廣東省循環經濟發展現狀、問題及對策研究

陳新華

摘要循環經濟是以資源減量化、再利用、再循環為原則的經濟發展方式。發展循環經濟是轉變經濟增長方式，建設資源節約型、環境友好型社會的有效途徑。本文全面分析了廣東省資源擁有量及消耗情況、資源再生利用和環境發展現狀，并對比了國內相關省份的發展指標，針對廣東省循環經濟發展中遇到的問題提出了相應的對策措施，以期促進廣東省循環經濟的不斷革新與進步。

關鍵詞循環經濟現狀對策

“十二五”規劃明確指出，發展循環經濟是我國經濟發展的重大戰略舉措。發展循環經濟是落實科學發展觀、實現可持續發展的重要途徑。近幾年來，廣東省在一直面臨著保持較高經濟增速與資源供給不足之間的矛盾，發展循環經濟是保持廣東省經濟快速發展和環境保護協調統一的重要途徑。基于此背景，本文全面分析了廣東省資源擁有量及消耗情況、資源再生利用和環境發展現狀，并針對廣東省循環經濟發展中遇到的問題提出了相應的對策措施，以期促進廣東省循環經濟的不斷革新與進步。

一、廣東省循環經濟現狀分析

（一）資源擁有量和能源消耗

廣東省是我國的經濟大省，但同時也是自然資源嚴重匱乏省份，無論是資源總量還是人均資源總量均處于比較低的水平，從表1和表2可知，全省國土資源占比和主要資源的比重都相對較低，大部分資源需要從外省調入。

從表3的分析可以看出，廣東省能源消耗總量的增長速度很快，2015年的標準煤消耗量是2000年的3.21倍，年平均增長率達到8.09%。其中原煤消耗量均比其他能源消耗大，占能源消耗總量的一半，能量消耗結構不合理。

（二）資源再生利用情況

從表4分析可以得知，其他幾個省份的工業固廢綜合利用率都均在95%左右，廣東省的固廢處理情況處于相對較低的水平，反映了廣東省再生循環利用產業還是處于緩慢發展的狀態。近十年以來，廣東省投入了大量的經濟要素，并且注重于生產型工程的建設，而忽略了資源循環利用產業的建設和發展，因而導致了資源再生利用產業的發展相對緩慢。

（三）從環境保護發展現狀來看

廣東省自然資源的不合理利用和能源的大量消耗引起的環境污染較為嚴重，省內90%的地級市酸雨率達到54.5%。據統計，廣東二氧化硫、酸雨污染導致的經濟損失總量達到GDP的2%。從表5可以看出，廣東省城市生活垃圾無害化處理能力處于相對較高的水平，但是生活垃圾無害化處理率卻處于相對較低的水平，反映出廣東經濟雖然呈現快速增長的態勢，但是面對資源環境的壓力也越來越大，環境保護的任務非常繁重。

二、廣東省循環經濟存在的問題及對策建議

廣東省循環經濟發展中存在的問題主要表現在以下幾個方面：一是循環經濟發展的法律法規體系不健全，缺乏法律保障，同時也缺乏有效的相關產業、技術、土地、信貸等政策支持。二是廣東省循環經濟發展主要集中在第二產業，處于局部和分散的狀態。三是一些企業技術基礎薄弱制約了循環經濟的實施。四是社會宣傳教育工作不夠深入。

（一）實行各種激勵扶持政策，建設和完善循環經濟發展政策管理體系

1.把循環經濟的理念滲透到全省經濟建設的各項工作中。加大公共財政扶持力度，落實稅收優惠政策，逐步實行“綠色稅收轉型”，實行垃圾排放收費制度，鼓勵通過以舊換新、押金等方式回收廢物，切實地推進循環經濟的發展。

2.政府安排資金支持循環經濟的基礎設施建設。重視第一、第二、第三產業和資源回收利用產業的統籌發展，不斷加強組織協調與合作力度，進一步推進廣東省循環經濟的全面發展。

（二）推進管理體制的改革，建立廢棄資源與管理信息系統

1.加強對自然資源集約利用和再生資源循環的監督管理工作。加強對企業廢物排放和處置的監督管理，降低排放強度，促進自然資源的合理使用和有效保護，加強資源利用和環境保護法律法規建設。

2.建立廢棄資源交換與信息管理制，促進工業企業廢物交換與資源循環化利用，加強有關部門與企業之間的溝通與交流。企業利用和借助網上的信息開展交易活動，政府定期對信息系統進行維護和更新，做到信息發布的及時、準確和快速，從而獲取經濟效益和環境效益的雙贏。

（三）加強宣傳引導，營造發展循環經濟的良好社會氛圍

全省各級宣傳部門應大力宣傳發展循環經濟的重大意義，大力宣揚國家及省發展循環經濟的法律法規和方針政策，全面推廣普及循環經濟基本知識，向社會宣傳有關技術、管理和政策信息，開展信息咨詢、宣傳培訓等活動，增強全社會保護環境的意識，積極提倡綠色消費觀和價值觀。

基金項目：廣東省科技計劃項目“基于生態效率評價方法的廣東省循環經濟規劃問題研究”（KKC14305B）

參考文獻：

[1]郭艷華.現狀與對策：廣東省發展循環經濟勢在必行[J].科技與經濟，2008（2）.

[2]孫文營.深化對循環經濟實質的認識[J].探索與爭鳴，2005（11）.

[3]廣東省經貿委.印發2006年我省建設節約型社會發展循環經濟工作思路和工作重點的通知（粵經貿環資〔2006〕229 號）.

[4]國家統計局.2015年中國統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2015.

[5]廣東省統計局.2015年廣東統計年鑒[M].廣州：中國統計出版社，2015..

[6]郭艷華.廣東省發展循環經濟的現實思考[J].環境，2007（1）.

[7]賈莉.基于主成分分析法的廣東省循環經濟發展水平的評價研究[J].華南農業大學學報，2007（4）.

[8]王保乾.循環經濟發展模式及實現途徑的理論研究綜述[J].資源與環境，2011（12）.

[9]李兆前.樹立循環經濟模式落實科學的發展觀[J].環境保護，2004（7）.

[10]諸大建.可持續發展呼喚循環經濟[J].科技導報，1998（9）.