后歐債危機時代中國對歐盟直接投資現狀及對策分析

吳晶晶

摘要：自歐債危機全面爆發以來，歐洲部分國家經濟指標下滑，出現衰退趨勢，歐元貶值，失業率上升，低迷的歐盟經濟給中國外貿企業和海外投資企業蒙上了一層厚厚的陰影。時至今日，在后歐債危機時代，這層陰影也未完全被抹去。但值得欣慰的是，當前世界經濟整體趨勢向好，貿易和投資環境日趨改善。中國提出的“一帶一路”倡議更是為增進中歐貿易往來，加強中歐投資合作提供了一個絕佳契機，中歐雙邊經貿關系正顯現著喜人的變化。本文立足于后歐債危機時代，結合當前世界經濟形勢，單從對歐盟直接投資這一個方面分析歐債危機對中歐投資關系的持續性影響；接著本文從鼓勵中歐雙方中小企業加強科技創新合作、妥善解決投資摩擦糾紛以及積極推進中歐雙邊投資協定談判三個方面入手為改善并提升中歐雙邊投資關系提出了應對之策，以有效鞏固并發展中歐雙邊投資關系，實現中歐“雙贏”；文章最后展望了中歐關系的美好未來。

關鍵詞：后歐債危機時代；歐債危機；對外直接投資；雙邊投資協定

中圖分類號：F830.59 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-02

一、前言

希臘債務危機自2009年10月迅速蔓延至歐洲其他國家。2010年10月，希臘、西班牙、愛爾蘭、意大利、葡萄牙的主權債信用級別分別被調低至歷史最低點，至此，歐債危機全面爆發。歐債危機的爆發及擴散對中歐雙邊貿易及投資產生了重大影響。而歐盟不容樂觀的政治經濟情勢對中歐之間的雙邊貿易與投資關系發展帶來了很重大的消極影響，但是，從長遠來看，也孕育了深化雙邊合作的機遇和發展契機。

就經貿關系而言，歐債危機主要是從貿易和投資兩個方面來對中歐雙邊經濟往來施加影響。一方面，十多年來歐盟一直是中國最大的貿易伙伴，盡管歐盟成員國家對華產品及服務需求因歐債危機暫時遭受削弱，但中國積極主動擴大對歐產品及服務的進口，使得中歐雙邊貿易發展更為均衡，國際收支更加平衡。但不可否認的是，在歐債危機爆發與擴散時期，歐盟成員國貿易保護主義思潮抬頭，歐盟頒布了新的貿易政策法規，寄希望于通過收緊進口而刺激出口來拉動內需，盡早擺脫經濟發展困境，使歐盟經濟增長恢復正常化，并繼續維持其在全球經濟的地位和話語權。而如此的直接后果便是中國對歐盟的出口貿易與直接投資受到了嚴重阻礙，從而中歐雙方因維護自身利益而引發的糾紛與摩擦也在呈激增態勢。

另一方面，從直接投資角度看，歐洲民眾因為歐債危機而對中國企業在歐洲的直接投資變得異常敏感而充滿疑慮，在一定程度上阻礙了中國企業對歐盟直接投資的進程。但總體上，歐洲絕大多數國家依據維護本國國家利益的原則非常理性地看待中國對歐盟的直接投資，持開放和歡迎態度。借此機遇，中國投資者可進一步擴大對歐投資，深度參與歐盟經濟恢復與發展。

二、歐債危機對中歐雙邊投資的影響

圖2.1是中國對歐盟直接投資在2009-2015年期間的流量情況，數據來源于2009-2015年度《中國對外直接投資統計公報》。從圖表中可以直觀的看出，歐債危機發生后，中國對歐盟直接投資流量于2011年達到一個階段性峰值，至75.61億美元，隨后情況急轉直下，連續兩年對歐投資流量為負增長。2104年中國對歐盟直接投資流量達到自歐債危機爆發以來的最高值，為97.87億美元，同比增長116.34%。2015年中國對歐盟直接投資流量為54.8億美元，同比減少44%。

雖然自歐債危機爆發后中國對歐盟直接投資流量呈波動性增長態勢，但就投資存量而言，中國對歐盟直接投資存量逐年增加，只是增幅大致呈下降趨勢，增速從2009年末的97.76%波動下降至2015年末的18.91%，如圖2.2所示。

