肅州區提升縣域農產品品牌的探索與思考

于彩琴 李靜濤

（甘肅省酒泉市肅州區農產品質量監督檢測站，甘肅酒泉735000）

“三品一標”，即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志，是農業部主導培育的農業公共品牌，也是現階段農業品牌發展的主要風向標。酒泉市肅州區地處河西走廊西端，屬于典型的荒漠性大陸氣候，晝夜溫差大，水源清潔，光照充足，水土氣光熱資源豐富，具有發展“三品一標”農產品得天獨厚的自然條件。近年來，肅州區通過大力實施農業品牌提升行動，重視品牌培育、申報、推介和保護等關鍵環節，品牌農業得到較快發展。但就整體水平來看，肅州區的品牌農業發展現狀仍然存在品牌小、雜、亂、弱等問題。如何進一步加快肅州區無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證步伐，更好地提升農產品的質量安全水平，增強農產品品牌核心競爭力，促進農業供給側結構性改革和農業發展方式轉變，是擺在肅州區農業科技人員面前的重大課題。

1 肅州區“三品一標”的發展現狀

“十二五”以來，肅州區貫徹酒泉市委、市政府“做精一產、服務城市、富裕農民”的現代農業發展戰略，堅持調結構、建園區、扶龍頭、擴規模、夯基礎、補短板，全區農業經濟實現了持續快速、質效同增的良好發展態勢。與此同時，全區也將農業品牌建設作為發展高效特色農業、提升農業競爭力和增加農民收入的重要措施來抓，以“三品一標”為代表的品牌農業發展實現了從無到有、從慢到快、從弱到強的喜人變化。截至目前，全區“三品一標”獲證企業（合作社）共計36家、產品41個，其中獲得無公害農產品認證的企業有29家、產品30個，獲得綠色食品認證的企業有6家、產品7個，獲得有機食品認證的企業有1家、產品3個，獲得地理標志保護農產品1個，培育敦煌飛天、雪豐、為佳、雄鵬、大基地、馥郁等各類農產品商標品牌21個。“三品一標”認證面積占全區可食用農產品種植面積的60.11%，認證標識規范執行率達90%以上。

2 肅州區“三品一標”發展存在的問題

（1）農業品牌效益優勢不明顯，優質優價得不到體現，生產經營主體對申報“三品一標”農產品品牌意識不強、積極性不高。（2）農產品商標品牌申報數量雖然較多，但農業企業生產規模偏小，品牌規模小而散，農民組織化程度不高，凝聚力不強，難以形成組團出擊、集中打響品牌的合力，帶動力弱，影響力小，缺乏市場競爭力，體現不出“三品”產品應有的經濟效益。（3）農產品品牌優勝劣汰機制不健全。一些農業企業和農民受眼前利益驅使，不規范競爭，有的以次充好，自砸牌子，有的假冒別人品牌，賺取短期利潤，影響了農產品品牌的信譽度。

3 肅州區發展“三品一標”農產品品牌工作的建議

3.1 發展目標

“十三五”期間，初步建立農產品品牌培育、發展和保護體系，形成創建一批、提升一批、儲備一批的“三品一標”農產品品牌持續發展的良好局面，基本完成糧油、蔬菜、畜禽、漁業系列的產品認證和品牌建設，形成一批以品牌農產品生產為主的規模化生產基地和龍頭企業。力爭到2020年，全區新認證“三品一標”農產品品牌30個，全區累計“三品一標”獲證企業（合作社）達到66家、產品71個，“三品一標”農產品認定面積占可食用農產品種植面積的70%以上，全區形成30個以上具有較強影響力的農產品商標品牌。

3.2 建議

3.2.1 大力開展基地建設

以全區現代農業十大產業園、農產品生產加工企業和大型農民專業合作社、較大規模的家庭農場的生產基地為基礎，大力開展農業基地標準化建設，創建生產檔案、例行檢測、信息發布、產品質量追溯等制度，不斷完善農產品質量安全保障體系。制定和完善地方農業標準體系和優勢農產品生產技術規范，大力推行“技術部門+基地+農戶”、“龍頭企業+基地+農戶”、“合作社+基地+農戶”等多種形式的產業模式。積極組織各類符合條件的企業申報無公害農產品、綠色食品品牌，逐步擴大無公害農產品基地的認定范圍和規模，推進洋蔥等名特優農產品申報國家農產品地理標志，發揮農產品地理標志登記保護優秀持有人和登記保護企業（合作社、家庭農場、種養大戶）的示范作用。

3.2.2 嚴格認證審核和監管

嚴格產地環境監測、評估和產品認證檢測，嚴把獲證審查準入關。切實將無公害農產品標識與產地準出和市場準入有機結合，實施順暢快捷有序的產地準出和市場準入。嚴格規范“三品一標”標志管理，嚴查冒用和超范圍使用“三品一標”標志等行為。健全淘汰退出機制，嚴肅查處不合格產品，對不按標準、不規范生產的生產單位要勸其退出。推進規范化管理，建立健全認證管理、質量監管、風險評估、應急管理和責任追究等制度。強化獲證單位產品質量“第一責任人”意識，“第一責任人”必須指導生產企業建立和完善過程管理、包裝標識、檢驗檢測、質量追溯、預警分析、內部培訓與內部檢查員等制度。

3.2.3 加強品牌培育宣傳

督導獲證產品正確和規范使用標識，不斷提升市場影響力和知名度。積極組織獲得“三品一標”認證的企業參加綠博會、有機博覽會、地標農產品專展等專業展會，支持獲得“三品一標”的產品參加全國性或區域性農產品展會。依托電視、報刊、網絡、微信等媒體平臺，加強“三品一標”的品牌宣傳、科普解讀、生產指導和消費引導，加大公益宣傳力度，進一步提高“三品一標”產品在消費者心中的認知度和公信力。積極組織各類認證產品上網展示銷售，同時推動“三品一標”產品進農產品基地直營店、在社區超市設置專區和專柜等手段，加強“三品一標”生產基地與市場的對接，認真落實好農產品基地準出和市場準入制度，形成產銷聯動合作機制。

3.2.4 推動改革創新

結合國家現代農業示范區建設，積極開展“農產品質量安全縣”創建行動，進行“三品一標”標準化生產示范，輻射帶動全區農產品質量安全整體水平的提升。圍繞國家“化肥、農藥零增長行動”和農業可持續發展要求，大力推廣使用優質安全、生態環保型肥料和農藥等綠色生產資料，全面推行綠色、生態和環境友好型生產技術。在無公害農產品生產基地建設過程中，積極推廣化肥、農藥等農業投入品減量化施用技術，并經考核確定試點。加快推進“三品一標”信息化建設，鼓勵“三品一標”生產經營主體采用信息化手段進行生產管理，實現生產經營精細化管理。推動“三品一標”農產品率先建立全程質量安全控制體系，開展“三品一標”農產品質量追溯試點。

3.2.5 抓考核強體系

結合全區農業生產的實際情況，認真研究制定全區“三品一標”發展規劃，制定工作方案，明確目標任務，細化工作措施。建立“三品一標”工作責任制，將“三品一標”工作列入各鄉鎮現代農業和農產品質量安全監管目標責任制的考核指標，實行目標考核；將“三品一標”作為考核和評價省市區級農業產業龍頭企業、省市級農民專業合作社、家庭農場的條件指標，及各類農產品生產經營性投資項目、農業生產性獎補項目的必要條件，不斷提高生產經營主體和廣大農產品生產者發展“三品一標”的積極性；加強認證企業內檢員的培訓和管理，為“三品一標”發展提供技術支持。