毒品犯罪人社區矯正研究

霍俊閣

（西南政法大學法學院，重慶 401120）

毒品犯罪人社區矯正研究

霍俊閣

（西南政法大學法學院，重慶 401120）

當前和今后的一段時間，我國的禁毒形勢依然嚴峻，治理毒品犯罪仍然任重而道遠。而開展毒品犯罪人社區矯正研究，發揮社區在治理毒品犯罪中的基礎性作用，是實現毒品犯罪社會綜合治理的重要舉措，也是實現社區矯正理論精細化的重要途徑。在研究毒品犯罪人的個體和心理特征的基礎上，貫徹寬嚴相濟的刑事政策和《武漢會議紀要》，吸收群眾組織參與矯正，構建以戒促矯的矯正模式，對毒品犯罪人社區矯正體系的完善和毒品犯罪的治理具有重要意義。

毒品犯罪人；社區矯正；個體特征；群眾組織；以戒促矯

近年來，我國的社區矯正制度得到了長足發展，尤其是自2014年10月《關于全面推進社區矯正工作的意見》實施以后，我國社區矯正的理論研究也從借鑒、吸收國外經驗，逐步轉向反思、完善國內體系，諸如：學者們對社區矯正機能的反思，對社區矯正價值的反思，對社區矯正創新路徑的探索，對社區矯正懲罰弱化問題的關注等等。然而，遺憾的是，現階段的反思和完善思路仍停留在宏觀層面，忽略了制度成熟所必備的體系精細化要素。社區矯正制度的精細化是社區矯正理論發展的必然趨勢，只有更加精細化、專業化的知識體系，才能為矯正措施的創新提供支撐，才能為社區矯正制度的發展提供不竭動力。而社區矯正制度作為目的刑理論的產物，以發揮刑罰的特殊預防功能為價值追求，以犯罪人為中心構建矯正體系、開展矯正措施。因此，社區矯正制度精細化知識體系的構建也應以犯罪人為中心。就現階段的社區矯正實踐而言，社區矯正制度的發展，必須突破流動犯罪人、毒品犯罪人、涉恐犯罪人的矯正等一系列難題。同時，由于毒品泛濫造成的惡劣影響，以及2015年5月的《武漢會議紀要》對開展全民禁毒戰爭的重申，毒品犯罪人社區矯正的突破便首當其沖。毒品犯罪人社區矯正對實現全民禁毒策略，降低毒品犯罪人的再犯率，推進社區矯正制度的精細化發展，具有基礎性作用。

一、毒品犯罪人的個體特征和心理特征

社區矯正工作不同于傳統的監獄行刑，其以社區為背景，以綜合治理為主要理念，以刑罰執行中的犯罪人為中心，以實現犯罪人個體和心理的雙重回歸為本質目標。因而，社區矯正工作的開展和創新離不開社會學和心理學知識的支持，社區矯正的成功也離不開對犯罪人個體的科學認識。于是，科學分析毒品犯罪人的個體特征和心理特征，不僅是矯正毒品犯罪人的開端也是取得矯正成功的關鍵。

（一）毒品犯罪人的個體特征

根據相關資料顯示，我國的毒品犯罪人具有以下個體特征：第一，文化程度較低。2014年全國藥物濫用監測網絡共采集藥物濫用監測報告顯示，83.4%為初中及以下文化[1]。較低的學歷水平與毒品犯罪的高發具有某種相關性，努力提高毒品犯罪人的文化水平，對矯正毒品犯罪人而言有舉足輕重的意義。第二，職業化水平較低。在職業分布上，我國毒品犯罪人大多為農民或無業者。例如，北京海淀區的調查數據顯示，毒品犯罪人中無業者和農民占據較大比例[2]。再如，新疆地區的數據顯示，毒品犯罪涉案人員中農民和無業人員的比例為80%[3]。低職業化水平所引發的經濟困難、低社會依附性等社會問題，以及其導致的犯罪人自卑、反主流價值取向等心理問題，無疑與毒品犯罪的滋生具有重要關聯。第三，犯罪形式以群體為主。由于毒品犯罪的多環節性、專業性及隱秘性特征，毒品犯罪人在犯罪形式上，也表現出較強的群體性特征，且大多以團伙、家族的形式從事毒品犯罪。例如，有統計數據顯示，甘肅地區的販毒活動呈現出明顯的家族化趨勢[4]。再如，新疆地區的毒品犯罪中，共同犯罪問題比較突出[3]。毒品犯罪行為的分工形成了毒品犯罪群體，毒品犯罪群體催生了毒品犯罪的亞文化，而毒品犯罪的亞文化又進一步誘發了毒品犯罪行為，最終導致惡性循環。因此，及時消滅犯罪團伙的萌芽，消除毒品犯罪亞文化是治理毒品犯罪問題應當努力的方向之一。

