深化基層農機技術推廣體系改革的思考

王秀娟

（山東省高唐縣農機局，山東 高唐 252800）

深化基層農機技術推廣體系改革的思考

王秀娟

（山東省高唐縣農機局，山東 高唐 252800）

為了更好地推動農業(yè)發(fā)展，農業(yè)部門必須要重視基層農業(yè)技術推廣工作，但現階段我國基層農業(yè)推廣工作中還存在一些問題，嚴重影響了農業(yè)技術推廣工作的順利開展。文章針對這些問題進行總結歸納，重點分析基層農機技術推廣體系改革相關的問題，僅為農村地區(qū)基層農業(yè)技術推廣組織的工作提供參考。

基層農機技術；推廣體系；改革

我國是農業(yè)大國，農業(yè)發(fā)展關系著國計民生，在實際的農業(yè)生產過程中積極推廣農機技術能夠有效地提高生產效率，對于提高農民的經濟收益、促進農業(yè)經濟發(fā)展有著重要的作用，但現階段我國基層農業(yè)推廣工作中還存在著推廣資金不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣的農業(yè)技術與實際的農業(yè)需求脫節(jié)、廣大農民對新的農業(yè)技術的接受能力較差等等，嚴重影響了農業(yè)技術推廣工作的順利開展，對于農業(yè)的發(fā)展十分不利。基于此，文章主要就基層農機技術推廣體系改革相關的問題進行簡單的探討分析，希望能夠對農村地區(qū)基層農業(yè)技術推廣組織工作有所幫助。

1 當前基層農機技術推廣工作中存在的問題

我國的農業(yè)社會化服務體系為國家農業(yè)經濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻，但現行的基層農機技術推廣體系是在以往計劃經濟的體制條件下形成的，現階段我國的農業(yè)經濟發(fā)展已經進入市場經濟階段，農機技術推廣體系與市場經濟體制出現了一些問題，影響了農業(yè)科技技術的推廣，文章就此進行歸納。

（1）推廣資金不足。部分區(qū)域的地方政府對于農業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，在農機技術推廣工作中投入的資金不足，相關資料顯示，國外一些發(fā)達國家在農機技術推廣之中投入的經費一般在農業(yè)總產值的0.6%～1.0%中左右，發(fā)展中國家應該在0.5%左右，只有這樣才能夠滿足農業(yè)科學技術推廣工作的實際需求，但就目前來說，我國平均農業(yè)推廣資金僅為總產值的0.2%左右，嚴重不足，缺乏資金保障，基層農業(yè)推廣組織內人員的工資、相關的服務基金都難以維系，必然會影響到農業(yè)技術推廣工作的順利開展。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣的農業(yè)技術與實際的農業(yè)需求脫節(jié)。農機技術的推廣應該立足于農民的實際需求，但現階段我國基層農機技術推廣部門在開展工作的過程中沒有深入市場了解廣大農民的實際需求，而是圍繞政府部門的意圖開展推廣工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣的農業(yè)技術與實際的農業(yè)需求脫節(jié)。

（3）廣大農民對于農業(yè)新技術的接受能力較差。當前階段我國大部分農民的受教育程度都比較低，對于基層農機技術推廣部門推薦、宣傳的農業(yè)新技術領悟、掌握得比較慢，往往需要花費較長的時間進行適應。且農民種植各種農產品的主要目的是獲得較高的經濟收益，因此，在選擇農業(yè)生產技術之時往往需要對新技術的投入成本及收益進行評估之后再決定，許多新的農業(yè)技術風險還比較高，農民本身的資本及勞動力都比較有限，因此許多人不愿意選擇新的技術。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣人員專業(yè)素質難以滿足農業(yè)宣傳工作需求。現階段我國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農技人員專業(yè)素質較低，農技人員中非專業(yè)的人員比較多，比如復員軍人等等，他們不僅占據著相關的編制，而且大多數沒有經過專業(yè)的技能訓練，因此并不具備從事農業(yè)技術業(yè)務的資格和能力，但同時由于非專業(yè)擠占編制，專業(yè)的農技推廣人員必然會流失，十分不利于農技推廣及服務工作的開展。就現階段我國在崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員的組織結構進行分析之后發(fā)現，我國基層農技推廣組織內，人員年齡偏大，大部分的農業(yè)類中高等院校畢業(yè)生基本不愿意長期留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行工作。老員工對于新知識的接受能力較差，與現階段農業(yè)結構調整工作的實際情況不符，并不能滿足農民群眾農業(yè)生產的實際需求。

2 農機技術推廣體系改革的對策

（1）加大基層農業(yè)技術推廣體系的重視程度。農業(yè)科技推廣對于農業(yè)發(fā)展至關重要，政府部門必須要大力支持，為其提供必要的政策支持、資金支持。這就要求各級政府加大農機技術推廣工作的投資力度，從農業(yè)發(fā)展基金、土地出讓金等等相關經費中按照一定的比例抽取一些費用作為農業(yè)科技推廣專項基金，或者通過相關政策增加農業(yè)科研、教育、推廣等等工作的資金投入，為農業(yè)科技推廣提供資金支持。其次，農業(yè)科技推廣體系是政府組建的具有社會公益性職能的社會服務性隊伍，是國家農業(yè)經濟發(fā)展的重要組成部分，地方政府在實際的工作過程中必須要加強農業(yè)技術市場的引導，及時建立相關的平臺，為農業(yè)科研部門、高等院校相關農業(yè)科技成果的宣傳、技術轉讓提供基礎條件。

