利益、制度與風(fēng)氣的因果啟示

☉陳 政　田艷昭

風(fēng)氣是一種社會現(xiàn)象，是在一定社會范圍內(nèi)形成的一種風(fēng)行的、帶有習(xí)慣性的，以思維方式、生活方式、行為方式、交往方式等為主要內(nèi)容的社會氛圍。它具有引領(lǐng)、吸引、裹卷功能。因此，一旦風(fēng)行，能對社會生活發(fā)生重要影響。好的風(fēng)氣能凈化生活，美化心靈；壞的風(fēng)氣則會形成對社會生活的破壞力。因此，風(fēng)氣建設(shè)是文化建設(shè)的重要內(nèi)容，風(fēng)氣問題歷來被高度重視。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)決整治被人們認(rèn)為積重難返的腐敗之風(fēng)，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。同時(shí)，正風(fēng)正氣也逐漸恢復(fù)和培育起來，特別是反腐、惡腐、拒腐的新風(fēng)氣正在逐漸形成，成為對腐敗的文化意義上的抑制力，讓人們感悟到了從制度強(qiáng)制、利益約制到習(xí)慣（風(fēng)氣）形成是一條帶有規(guī)律性的因果鏈條。

一種風(fēng)氣之所以能流行，最主要的是因?yàn)樗芙o追隨者帶來某種利益。當(dāng)然，這種利益既包括物質(zhì)的，也包括政治的、精神的滿足。風(fēng)氣的流行范圍和程度同它所能帶來的利益的范圍和程度成正比。沒有利益功能的風(fēng)是刮不起來的，起碼是刮不長久的。一種風(fēng)氣在其形成初始，可能是微弱的，但如果它有很強(qiáng)的利益功能，能在很大范圍內(nèi)給人們帶來豐厚的利益，就會把越來越多的人裹卷進(jìn)來。當(dāng)然，其中有一部分人是主動追隨風(fēng)氣，謀求利益；而另外一些人則是在其利益欲求只有適應(yīng)這種風(fēng)氣才能獲得的時(shí)候，作出的被迫選擇。例如，一個(gè)人要辦某件事，必須送禮才能辦成，那么，送禮就成了他被迫的選擇。當(dāng)跟風(fēng)的人越來越多、越來越主動，被迫選擇的人也越來越多的時(shí)候，送禮辦事的風(fēng)氣也就形成。久而久之，這種被迫選擇就會形成習(xí)慣。在過去一段時(shí)間內(nèi)，形式主義盛行，許多單位、許多人被裹卷進(jìn)來，五花八門的形式主義大行其道。究其原因，就在于那時(shí)搞形式主義既省力氣，又能得到領(lǐng)導(dǎo)賞識，出“政績”，得榮譽(yù)，提職務(wù)。現(xiàn)在我們黨大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，制定了一整套科學(xué)的考核、用人制度，形式主義失去了利益功能，失去了市場，因此，也就漸漸自消自滅了。

風(fēng)氣有形成文化的趨勢。如前所述，一些人被裹卷進(jìn)來，一開始可能是被動的，后來當(dāng)他們逐漸適應(yīng)并從中獲得紅利的時(shí)候，就會逐漸成為習(xí)慣，完成由被動到主動的轉(zhuǎn)變。例如辦公事給私人送禮，一開始大家都很反感，但時(shí)間長了，形成了一種定見，覺得人家給你辦了事不送點(diǎn)禮不好意思。這樣，送禮就成了流行的潛規(guī)則。久而久之，就會積淀下來，形成文化，根治起來就十分困難了。中國的腐敗之所以頑固，就在于它積淀已久，已經(jīng)具有了某種文化性質(zhì)。總之，風(fēng)氣形成、存在、擴(kuò)張的基本動力和基本支撐是利益，我們對風(fēng)氣進(jìn)行分析的時(shí)候，首先要進(jìn)行利益分析，揭示風(fēng)氣的內(nèi)在利益機(jī)制。這樣也就揭示了風(fēng)氣形成的基本規(guī)律。

行為的收益和成本之間的關(guān)系，是行為者選擇行為的最基本的依據(jù)。行為者在選擇行為的時(shí)候，首先考慮的是效益即成本和收益的關(guān)系。一般說來，只有當(dāng)收益大于成本的時(shí)候他才會選擇這種行為。這個(gè)差額越大，行為的動力就越強(qiáng)。這就是行為的最大利益原則。它告訴我們，控制成本和收益的關(guān)系，是控制行為的最有效手段。控制風(fēng)氣的最有效手段，當(dāng)然也是利益手段。要抑制或根除某種風(fēng)氣，最有效的手段就是調(diào)整其利益關(guān)系，破壞其利益鏈條。這里最重要的是使追隨風(fēng)氣的成本大于收益。途徑無非是兩個(gè)方面，一是加大成本，一是減少（剝奪）收益。

調(diào)整利益關(guān)系最有效的手段是制度。以習(xí)近平同志為核心的黨中央卓有成效地整治腐敗這個(gè)痼疾，就是用嚴(yán)密的、強(qiáng)有力的制度，形成不敢腐、不能腐的有效利益機(jī)制，使那些膽大的人不敢冒險(xiǎn)、“精明”的人無法取巧、碰運(yùn)氣的人沒有僥幸。這讓我們領(lǐng)悟到，制度比覺悟更有效，而制度的有效性，主要不在于它的強(qiáng)制性，而在于由它規(guī)定的利益機(jī)制。還需要指出的是，利益是風(fēng)氣的內(nèi)在原因，而制度則是風(fēng)氣的直接原因，因?yàn)槔鏅C(jī)制是要用制度來規(guī)定的。因此，建立起能消滅某種行為或誘導(dǎo)某種預(yù)期行為的利益機(jī)制，是制度的核心問題。簡言之，送禮者處處碰壁、挨批甚至被處分，誰還去送禮？唯實(shí)干、實(shí)績才是評價(jià)選拔干部的標(biāo)尺，誰還去擺花架子？