（二）毒品犯罪人的心理特征

根據新聞數據顯示，我國毒品犯罪人主要有以下心理特征：第一，牟取暴利心理。毒品犯罪之所以形勢嚴峻，很大程度上是受暴利心理的驅使。據公安部統計，我國吸毒人數已超過千萬。根據市場經濟的供求理論，龐大的吸毒人數不僅為毒品犯罪提供了廣闊的市場，而且使犯罪對象的尋找更加容易。這在某種程度上縮短了毒品犯罪的實施過程，增強了犯罪人的僥幸心理。除了犯罪的易完成性之外，毒品所帶來的高倍利潤也刺激著毒品犯罪的發生。因此，大多數行為人在牟取暴利和僥幸心理的驅使下，甘愿鋌而走險實施毒品犯罪。第二，以販養吸心理。據相關資料分析，以販養吸心理是促使行為人從事毒品犯罪的另一重要誘因。無論是邊疆的云南、廣西、新疆地區，還是其他內陸省份，都存在大量的以販養吸的毒品犯罪人。對于吸毒者而言，一方面，每年巨額的吸毒費用促使其從事毒品犯罪，以獲取暴利維持或方便對毒品的攝取。據統計，吸毒者一般每天吸毒大約1-2克左右海洛因，按每克400元計算[5]，一年就要至少消耗14萬元。另一方面，吸毒者對毒品產生的依賴感，也易使其從事毒品犯罪以賺取毒資。毒品的成癮性會使吸毒者對毒品產生生理和心理的依賴感，基于這種依賴感和偽親和感，吸毒者更易于從事毒品犯罪活動而賺取資金。第三，盲目從眾心理。近些年，家族式涉毒犯罪的增多及明星涉毒的涌現，使部分行為人因盲目遵從而走上犯罪道路。例如，2014-2015年間，明星群體中多人因相互模仿、相互遵從吸毒和容留吸毒被抓[6]；再如，西部民族地區的涉毒犯罪活動逐步呈現出家族化趨勢[4]。在親情關聯、倫理約束和心理歸屬感的作用下，人們很容易受到其犯罪亞文化的影響，進而不加辨別地遵從模仿其偏差行為，特別是認知能力較差者。

二、毒品犯罪人實施社區矯正的必要性

社區矯正是社區矯正機關依法對社區服刑人員實施的矯正和提供的社會服務的總稱，其目的在于改革監獄行刑的弊端，最大限度地幫助犯罪人重返社會[7]9-15。筆者認為，將毒品犯罪人置于社區中進行矯正，是貫徹寬嚴相濟的刑事政策的必然要求，是落實全國毒品犯罪會議精神的客觀需要，也是改善特殊人群刑罰執行困境的應然選擇。

（一）貫徹寬嚴相濟刑事政策的需要

寬嚴相濟刑事政策是我國處理一切犯罪必須貫徹落實的政策，在懲治毒品犯罪人中貫徹寬嚴相濟的刑事政策，則應堅持《關于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》，落實區別對待、教育感化的要求，對毒品犯罪人予以分級適用社區矯正。