（2）建設完善的基層農業(yè)推廣體系。基層農業(yè)推廣體系的完善首先需要縣級農業(yè)部門根據本縣的農民實際需求，加強農業(yè)技術推廣中心建設，該推廣中心的建立不再以行政區(qū)劃為依據，將整個縣區(qū)作為一個整體，結合農民的需求合理布設推廣點，要重視區(qū)域經濟及特色經濟的試驗研究推廣，形成具有本縣特色的農業(yè)經濟發(fā)展形勢，從而推動本縣農業(yè)經濟的發(fā)展及農業(yè)可續(xù)技術的進步。區(qū)域推廣站的建設能夠有效地精簡基層農業(yè)推廣體系的隊伍，有利于保持體系的穩(wěn)定，能夠切實解決本縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站無推廣平臺、無實驗基地、無培訓場所的問題，對于農業(yè)推廣工作的開展十分有幫助。其次，我國現有的基層農業(yè)推廣機構存在著用人機制教條、人員流動不足、資源分配方法單一等等問題，為了切實解決這些問題，必須創(chuàng)新用人機制，實際的工作過程中可以仿照教師、醫(yī)生、會計等等行業(yè)引進從業(yè)人員資職機制，推廣實施持證上崗機制，優(yōu)化隊伍素質。通過人事部門從中高等院校中招收新鮮血液，建立健全的績效考評制度，為年輕人提供更多的上升空間。

（3）創(chuàng)新基層農業(yè)技術推廣管理模式。為了切實促進農機技術推廣工作的開展，國家應鼓勵更多的社會力量參與到農業(yè)技術推廣工作之中，基于此必須要創(chuàng)新推廣管理機制，建立有效的利益誘導機制，充分激發(fā)社會企業(yè)、廣大農民的工作積極性。其次，要想切實推廣農機技術，必須要提高廣大農民的文化水平、技術素質，幫助他們開拓眼界，切實認識到更新農業(yè)科學技術的意義，因此，基層農業(yè)技術推廣部門要能夠改革當前的技術培訓模式，重視對農民專業(yè)技術及技能的培訓，要將提高農民的素質作為重要的工作目標，通過農業(yè)技術講座、函授等等形式，提升農民的科學文化素質，從而促進現代農業(yè)的發(fā)展。其次，在實際的工作過程中，農技推廣服務組織要積極的與本區(qū)域或者其他地區(qū)的組織、科研部門進行交流合作，創(chuàng)新管理觀念及管理機制，按照當前我國農業(yè)市場經濟的實際情況，調整農業(yè)科技推廣服務工作的內容，將服務領域逐漸延伸至農業(yè)生產之前以及產后的銷售、處理之中，促進農業(yè)的產業(yè)化經營，推動區(qū)域農業(yè)經濟的發(fā)展。

3 結語

農業(yè)是國家發(fā)展的基礎保障，農業(yè)經濟是國家經濟的重要組成部分，對于國家發(fā)展十分重要，農業(yè)工作過程中相關部門要能夠積極推廣各種先進的農業(yè)生產科學技術，幫助廣大農民減少生產成本，提高生產效率，提升農民生活水平的同時促進農業(yè)經濟的發(fā)展，但當前我國基層農機技術推廣工作中還存在著一些問題，影響了新的農業(yè)生產科學技術的應用，文章就如何深化基層農機技術推廣體系改革進行了簡單的探討，僅為相關部門的工作提供參考。

［1］張德春.關于深化基層農機技術推廣體系改革的思考［J］.云南農業(yè)，2009，（5）.

［2］楊武培，李貴明.加強鎮(zhèn)康縣基層農機技術推廣體系建設的思考［J］.農民致富之友，2016，（4）.

Thoughts on Deepening the Reform of Agricultural Machinery Technology Extension System

WANG Xiu-juan

（Gaotang County Agricultural Machinery Bureau，Gaotang，Shandong 252800，China）

Inordertobetterpromotethedevelopmentofagriculture，agriculturaldepartmentsshouldpaymoreattentiontotheagriculturaltechnologyextensionworkatthegrassrootslevel，buttherearestillsomeproblemsatthepresentstageofChina'sgrassroots agricultural extension work，seriously affects the agricultural technology extension work smoothly.This paper summarizes the problems，focusingontheanalysisoftheproblemsrelatedtothereformofagriculturaltechnologyextensionsystematthebasiclevel.

basic level agricultural machinery technology；extension system；reform

F323.3

A

2095-980X（2017）01-0004-02

2016-12-19

王秀娟（1972-），女，山東高唐人，大學本科，助理工程師，主要研究方向：農業(yè)機械化。