武山縣微耕機發生人身傷害事故的原因和防范措施

劉建康

（甘肅省武山縣農機監理站，甘肅 武山 741300）

武山縣微耕機發生人身傷害事故的原因和防范措施

劉建康

（甘肅省武山縣農機監理站，甘肅 武山 741300）

隨著農民經濟水平的提高和農機購置補貼項目的實施，武山縣農機擁有量越來越多，農業的機械化水平不斷提高，極大提高了農業生產效率和效益，降低了勞動強度，促進了現代農業的發展。在農機使用量不斷增加的同時，由于種種原因，各種農機事故頻繁發生。尤其是近年來迅猛發展，微耕機發生事故造成人身傷害等事故屢見不鮮，給使用者和家庭造成嚴重傷害，已引起社會各界廣泛關注，因此加強微耕機安全管理刻不容緩。

微耕機；農機事故；防范措施

1 武山縣微型旋耕機事故發生現狀

自2006年實施農機購置補貼項目，武山縣開始推廣使用微耕機以來，微耕機擁有量逐年增加。截止2017年6月，全縣共有微耕機29780臺。據不完全統計，2010年至2017年6月以來共發生危及人身財產安全的農機事故15起，其中微耕機12起，鍘草機1起，脫粒機2起，微耕機事故占各種農機事故總數的80%。有的造成死亡，有的造成重傷或殘疾,成為影響社會安定和農民脫貧致富家庭幸福的一大安全問題。

2 發生微型旋耕機事故的原因

（1）機型設計制造存在缺陷。有的生產制造企業資質不全，仿制生產，質量存在問題。如有的微耕機設計無防護罩，有的缺乏急停裝置等。

（2）市場監管不到位。部分經銷商未取得農機購置補貼資質，以低于市場價的價格銷售不屬于補貼范圍內的微耕機。只顧銷售，不管培訓，群眾圖便宜盲目購買，邊學邊用，容易發生事故。

（3）操作技術培訓和售后服務不到位，盲目使用。部分經營者只重視銷售，不重視操作技術培訓，相當部分農戶購來微耕機由本村會操作的人簡單指導一下，就進行田間機耕作業，遇到緊急情況不懂得如何處置，往往發生人身傷害事故。

（4）農機安全監管不到位。近年來，武山縣微耕機數量爆發式增長，農機監督管理部門人力有限，鄉村兩級農機安全管理缺位，不能全面及時的開展操作技術培訓和田間作業指導。

（5）群眾對微耕機事故認識不足。相當部分群眾認為，微耕機行走速度慢，操作簡單，在經銷商和農機監管部門組織培訓時，操作者不參加，參加的也不認真學習，機手未掌握安全操作要領，盲目使用。有的群眾平時使用不注意維護保養，帶病作業，發生事故時，悔之晚矣。

（6）操作人員素質低下。近年農村青壯年外出務工，操作使用微耕機的多是年老體弱的老人，操作不靈活，安全意識淡薄，遇到緊急情況反應遲鈍，操作失誤，禍及自身。

（7）田間道路和農田基礎條件差。武山縣位于西秦嶺山地向隴中黃土高原過度地帶，海拔落差大，山高坡都，溝壑縱橫，水土流失嚴重，地塊狹小，田間道路條件差，復雜的作業環境給操作帶來不少困難。陡坡地作業極易發生翻滾傷人事件，還有不少事故是由于地塊轉移過程中在狹窄的條件小道上發生。

3 防范措施

（1）提高認識，加強監管。各級政府要充分認識到微耕機事故是當前危及農民生命安全的重要因素之一。要把微耕機管理提高到和交通車輛同等重要的高度，嚴格執行《農業機械監督管理條例》。將微耕機安全監管納入農機安全生產責任制，分級管理，逐級落實責任，強化組織領導，落實監管措施，實行最嚴格考核，特別要落實微耕機操作員的主體責任，簽定安全生產責任書，明確安全注意事項。要嚴格執行微耕機備案登記制度。對微耕機進行全面清理，按照《微耕機登記表》，逐臺登記，及時掌握轄區內微耕機分布情況，做到底子清，情況明。要嚴格實行免費實地安全檢驗制度。堅持“誰檢驗、誰簽字、誰負責”的工作制度，對檢驗不合格發現事故隱患的，告知其所有人停止使用，限期整改。要搞好規劃、加大投入，搞好農田基建和田間道路建設，改善作業條件。

（2）加強微耕機質量監控。①認真組織搞好質量調查工作。對產品質量好、符合或高于國家標準、適用可靠、售后服務有保障的機具要大力推廣。②要加強微耕機推廣鑒定證書及標志使用的監督管理工作，實行跟蹤問效，嚴防“假冒偽劣”。對安全檢查不合格、出現重大質量問題、安全事故或不具備質量保證能力的企業及質量投訴集中的微耕機產品和企業，及時向省農機行政主管部門舉報，從源頭上強化微耕機質量監督管理。

（3）加強微耕機市場監管。縣農機化主管部門要會同工商、質監部門開展聯合執法，嚴格微耕機市場準入，堅決取締微耕機非法拼裝，嚴厲打擊假冒偽劣產品坑農害農，切實保護農民合權益。要加強對在售微耕機質量的監督檢查工作，嚴禁“三無”（無農業機械推廣許可證、產品合格證、質量三包證）、“兩缺”（產品安全操作使用說明書、銷售稅務發票）產品流入市場。

（4）抓好微耕機使用操作培訓。建議對微耕機操作手核發操作證，明確培訓職責。①農機經銷商要對微耕機操作手進行微耕機現場操作演示的初步培訓。通過初步培訓，在未實現對微耕機操作手實行核發操作證的前提下要達到機手能比較熟練操作的目的。②縣、鄉兩級農機安全監管部門按照各自的職責緊密配合，充分利用黨和政府支農強農政策，組織微耕機操作手，進行微耕機安全常識、使用操作、故障排除等的培訓，對經過培訓達到一定要求的，進行操作技能考試，考核合作者，發給《微耕機操作證》。

（5）加大安全檢查力度。縣、鄉兩級農機安全監管機構，建立《微耕機操作使用管理制度》，對操作人員的年齡、文化程度、培訓考核等方面做出明確規定。要把微耕機安全檢查做為農機安全檢查的重要內容，組織人員進村入戶，深入田間地頭，開展微耕機等危及人身財產安全農業機械的經常性安全檢查和隱患整治，對未經檢驗，未經技術培訓或培訓不合格者，不準上機操作。

（6）及時處置事故。各級農機安全監管組織應健全農機事故應急機制，一旦發生事故，立即啟動預案，全力組織救援，把事故損失降到最低限度。同時在事故處理中，嚴肅追責。

劉建康（1966-），男，甘肅武山人，工程師，主要從事農機監理工作。