一方面，毒品犯罪人社區矯正，是寬嚴相濟政策在理念指導層面的要求。最高人民法院印發《關于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》的通知要求，貫徹寬嚴相濟的刑事政策，要根據犯罪的具體情況對犯罪人實施區別對待，該寬則寬、當嚴則嚴。在懲治毒品犯罪中貫徹區別對待，則要求對該寬者應適用輕緩的非監禁刑，如果犯罪情節、犯罪人的身份等情況符合社區矯正條件，應適用社區矯正，以體現該寬則寬的要求。例如，對毒品犯罪中的脅從犯、未成年人、懷孕的婦女等特定對象，給予社區矯正的刑罰處遇，與監獄行刑的處遇方式相區別，體現了區別對待。如果犯罪情節、犯罪人的身份等情況不符合社區矯正條件，則堅決不適用社區矯正，以體現當嚴則嚴的要求。社區矯正與監獄行刑區分適用，才能體現對毒品犯罪人的區別對待，貫徹寬嚴相濟刑事政策的總體要求。另一方面，毒品犯罪人社區矯正，是寬嚴相濟刑事政策在具體執行層面的要求。最高人民法院印發《關于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》的通知，要求對具備條件的毒品犯罪人，應當依法適用緩刑、管制等非監禁刑，并配合好社區矯正，加強感化、教育、幫扶、挽救工作。從具體規定而言，對符合條件的毒品犯罪人適用社區矯正是貫徹寬嚴相濟若干意見的題中之義。如果犯罪情節、人身危險性等情況符合社區矯正的條件，則應當對毒品犯罪人適用社區矯正，以維護毒品犯罪人獲得輕緩處遇的合法權益。同時，對毒品犯罪人適用社區矯正，也是實現感化、教育、幫扶、挽救工作目標的必然要求。與監獄行刑相比，社區矯正的首要價值即在于幫助犯罪人實現再社會化，克服監獄行刑中交叉感染的風險，使社區矯正更利于感化、教育、幫扶、挽救犯罪人。

（二）貫徹全國毒品犯罪會議精神的需要

2015年5月發布的《全國法院毒品犯罪審判工作座談會紀要》（即《武漢會議紀要》），要求人民法院在毒品犯罪審判工作中，建立禁毒對象幫教制度、與社區、學校、團體建立禁毒協作機制等多種形式，廣泛、深入地開展禁毒宣傳教育活動。一方面，建立毒品犯罪人幫教制度需要對毒品犯罪人實施社區矯正。根據會議紀要的要求，應當建立毒品犯罪人的幫教制度，幫助其順利回歸社會。而社區矯正的任務之一，即是“幫助社區服刑人員解決在就業、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題”[7]290，促進社區服刑人員重新融入社會而非放置于社會?？梢?，社區矯正的幫扶、幫教理念，掃除社區服刑人員社會化困難的指導思想，與毒品犯罪人幫教制度相輔相成。因此，對涉毒犯罪人實施社區矯正，是建立幫教制度的應有之義，也是建立禁毒對象幫教制度的重要手段。另一方面，建立社區禁毒協作機制，也需要對毒品犯罪人實施社區矯正。根據武漢會議精神，在治理毒品犯罪中應當積極與社區建立禁毒協作機制，解決毒品犯罪的社會問題，發揮社區在預防、治理犯罪方面的作用。而社區矯正正是以社區為陣地，以社區功能的發揮為手段，以社區成員為矯正監督主體，實現對犯罪人的矯正。同時，社區矯正制度的宗旨也在于形成政府指導、社區主導的矯正格局[7]260?？梢哉f，對毒品犯罪人實施社區矯正，正是建立社區禁毒協作機制的重要組成部分。

（三）管理涉毒特殊人群的需要

涉毒特殊人群，是指利用其特殊的生理或法律地位從事毒品違法犯罪活動，并逃避法律處罰的一類人[8]?，F階段，我國的特殊人群濫用法律特殊保護的現象，不僅助長了毒品犯罪活動，而且給我國的羈押工作帶來了諸多難題。因此，筆者認為，毒品犯罪人社區矯正是全面懲治毒品犯罪、管理涉毒特殊人群的需要。

