③執(zhí)法講文明，執(zhí)法要嚴(yán)格。要使得依法治路的水平得到提高，必須文明執(zhí)法；要想使依法治路有成效，必須嚴(yán)格執(zhí)法。公路路政執(zhí)法是為人民服務(wù)，是公路安全暢通的基礎(chǔ)。路政執(zhí)法有專業(yè)性強(qiáng)、涉及的法律較多等等特點(diǎn)，因此，對執(zhí)法人員的法制教育十分重要。在執(zhí)法隊伍中要不斷的開展思想作風(fēng)建設(shè)，使執(zhí)法人員的服務(wù)意識得到強(qiáng)化，提高執(zhí)法的工作效率，以及執(zhí)法人員的文明意識。

在路政執(zhí)法的工作中要對路政的各項許可、處理、處罰文書等等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，使得執(zhí)法程序保有其準(zhǔn)確以及嚴(yán)肅性。工作人員必須做到統(tǒng)一著裝，有證入職，語言文明，廉潔律己。

四、結(jié)語

法治工作進(jìn)行的順利，離不開監(jiān)管，同樣也離不開正確制度的出臺。公路路政執(zhí)法工作是實(shí)踐性較強(qiáng)的工作，必須依托于依法治理。要想使得法制宣傳深入民心，要嚴(yán)格貫徹依法治理的基本方針。路政的普法學(xué)法必須將法制教育與時間進(jìn)行結(jié)合，使廣大員工學(xué)法、守法、用法、護(hù)法，廣大群眾知法、懂法、守法。這樣才能使政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使路政執(zhí)法工作順利開展。

參考文獻(xiàn)：

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