創新管理模式打造社區物業管理升級版

張建偉

社區物業管理事關城市長遠發展和群眾切身利益，工作覆蓋面廣，推進難度大，在城市管理中的作用日漸突出。加強社區物業管理，有利于持續改善市民的生活環境，有利于增加就業崗位、維護社區秩序、營造和諧宜居的社會氛圍。深入開展社區物業管理提質升級工作是落實城市工作會議精神、提高城市宜居性的重要舉措，是改善群眾住房條件、優化人居環境、提升城市管理水平的重要內容。

2009年以來，平頂山市不斷加強社區物業管理工作，全面構建市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區、物業管理區域等五級物業管理監管體系，建立健全物業服務企業資質制度、業主大會和業主委員會選舉備案制度、物業管理專家委員會制度、物業專項維修資金管理制度、物業管理項目招標投標制度、物業承接查驗制度、物業管理服務質量標準制度、物業服務收費管理制度、物業管理政務服務熱線制度、房屋安全應急預案制度，深入開展物業管理示范項目創建、物業管理市場專項整治和房屋安全普查行動，經過七年時間的不懈努力，從組織機構、監管體系、市場建設、業主自治、服務標準、科技應用等多個領域實現了零的突破，基本達到了政府立規、行業立標、企業立信、業主立德、司法立威的初步成效，徹底扭轉了全市物業管理落后無序的局面，社區物業管理工作初步實現了專業化、市場化、社會化。但是，物業管理服務品質良莠不齊、專業化物業服務覆蓋面較小、物業管理手段和服務內容無法滿足業主多層次生活需求等問題依然存在。

當前，經濟社會發展呈現出更多依靠消費引領、服務驅動的新特征，加快發展生活性服務業是推動經濟增長動力轉換的重要途徑。為此，《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》《國務院辦公廳關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》等明確提出了“培育專業化市場主體”“推動物業管理等生活性服務規范化、標準化發展”的新部署、新要求。加快社區物業管理提質升級，是實現物業管理服務水平提質增效的重要舉措，是推動物業服務產業持續健康發展的重要途徑，是保障和改善居民生活品質穩步提升的重要手段。為此，我市房管會同市質監、發展改革、工商、工信、財政等相關部門，聚合近年來我市物業管理工作的新思路、新舉措、新試點、新應用等實踐經驗，提請市政府制定施行了《平頂山市人民政府關于促進社區物業管理提質升級的意見》，用機制創新、管理創新、技術創新、模式創新，打造社區物業管理升級版，實現物業管理的規范化、標準化、智慧化、集約化等新的發展目標，把物業管理工作融入到新型城鎮化、城市管理創新、“互聯網+”發展戰略等中心工作中去，為全市經濟社會發展作出新的貢獻。

開展社區物業管理提質升級，必須堅持標本兼治、重在治本的原則，以推進社區物業管理服務規范化、標準化、智慧化、集約化為總體發展目標，進一步完善物業管理監管政策措施，把推行星級物業管理服務作為抓手，完善物業管理服務質量監督體系，提高物業管理服務手段科技含量，擴大專業化物業管理服務覆蓋面，逐步實現物業管理區域星級物業管理服務覆蓋率達到100%，全面實現管理升級、服務提質、企業增效、業主滿意的社區物業管理新格局，為建設美麗宜居鷹城提供新動力。

一是創新事中事后監管，推動行業管理規范化。充分發揮各縣（市、區）政府（管委會）的管理主體作用和屬地管理職責，進一步完善細化現有的物業管理政策措施，綜合運用行政許可、行政確認、行政指導、監督檢查、行政處罰、政府信息公開等行政監管和行政服務“組合拳”。以政務云物業管理服務平臺和政務客戶端為載體，大力推行“互聯網+政務服務”，依照法定職責和本市相關規定，合理配置事權，明晰本轄區各級政府及主管部門、建設單位、居委會、業主委員會、業主及物業使用人、物業服務企業等物業管理各方主體權責，重點規范物業服務企業監督檢查行為、物業項目招標投標行為、物業項目承接查驗備案行為、專項服務委托行為、專項維修資金使用行為、物業糾紛法律服務行為等，共同營造社區物業管理穩定透明的政策環境、高效規范的行政環境和公平競爭的市場環境。