首先，涉毒特殊人群的羈押難題，需要引入社區矯正機制予以克服。特殊人群因為生理上的弱勢，擁有特殊的法律地位，受到法律的特殊保護，涉毒特殊人群存在打擊難、收押難、管理難的問題[9]。其特殊的法律地位通常造成對特殊人群無法羈押監管的現象，這不僅助長了其從事毒品犯罪的動機，也使毒品犯罪集團更易于腐蝕、墮落特殊人群。同時，特殊人群的監管難題，也弱化了對此類犯罪人的教育、保護。而必要的監管保護和矯正教育，不僅是阻止特殊人群繼續墮落的重要方式，也是阻擋毒品犯罪集團向其侵蝕的有力屏障。因此，無論從法律的保護還是懲罰而言，涉毒犯罪人都需要社區矯正，尤其是涉毒特殊人群更需要社區矯正的保護。其次，涉毒特殊人群不斷蔓延的趨勢，需要恰當的運用社區矯正機制予以遏制。近幾年，我國涉毒特殊人群的數量日益增多，特殊人群的涉毒犯罪趨勢日益明顯。例如，湖南省高級法院發布消息稱，近年來，湖南省特殊人群毒品犯罪問題日益突出[10]；再如，公安網統計數據顯示，2013年我國共抓獲本國涉毒特殊人群4054人。特殊人群日益增多的毒品犯罪趨勢，不僅是由于監管難題所致，更多是由于其社會的弱勢地位帶來的改變現狀的愿望，引發的畸變行為。因此，遏制特殊人群涉毒趨勢的發展，不僅需要解決監管難題，也需要解決其面臨的社會問題，以實現對涉毒特殊人群的社會綜合治理。而社區矯正兼具刑罰性和社會屬性，不僅可以作為刑罰措施予以適用，還可以作為解決社會問題的社會管理措施，因而是解決上述問題的有效手段，必然在管理涉毒特殊人群時受到青睞。

三、毒品犯罪人社區矯正的措施

毒品犯罪不同于普通犯罪的重要特征即在于，其犯罪誘因具有復雜的社會因素，毒品犯罪不僅牽涉到家族之間的利益紛爭，而且涉及社會分層的觀念壁壘，甚至關乎國家和社會穩定發展的大局。所以，要取得毒品犯罪人社區矯正的成功，必須突破毒品犯罪治理中既有模式的實踐困境，必須開展毒品犯罪的綜合治理，發揮社會和社區的基礎性作用。筆者認為，對毒品犯罪人開展社區矯正時，不僅要針對毒品犯罪人的個體和心理特征進行心理干預，而且要探索社會制度和社會治理模式的創新。

（一）重塑毒品犯罪人的羞恥意識

羞恥意識是構建人的良心、形成道德標準的重要力量，對人的行為具有規范和引導作用。沒有哪種方式比犯罪人的自我反省，更能實現矯正犯罪人的目的。但是，由于社會公德的淡化、人際關系的冷漠等原因，毒品犯罪人的羞恥意識正逐漸淡化，甚至出現了不以犯罪為恥的趨勢。因此，在毒品犯罪人社區矯正中重塑毒品犯罪人的羞恥意識迫在眉睫。筆者認為，重塑毒品犯罪人的羞恥意識，應采取下列方式：

1.加強毒品犯罪人家庭的羞恥意識教育。家庭是重新催使羞恥發揮作用的最佳場所，也是重塑犯罪人羞恥意識的基礎場所。家庭在給予毒品犯罪人物質幫助的同時，也應關注毒品犯罪人羞恥意識的重塑。家庭應當幫助毒品犯罪人樹立正確的道德準則，形成符合主流文化的羞恥意識，以實現思想層面的回歸。在社區矯正過程中，家庭成員要及時發現、矯正毒品犯罪人的不良行為和不良思想動向，使被矯正者樹立以犯罪為恥的意識。此外，家庭成員要以身作則，引導毒品犯罪人重新樹立健康的羞恥意識。在社區矯正中，要使毒品犯罪人重新形成健康的羞恥意識，其家庭成員必須具有健康的羞恥意識，對是非善惡要有明確的標準。尤其是針對吸毒的毒品犯罪人，更應當引導其樹立積極的羞恥意識，使其認識到毒品的社會危害，必要時可以實行社區強制戒毒。

