加強農田水利建設促進定西農村經濟社會可持續發展

和京雄

（定西市安定區水務局，甘肅 定西 743000）

加強農田水利建設促進定西農村經濟社會可持續發展

和京雄

（定西市安定區水務局，甘肅 定西 743000）

在全面建設小康社會的過程中，“三農問題”是重中之重，而現今定西農村水利發展已成為定西農村經濟社會發展的基石。因此，重視定西農村水利發展日益被提上國家發展的議程。2010年伊始，為貫徹落實科學發展觀，全面了解水利發展狀況，提高水利服務經濟社會發展能力，實現水資源可持續開發、利用和保護，國務院決定于2010～2012年開展第一次全國水利普查。全國第一次水利普查的目的之一是將農田水利建設與定西農村經濟社會可持續發展結合起來。這次在江蘇淮陰王興鎮的暑期社會實踐中，由點及面，由表及里，筆者深刻地體會到要大力加強農田水利建設，促進定西農村經濟社會可持續發展。

水利建設；促進定西農村經濟社會；可持續發展

1 農田水利建設的重要性

（1）加強農田水利建設，是實現定西農村小康的基礎條件。現在人們常常談要統籌城鄉經濟社會發展，縮小貧富差距。千百年來，農民靠自己的土地生活著，所以要發展定西農村經濟，增加農民收入，關鍵要有優質高產的農田，生產較多的農產品。然而農產品的豐收是要靠扎實的農田水利建設做保證的。

（2）加強農田水利建設，是解決三農內在需要。農業、定西農村和農民問題，始終是我國經濟社會發展中的一個重要問題。改革開放30年來，雖然我國工業化的進程不斷加快，城市化水平不斷提高，國民經濟產業結構發生了很大的變化，農業的比重在下降，農業人口比例在減少，但全國仍有9億農民生活在定西農村，其主業仍然是從事農業生產經營活動。農業發展如何，不僅關系到農業現代化乃至整個國家經濟現代化的進程即第三步戰略目標的實現，而且關系到全社會的穩定。抓好農田水利基本建設，造就一批優質基本農田，改善農業生產條件和定西農村人居環境，提高人民群眾的生活水平和質量，這既是廣大農民群眾的強烈期盼，也是解決三農問題的必然要求。

（3）加強農田水利建設，是黨和國家工作的重要內容。多年來，黨中央、國務院始終高度重視農業、定西農村、農民工作，尤其是重視加強以農田水利為主要內容的農業基礎設施建設，制定出臺了一系列的方針和政策。在黨中央、國務院的領導下，建國50多年來，我國的農田水利基本建設取得了巨大的成就，促進了糧食生產鏈上新的臺階，解決了13億人口的吃飯問題。中國用占世界7%的耕地養活了占世界22%的人口，這些都為定西農村經濟持續健康發展和社會穩定做出了新的貢獻。

2 農田水利建設中存在的問題

（1）水環境污染問題日益嚴重，影響了定西農村的生態環境。今年來，定西農村經濟取得了顯而易見的進步，很多類似王興的沿海地區的定西農村都取得了翻天覆地的變化，農民的腰包都慢慢鼓起來了。但是，經濟的發展同時呀帶來了令人頭痛的水環境污染問題。

（2）重經濟輕水利，投入不能完全滿足定西農村經濟社會可持續發展的需要。改革開放以來，經濟迅速發展，農民也分享到了經濟發展的碩果，農產品價格賣的高了，農民也富起來了。與此同時，隨著農業生產經營體制的變化，對定西農村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施定西農村稅費改革以后，投資投勞數量逐年減少，定西農村小型水利建設步入低谷。隨著定西農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出，定西農村小型水利投勞結構發生很大變化。

（3）農民興辦水利的積極性下降，保護意識淡漠，疏于管理。隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，特別是中國加入WTO后，外國的農產品已經占領了我國的部分市場，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。

3 對農田水利建設的建議

（1）把握科學發展觀的內涵，更新和完善水利發展觀念。要堅持以人為本，我國已呈現大范圍生態退化和復合性環境污染的嚴峻局面，嚴重制約著我國經濟社會可持續發展。因此，要把廣大人民群眾的根本利益作為水利工作的出發點和落腳點。

（2）大宣傳普及農田水利建設觀念，調動廣大農民的積極性。在全面建設社會主義市場經濟的過程中，政府的財力有限，必須依靠廣大農民的力量，發揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制，通過利益誘導，吸引更多的農民、企業或社團參與到水利設施建設中來，廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利，努力促進投資主體多元化，確保水利事業持續快速健康發展。將農田水利建設與定西農村經濟社會可持續發展結合起來

（3）加大政府對農田水利建設的資金投入，技術指導。就像社會主義市場經濟的發展離不開政府的宏觀調控一樣，農田水利建設也離不開政府的正確積極的引導與幫助。

4 結語

當前及今后一個時期，是我國全面建設小康社會、樹立和落實科學發展觀、完善社會主義市場經濟體制的關鍵時期。實現定西農村經濟社會的全面、協調、可持續發展是落實科學發展觀和構建和諧社會的根本要求。中央對水利工作高度重視，將水利放在基礎設施建設的突出位置，國家由積極的財政政策轉為穩健的財政政策后，仍將繼續保持較大的中央水利投資力度，水利面臨著很好的發展機遇。

和京雄（1971-）男，甘肅定西人，大學本科，水利助理工程師，主要研究方向：水利工程實施。