農(nóng)機化推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、存在的問題及建議

徐冠勇

（泰安市岱岳區(qū)農(nóng)業(yè)機械管理局，山東 泰安 271000）

農(nóng)機化推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、存在的問題及建議

徐冠勇

（泰安市岱岳區(qū)農(nóng)業(yè)機械管理局，山東 泰安 271000）

為如實掌握岱岳區(qū)農(nóng)機化發(fā)展對推進全區(qū)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況，摸索發(fā)現(xiàn)目前所存在的問題，科學(xué)制定措施，以提出解決問題的建議。農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員通過深入基層、農(nóng)機服務(wù)生產(chǎn)一線，采取發(fā)放問卷、實地座談等形式，同基層農(nóng)機管理人員、農(nóng)機服務(wù)合作社、農(nóng)機手等進行了深入的溝通和交流。通過逐層調(diào)研，對全區(qū)的農(nóng)機化推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況有了較為全面的了解，排查出了制約因素，明確了今后全區(qū)農(nóng)機化發(fā)展對推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。

農(nóng)機化；農(nóng)業(yè)種養(yǎng)；結(jié)構(gòu)調(diào)整

1 全區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展概況

近年來，全區(qū)農(nóng)機化工作堅持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、服務(wù)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略思想，保持了又好又快發(fā)展的好勢頭。到2016年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)機械總動力已達到92.63萬kW，主要機械擁有量：農(nóng)用拖拉機13100臺，其中大中型拖拉機4539臺；免耕播種機1147臺；小麥聯(lián)合收割機1864臺；玉米收獲機1306臺。花生鋪膜播種機1570臺；花生聯(lián)合收獲機14臺。農(nóng)用飛機2臺；農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機械10078臺（套）；畜牧養(yǎng)殖機械1054臺（套）；其它設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、漁業(yè)機械、林果機械、運輸機械等13000多臺（件）。隨著各類農(nóng)業(yè)機械的增長，全區(qū)農(nóng)業(yè)的機械化作業(yè)水平進一步提高，2016年共完成機耕面積7.03萬hm2（105.5萬畝）；機播種面積10.1萬hm2（151.5萬畝）；機收面積達到了8.37萬hm2（125.55萬畝）。其中小麥生產(chǎn)的耕耙播收全部實現(xiàn)了機械化作業(yè)。玉米生產(chǎn)機械化有了突破性的進展，完成玉米機收面積3.15萬hm2（47.3萬畝），同時秸稈綜合利用率達到了80%以上。農(nóng)機專業(yè)合作社作業(yè)服務(wù)面積2.3萬hm2（34.23萬畝）。農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化作業(yè)產(chǎn)品數(shù)量43.99萬t。

畜牧業(yè)機械化作業(yè)情況：收獲飼草秸稈55萬t、飼草料加工27.5萬t、機械擠奶家畜量36.45萬只；林果業(yè)機械化作業(yè)情況：林果業(yè)種植面積0.95萬hm2（14.25萬畝）、林果業(yè)（果茶桑）采收41.85萬t。農(nóng)機在其它種養(yǎng)業(yè)也得到了廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機械化已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)及農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要生產(chǎn)力。

2 農(nóng)機化在推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用

（1）農(nóng)機化支撐和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)的模式。首先，通過發(fā)展農(nóng)機化突破了人畜力生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低的限制，提高了生產(chǎn)力水平，推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進程。其次，通過發(fā)展農(nóng)機化吸引了越來越多的農(nóng)民從事農(nóng)機化服務(wù)業(yè)，培育了一大批從農(nóng)業(yè)勞動者隊伍中走出來的農(nóng)機服務(wù)者。農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機服務(wù)組織，在提供農(nóng)機服務(wù)中發(fā)家致富，經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民增收的重要手段。2016年，全區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員達到3.7萬人，農(nóng)機專業(yè)合作社47個，農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)19個，農(nóng)機維修部（點）63個，各類農(nóng)機經(jīng)營業(yè)主已達2.8萬戶，農(nóng)機服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，讓農(nóng)民從繁重的體力勞動中擺脫出來，看到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的成果，實現(xiàn)了文明高效生產(chǎn)，為逐步推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