2.強化懲罰的羞恥作用。社區矯正中的懲罰不僅是對毒品犯罪人施加精神痛苦的過程，也是對犯罪行為進行羞恥的過程。懲罰的羞恥作用，是對犯罪人的內部控制，更有利于說服毒品犯罪人不再參與毒品犯罪。在社區矯正中懲罰毒品犯罪人，要明確表達出毒品犯罪可恥的理念。刑罰的嚴厲性應當與犯罪行為的可恥程度相聯系，毒品犯罪者的羞恥意識越是淡薄，刑罰就應當越嚴厲。嚴厲的刑罰直接觸動被矯正者的行為和思想，使其感受到自己行為的社會否定程度，以矯正其扭曲的羞恥意識。表達羞恥的另一種方式，則是引導毒品犯罪人參與對他人犯罪行為的羞恥。參與向他人犯罪之行為表達憎惡之情，會使我們自己認識到犯罪是一種令人憎惡的選擇[11]。參與對他人犯罪行為的羞恥，不僅可以重塑被羞恥者之羞恥意識，也可以強化羞恥者之羞恥意識。在社區矯正中，積極組織被矯正者之間的批評與自我批評，是重塑被矯正者羞恥意識的重要方式。

3.通過社區輿論重塑毒品犯罪人的羞恥意識。社區輿論具有隱性的約束力。在社區中，通過聆聽和傳播針對他人的輿論，會使被矯正者認識到，社區輿論會給自身和家庭帶來道德貶低，從而使被矯正者意識到，如果繼續涉足犯罪行為，會使其熱愛的家庭、朋友承受更多的道德痛苦。人趨利避害和提高自身親屬聲譽的自然本性，會激發毒品犯罪人重塑羞恥意識，以避免自身和家庭再次陷入這種道德貶低。不可否認，社區輿論具有隱性的懲罰力。大眾媒體是傳播社區輿論的重要載體，其不僅可以促進羞恥文化的傳播，也可以使毒品犯罪者產生對羞恥的畏懼。鑒于媒體傳播羞恥之嚴重性，毒品犯罪人會因畏懼而重塑自身的羞恥意識，以回歸正途。

（二）開展勞動技能培訓和文化教育

從涉毒犯罪人的個體特征和心理特征而言，對社區服刑的涉毒犯罪人開展勞動技能和文化教育是必要的，也是預防其再次犯罪的需要。我國大部分毒品犯罪人是因為經濟困難，基于擺脫貧苦的畸變動機，而冒險從事毒品犯罪活動。因此，提供勞動技能培訓和文化教育，不僅可以從源頭上遏制毒品犯罪，也可以成功矯正犯罪人。而且，從我國社區矯正的發展實踐來看，諸多社區服刑人員通過技能培訓和文化提高，走上了滿意的工作崗位，融入了社會主流文化。

對毒品犯罪人的勞動技能培訓和文化教育，可以采取以下措施：

1.培訓勞動技能和幫扶就業。社區矯正機構應當根據自身資源和各地服刑人員的興趣愛好，在社區內設立種類不同的勞動技能培訓機構，方便毒品犯罪人分類學習勞動技能。諸如，在甲社區建立食品類的社區學校，在乙社區建立汽修類的技能培訓班等。根據服刑人員的興趣愛好，合理安排社區服刑人員的學習地點，以節約司法資源、提高技能培訓效率。同時，對不務正業和不思進取的服刑人員，可以強制其勞動，并傳授必要的勞動技能。傳授勞動技能的過程中，社區矯正機構應加強與公司、企業、工廠等單位的合作，做好涉毒服刑人員的幫扶就業工作。在向他們提供勞動技能培訓之后，只有幫助其找到合適的就業崗位，才能切實發揮勞動技能培訓的作用，才能最終實現毒品犯罪人的再社會化，逐步消除毒品犯罪的貧困根源。尤其，在社會中存在社區服刑人員就業歧視的地區，安置就業工作顯得格外重要。