二是開展物業管理星級評定，帶動服務質量標準化。借鑒原有的物業管理示范項目評定和省級物業服務標準化試點單位創建經驗，依據有關地方標準，市房管部門會同市質監部門依法依規制定全市物業管理服務質量星級評定制度，由各縣（市、區）物業管理行政主管部門會同同級質監部門對于實施專業化物業服務的全部在管物業項目探索實行物業管理服務質量星級評定和動態管理制度，深入開展物業服務標準化試點或示范單位創建活動，推動物業管理服務專業化、標準化發展，進一步規范物業管理服務行為，創造和保持整潔、文明、舒適的生活、工作環境。

同時，加強政策資金扶持，營造良好創建氛圍。駐社區的各個單位以及居住區或小區原產權單位，全力支持和參與社區物業管理提質升級工作。物業服務企業不斷提升自身物業管理服務水平，主動參與社區物業管理提質升級工作，并積極爭創星級物業管理小區、居住區和星級物業管理全覆蓋社區，為社區物業管理提質升級工作貢獻行業力量。完善物業專項維修資金使用的相關政策措施，對于共用部位、共用設施設備維修保養到位的星級物業管理小區，加快辦理專項維修資金的使用手續，并按規定全額負擔維修費用支出；對于失修失養嚴重的非星級物業管理小區，由管理該項目的物業服務企業按物業服務合同的約定承擔相應的法律責任。各級財政部門加大支持力度，適當安排社區物業管理提質升級啟動資金和扶持資金，對成功創建星級物業管理小區、居住區或星級物業管理全覆蓋社區的相關單位和個人給予一定額度的物質獎勵。

三是依托企業應用平臺，推進物業管理智慧化。各縣（市、區）物業管理行政主管部門會同同級工業和信息化部門，綜合運用移動互聯網、云計算、移動支付、物聯網、大數據等現代科技手段，整合物業管理區域居民、房屋、設施、服務及市場需求等信息，完善智慧云物業、公務云物業、宜居云物業、商務云物業等應用平臺功能，統籌物業管理、公共服務和商業服務等資源，構建面向居民委員會及居民小組、小區業主委員會、物業服務企業、居民、市場服務企業的智慧物業應用體系。大力實施“互聯網+物業服務”專項行動，提高現代物業管理服務覆蓋面，實現社區物業管理服務的智能化，大力發展新型物業服務、社區服務，著力發展共享經濟，全面提升社區居民的公共服務、便民服務和宜居水平。

四是打包選聘物業服務，提高社區物業管理集約化。各縣（市、區）政府（管委會）充分吸收部分社區采取新舊住宅小區合并為同一物業管理區域的實踐經驗，結合本市老舊樓院多而分散、絕大部分無專業化物業服務的實際，以一個城市社區作為一個基本單元，在剔除轄區內已選聘具有相應資質物業服務企業的成規模居住區或小區外，可按規定由居民委員會在轄區鄉鎮政府（街道辦事處）的指導和監督下代行業主委員會職責，依法依規選聘具有相應資質的物業服務企業，同步施行服務星級評定，推進居住區或小區星級物業管理服務社區全覆蓋，并依托云物業應用平臺加快智慧社區建設，滿足人民群眾不斷增長的品質生活需求。

推進社區物業管理提質升級，必須以滿足人民群眾日益增長的高品質物業管理服務需要為主線，大力倡導崇尚綠色環保、講求質量品質、注重文化內涵的居民生活消費理念，創新政策支持力度，積極培育物業管理服務新業態、新模式，全面提升物業服務業質量和效益，為經濟發展新常態下擴大居民消費需求、拉動經濟增長、轉變發展方式、促進社會和諧提供有力支撐和新動力。

陳品祿/責任編輯