（2）農(nóng)機購置補貼政策對惠及“三農(nóng)”工作產(chǎn)生了巨大影響，已成為決定農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的重要因素。農(nóng)機購置補貼政策的實施，帶動了社會多方對農(nóng)機業(yè)的投資，調(diào)動了農(nóng)民爭先購機、用機來發(fā)展生產(chǎn)的積極性，加快了農(nóng)機化節(jié)本增效和新技術(shù)、新機具的推廣步伐。近年來，要加大了機械化深松整地、實施保護性耕作、免耕播種技術(shù)、玉米聯(lián)合收獲、經(jīng)濟作物種植及牲畜養(yǎng)殖農(nóng)機化技術(shù)推廣和補貼力度，突破了制約發(fā)展的技術(shù)難關(guān)，實現(xiàn)了突破性發(fā)展，多項指標(biāo)位于全市、全省的前列。

（3）農(nóng)業(yè)機械化促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，推進了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解放大量的農(nóng)村勞動力，部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移到農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)或進城務(wù)工和從事多種經(jīng)營。二是農(nóng)業(yè)機械化促進了農(nóng)民增收。通過開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，延長了農(nóng)機作業(yè)時間，同時跨區(qū)作業(yè)也由原來單一的小麥機收發(fā)展到現(xiàn)在的秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和冬春農(nóng)田、水利基本建設(shè)工程等多領(lǐng)域，極大提高了機械利用率，增加了農(nóng)民收入。現(xiàn)在全區(qū)每年跨區(qū)作業(yè)機械己達到1000余臺次以上，年實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)收入3000萬元左右。三是農(nóng)業(yè)機械促進了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。通過大面積推廣小麥、玉米聯(lián)合收獲、土地深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、農(nóng)作物秸稈綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)、保護性耕作等農(nóng)機化新機具，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟，減輕了勞動強度，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

3 目前農(nóng)機化與種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題

（1）結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)的增長方式?jīng)]有得到太大轉(zhuǎn)變。由于耕地方式長期沒大調(diào)整，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)難以科學(xué)規(guī)劃，普遍存在大型機械使用率低；動力機械多，配套機械少；種植業(yè)機械多，其他機械少；小麥機械化程度較高，玉米機械化存在較大增長，但其它作物機械化僅處于起步階段。糧食作物機械化水平相對較高，經(jīng)濟作物、林牧牲畜、漁業(yè)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化才剛剛興起，許多方面還沒有起步。

（2）農(nóng)機盲目購置和閑置情況突出。目前全區(qū)農(nóng)機總動力發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相比仍存在較大差距，而且農(nóng)業(yè)機械多為低層次重復(fù)購置，機械利用率低下。據(jù)調(diào)查，有的地方拖拉機每年投入農(nóng)田作業(yè)和短途運輸?shù)臅r間不足60天，其余時間被閑置，造成浪費。

（3）適用農(nóng)機投入的不合理，制約了種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的快速提高。近幾年，國家實行購機補貼政策，特別是購機補貼資金直補到戶，省去了很多中間環(huán)節(jié)，確實是方便了群眾，贏得了農(nóng)民群眾的歡迎，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化的積極性。但是，在調(diào)研中，群眾還是感到農(nóng)機購置補貼資金、部分中小型適用農(nóng)機具受政策影響，補貼得不到保證，難以滿足農(nóng)民的需求。

（4）農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)在體制上不夠健全，存在農(nóng)機技術(shù)宣傳普及死角。農(nóng)機技術(shù)推廣缺少專業(yè)法律依據(jù)，農(nóng)機技術(shù)推廣法規(guī)層面存在不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)機械的增加，覆蓋面的不斷擴大，技術(shù)推廣難度也不斷增加，群眾對許多新技術(shù)、新機具缺乏了解和認(rèn)知，農(nóng)機市場的質(zhì)量監(jiān)督與檢查力度不夠。假冒偽劣、以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)、質(zhì)量事故隱患等問題時有發(fā)生，影響了農(nóng)機化的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