2.開展文化教育。開展文化教育是提高毒品犯罪人特別是未成年人的思想水平和自制力的重要途徑。實踐中，很多毒品犯罪人實施毒品犯罪是因為思想愚昧而被犯罪集團利用。因此，對毒品犯罪人開展必要的文化教育是形勢所需。文化教育首先應著眼于提高毒品犯罪人的思想水平。社區矯正中應當關注毒品犯罪人思想水平的提高，特別是未成年人思想的提高，幫助他們提高必要的認知能力和自制力；增強其抵抗毒品誘惑、抵制犯罪亞文化的能力，引導他們積極融入主流社會文化。此外，還應注重宣傳禁毒知識。在文化教育中有必要注重毒品危害性的教育，禁毒知識的宣傳能夠使毒品犯罪人認清毒品的社會危害性，以及我國打擊毒品犯罪的必要性和嚴厲性，使其對毒品犯罪產生畏懼心理，實現特殊預防和教育守法的效果。

（三）吸收群眾組織參與毒品犯罪人矯正

我國的法治建設不只是要求建立法治國家這么簡單，也要求建立法治社會，實現社會在法律理念下的自治。社會中的許多群眾性自治組織，在維護社會穩定、犯罪預防以及法治宣傳、法治秩序維護等方面，正發揮著重要作用。如西城大媽、朝陽群眾等群眾性團體，為打擊犯罪維護社會安全做出了重要貢獻。因此，吸收群眾組織參與社區矯正，消除毒品犯罪的社會生存空間，在理論上和實踐中都是可行的。

1.注重群眾組織對毒品犯罪人的幫扶工作。對社區服刑人員進行幫扶不僅是社區矯正的任務之一，也是解決社區服刑人員現實困難的需要。首先，群眾組織應在生活方面給予毒品犯罪人幫助。群眾組織可以依據社區的生活環境，開展各種慈善活動、義務援助及節日慰問等活動，幫助生活艱難的毒品犯罪人解決生活所需。例如，杭州市的“春風行動”以及春節慰問等活動，給生活拮據的社區矯正對象以物質幫助[12]。其次，群眾組織應在心理方面給予毒品犯罪人幫助。群眾組織可以通過聊天交流、茶話會以及茶余飯后的交談等形式，幫助毒品犯罪人解決心理障礙，克服封閉心理。群眾組織的心理幫助能夠改善毒品犯罪人與社區成員的關系，活躍毒品犯罪人的人際關系，為其順利回歸社會奠定良好基礎。

2.注重群眾組織對毒品犯罪人的監管工作。毒品犯罪人的監管是社區矯正的難題，也是矯正成功的關鍵。為了切實發揮群眾組織監管廣泛性、及時性的優勢，確保毒品犯罪人不脫管、不漏管，社區矯正機構應將社區服刑人員的矯正信息告知群眾組織，與群眾組織簽訂合作監督協議。社區矯正機構定期對毒品犯罪人所在社區的群眾組織進行指導、培訓，幫助群眾組織提高監管水平和矯正技能。反向而言，群眾組織也應組成固定的社區矯正志愿者隊伍，定期對社區內的毒品犯罪人進行走訪、交談，開展社區內的值班、巡邏活動。及時掌握毒品犯罪人的行為和思想動向，適時矯正發現的偏差行為和消極思想，避免脫管和再次犯罪的發生。

（四）增強電子監控措施的懲罰性

我國現階段已廣泛采用電子監控的手段，對社區服刑人員實施監管。但是，現階段的電子監控措施存在懲罰不足、有效性難以保障等諸多問題。而電子監控的懲罰性和有效性是成功矯正社區服刑人員的保障，是刑罰效果實現的基礎。因此，在對毒品犯罪人進行電子監控的過程中，特別是針對涉毒特殊人群的電子監控中，應當增強電子監控措施的懲罰性，保障電子監控的有效性。

1.設計專門用于監控毒品犯罪人的電子手鐲。這種專用于毒品犯罪人的電子手鐲應當具有電子脈沖釋放、遙控電擊等懲罰性功能。社區矯正機構應針對毒品犯罪人的特點和監管難度，定制懲罰程度、懲罰功能不同的電子手鐲。依據毒品犯罪人的人身危險性等級，配戴電子脈沖強弱不同、電擊強度不等的電子手鐲，合理分配懲罰的強度。這種專用于毒品犯罪人的電子手鐲還應當具有實時定位、電子圍欄、熱點數量檢測等功能。例如，安徽司法廳為增強監管的有效，對具有重犯的社區服刑人員佩戴了具有實時定位、越界報警、防脫防拆等功能的電子手鐲[13]。這種增加電子手鐲功能的措施值得毒品犯罪人社區矯正工作的借鑒。由于毒品犯罪人活動的群體性和地域性，社區矯正機構應能夠及時鎖定毒品犯罪人的位置，合理劃定毒品犯罪人禁止出入的場所，限制毒品犯罪人無端聚集。

2.采取電子監控與禁止令、宵禁等相結合的監控方式。宵禁與電子監控相結合的措施，早在1999年就在英國廣泛運用[14]。結合我國社區矯正的實踐，為了提高電子監控的懲罰性，除了采取電子監控與宵禁相結合的監控方式外，還可以采取電子監控與社區服務令、禁止令等相結合的監控方式。社區矯正機構可以在電子地圖中設置電子禁區；即根據毒品犯罪的社會形勢，將生活中的社會區域在電子地圖中劃分為毒品犯罪的高發、易發和少發區，從而禁止、限制毒品犯罪人出入特定區域。一旦毒品犯罪人違反規定或者在未報告的情況下進入該禁止、限制區域，電子手鐲會自動將位置信息傳輸給控制中心，以利于矯正工作者及時進行情況核實、做出警告、電擊懲罰等處理。

3.采取電子監控與熱點數量檢測系統相結合的監控方式。熱點數量檢測系統目前廣泛運用于車流量檢測及公共場所的人流量檢測中。對于具有群體性特征的毒品犯罪人監控，啟用熱點數量檢測系統，可以防止毒品犯罪人無端聚集。社區矯正機構可以在監控系統或者電子手鐲中增加熱點數量檢測系統，并設定熱點數量聚集限額，由監控平臺自動檢測特定時間內某一地點的熱點數量。當特定時間內，某一地點的熱點數量超過限定額度，則監控平臺發出警報提示矯正工作者注意，再由矯正工作者及時作出回應。對于毒品犯罪人確屬無端聚集的，或者是與人身危險性較高的毒品犯罪人聚集的，應當予以驅逐。

（五）構建“以戒促矯”的矯正模式

針對以販養吸型毒品犯罪的擴張及吸毒人員違法犯罪行為的蔓延趨勢，構建“以戒促矯”的社區矯正模式是良好的應對措施?！耙越浯俪C”模式即將社區戒毒與社區矯正制度相結合，將戒毒作為矯正吸毒社區服刑人員的一種手段。社區戒毒是指在社區的指導和管理下，綜合運用社會、社區資源，在社區中對吸毒者進行戒毒，以使吸毒人員能順利回歸社會的戒毒方式。由此，將二者結合起來，不僅是矯正吸毒犯罪人的需要，也是消滅毒品市場和減少毒品利潤的需要。