（5）農(nóng)機專業(yè)合作服務(wù)組織的發(fā)展模式不規(guī)范，經(jīng)營性農(nóng)機合作服務(wù)組織發(fā)展較緩慢。創(chuàng)建各類農(nóng)機服務(wù)組織較容易，但是，如何有效地引入股份制等現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升管理水平，值得科學(xué)探討，具備這方面的經(jīng)營管理人才也短缺。這就導(dǎo)致了現(xiàn)有的農(nóng)機服務(wù)組織多采取傳統(tǒng)的管理模式，農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)組織發(fā)展較快，經(jīng)營性農(nóng)機合作服務(wù)組織發(fā)展滯后，特別是由農(nóng)機大戶聯(lián)合形成的合作組織還比很少，符合高標(biāo)準(zhǔn)并適應(yīng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)組織更少。

4 農(nóng)機化推進種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展建議

（1）在抓好機耕、機播、機收、機烘等機械化的同時，重點突破農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)，有效解決糧食生產(chǎn)全程機械化“最后一公里”的問題。大力培育發(fā)展新型農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織，充分發(fā)揮服務(wù)組織的作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好各項服務(wù)。農(nóng)機合作組織充分利用土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的有利時機，重點發(fā)展大中型、高性能、節(jié)能環(huán)保配套復(fù)式作業(yè)機具等，提高主要種養(yǎng)業(yè)的生產(chǎn)機械化水平。

（2）著重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，降低蔬菜、林業(yè)等經(jīng)濟作物及畜牧業(yè)養(yǎng)殖的生產(chǎn)成本。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級過程中，積極推進農(nóng)機新機具、新技術(shù)，有效提高勞動生產(chǎn)率，提高村民經(jīng)濟效益，使農(nóng)機服務(wù)不斷向種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進。

（3）重點推廣農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)機械化，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭能力。重點指導(dǎo)有實力的農(nóng)機合作組織進行農(nóng)產(chǎn)品加工和倉儲物流服務(wù)。鼓勵部分農(nóng)機合作組織購買大型農(nóng)田作業(yè)、飼料青貯、加工機械，進行規(guī)模化深加工服務(wù)。

（4）大力推進畜牧水產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展，加快傳統(tǒng)畜牧水產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，充分利用農(nóng)機購置補貼政策，調(diào)動畜牧水產(chǎn)龍頭企業(yè)、大型養(yǎng)殖戶發(fā)展機械化飼喂和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，重點發(fā)展規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備。加強與龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖合作社和養(yǎng)殖大戶的聯(lián)系合作，指導(dǎo)調(diào)整裝備結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)機械化水平，推進畜牧業(yè)機械化服務(wù)市場化，提高社會化服務(wù)程度。

Agricultural Mechanization Promoting Agricultural Planting Structure Adjustment,Existing Problems and Suggestions

XU Guan-yong
（Taishan City，Taiyue District Agricultural Machinery Administration，Taian，Shandong 271000，China）

In order to grasp the development of agricultural machinery and breeding in Dayue district，this paper explores the existing problems and puts forward some suggestions on how to solve the problem.Agricultural professional and technical personnel visitthegrassrootslevel，andagriculturalmachineryproductionline，andimplementin-depthcommunicationandexchangewiththe grassroots agricultural management，agricultural service cooperatives，agricultural hand，and so on by issuing questionnaires，field discussions and so on.Through the research，they have a more comprehensive understanding of the the agricultural mechanization of the region to promote the adjustment of agricultural planting and breeding structure，exclude the constraints，clear the future developmentofagriculturalmachinerytopromotetheadjustmentofagriculturalplantingandbreedingdirectionofthemaindirection.

agricultural mechanization；agricultural planting and breeding；structural adjustment

F320

A

2095-980X（2017）04-0004-02

2017-03-23

徐冠勇，主要研究方向：農(nóng)機推廣。