1.構建“以戒促矯”模式，應明確社區矯正與社區戒毒的差異性和一致性?！耙越浯俪C”模式的構建，不是兩種制度的簡單合并，而是在把握二者區別與聯系基礎上的價值整合。構建之初應明確二者之間的差別，以找尋磨合的切入點。社區矯正與社區戒毒的差異性，主要表現為二者處遇體系、處遇對象的不同。社區矯正是刑法規定的刑罰執行措施，屬于刑罰類，以犯罪人為處遇對象。而社區戒毒則是戒毒法規定的行政強制措施，屬于保安處分類，以非犯罪人中的吸毒者為處遇對象。構建“以戒促矯”模式的重心，應是保持二者的一致性。社區矯正與社區戒毒的一致性，主要表現在二者處遇場所、處遇目的的一致性。從處遇場所而言，二者都依托社區實現各自的制度功能；從處遇目的來看，二者都以幫助被處遇者順利回歸社會為最終目的，以教育、幫扶為主要手段。因此，二者在場所、目的方面的一致性，決定了二者結合的可能性。

2.構建“以戒促矯”模式，可以將社區戒毒作為矯正的一種手段，即戒毒矯正。根據當前的禁毒形勢，就毒品犯罪人社區矯正而言，社區矯正應當包括社區服刑人員的吸毒預防、毒癮戒除等，拓展社區矯正的工作內容和矯正手段。從社區矯正的概念來看，社區矯正是矯正機關對社區服刑人員實施的矯正和提供的社會服務的總稱，應將社區矯正的外延適當拓展至一切社會內處遇的范疇[7]8。尤其是針對“以販養吸”的毒品犯罪人以及具有高度危險性的吸毒人員。將社區戒毒納入社區矯正體系，作為社區矯正的手段之一，符合社區矯正的價值初衷。同時，將社區戒毒作為社區矯正的手段也符合我國適用社區矯正的司法實踐。實踐中，對于在矯正過程中吸毒的社區服刑人員，社區矯正通常取消社區矯正予以收監。例如，深圳市司法局對社區服刑人員吸毒的，撤銷緩刑予以收監[15]。所以，從側面而言，社區矯正機構已經把取消社區矯正待遇，作為促使社區服刑人員禁毒、戒毒的手段，已將戒毒作為矯正吸毒服刑人員的目標之一。

3.構建“以戒促矯”模式，應規范社區戒毒在社區矯正中的適用。根據2011年實施的《戒毒條例》的有關規定，社區戒毒的適用對象為吸毒成癮人員，社區戒毒的期限為三年。而社區矯正的適用對象為判處管制、緩刑、剝奪政治權利者及假釋、監外執行者，且無統一的執行期限。因此，針對社區戒毒與社區矯正在具體執行方面的差異，構建“以戒促矯”模式時應當予以協調。首先，應當將社區戒毒矯正的對象，限定為吸毒成癮的社區服刑人員。社區戒毒原本僅適用于吸毒成癮人員而非一般吸毒人員，因而，將社區服刑人員中的吸毒成癮人員作為戒毒矯正的對象，不構成間接處罰。同時，將社區戒毒的適用對象，從非犯罪人擴展至社區服刑人員，并沒有降低其適用對象的標準，符合刑罰的正義性。其次，應對社區戒毒矯正的執行期限做出靈活規定。根據《戒毒條例》的規定，社區戒毒的期限為三年，因此，社區戒毒矯正的執行期限也應以此為規誡。對于社區服刑人員中的吸毒成癮者，其社區矯正期限不滿三年的，應以社區矯正的期限為限；其社區矯正期限超過三年的，應以三年為限。否則，就變相延長了社區矯正的期限，造成對社區服刑人員的間接處罰，有違刑罰的正義性。

毒品犯罪人社區矯正制度的研究，不僅有助于實現毒品犯罪的社會綜合治理，而且有助于社區矯正理論的精細化發展。而毒品犯罪人社區矯正制度的構建，應當以毒品犯罪人的個體和心理特征為基礎，秉持懲罰與矯正并重的理念。通過重塑犯罪人的羞恥意識、開展文化培訓、吸收群眾組織、構建以戒促矯模式等多種措施，突破毒品犯罪人難以矯正的難題，為流動犯罪人、涉恐犯罪人等類型化犯罪人社區矯正的開展作出有益探索。

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（責任編輯：汪小珍）

DF792.6，DF88

A

1001-4225（2017）08-0072-07

2016-07-16

霍俊閣（1990-），男，河南開封人，西南政法大學刑法學博士研究生。