根據《2015年度中國對外直接投資統計公報》數據，到2015年末，中國對發達經濟體直接投資存量為1536.52億美元，而對歐盟直接投資存量便達到了644.6億美元，占在發達經濟體投資存量的41.9%，比位居第二位的美國高出236.58億美元。由此可見，雖然受歐債危機拖累，中歐經濟形勢受到負面影響，但在中歐投資合作中，中國扮演了主動者的角色，采取主動出擊的戰略，擴大對歐盟的直接投資。目前，中國對歐盟直接投資呈現出兩個明顯特征：一是盡管受到了歐債危機的嚴重影響，中國對歐盟直接投資流量起伏不定，但中國對歐盟直接投資存量依然保持穩定增長態勢；二是當前中國對歐盟直接投資規模依然較小，占中國對外直接投資總存量比重仍然不大。值得注意的是，中國企業對歐盟直接投資的一個重要特點是積極進行企業并購，這一并購規模占據了中國對歐盟直接投資將近一半的比重，由此可見，實施對外投資并購項目是中國對歐盟直接投資的主要方式。

可以確定的是，在后歐債危機時代，中國積極主動與歐盟加強雙邊投資合作，一方面，此舉符合雙方根本利益，是雙方的共同需求，可以為中歐經貿關系保駕護航；另一方面，可以在世界經濟擺脫金融危機后續影響而實現良好增長態勢的過程中發揮舉足輕重的作用，扭轉世界經濟疲軟態勢。因此，有必要繼續保持中歐雙邊投資關系健康穩定快速發展并推向前進。

三、改善并提升中歐投資關系的應對之策

1.鼓勵中歐雙方中小企業加強科技創新合作

歐債危機爆發的原因之一便是歐盟部分成員國債臺高筑，資金鏈無以為繼。2015年7月希臘正式違約，未向IMF償還15億歐元貸款。時至今日，可以發現歐盟一些國家資金短缺的問題并沒有得到實質性的改善。而中國企業對歐盟直接投資有利于推動部分企業轉型升級，能增加較多的就業崗位。但是，中國對外直接投資主體是國有企業，意味著可能會引起到歐方的猜疑和憂慮，從而導致投資項目計劃擱淺或難產。然而，中小企業在歐盟整個經濟體系中占有重要地位，其營業額能達到占歐盟總量一半以上，所以中國政府應完善制度或政策層面的頂層設計，充分鼓勵私營性質的中小企業“走出去”，加大對歐投資力度，加強同歐方中小企業在各領域的科技創新合作。另外，中國政府也需要同歐盟加強交流合作，合力為雙方中小企業的合作提供政策及財政支持，為其營造一個良好的投資配套環境。比如，中國已經設立“中歐中小企業節能減排科研合作資金”，為雙方節能減排科研合作提供充裕的資金支持。

2.妥善解決投資摩擦糾紛

正值中國加入世界貿易組織15周年之際，2016年12月，日本無視《入世協定書》的規定，決定繼續不承認中國是“市場經濟國家”，并將繼續推行對不正當傾銷征收高關稅的“反傾銷”機制。而市場經濟地位是在進行反傾銷調查時確定傾銷幅度時使用的一個重要概念，自2001年加入WTO以來，中國政府一直在盡力爭取自身的完全市場經濟地位，以利于本國外貿進出口的發展。眾所周知，在雙邊貿易過程中，摩擦不可避免，而在投資過程中亦是如此。在這種情況下，中國政府更應全力支持中國企業在“走出去”時懂得運用世界貿易組織相關規則保護自身合法正當利益，從而減輕甚至破除政治干擾而造成的損失。中國政府也有必要設立專門機構或專項資金扶持鼓勵高校、研究院等科研機構連同相關企業聯合研究相關國際法律法規與政策，摸清各項政策及法規底細，并配備一整套齊全的申訴或仲裁機制服務各企業，以消除后顧之憂。

3.積極推進中歐雙邊投資協定談判

2016年9月26日，第十二輪中歐投資協定談判在比利時布魯塞爾舉行，力爭取得盡可能多的進展。盡管“跨太平洋伙伴關系協定”（TPP）慘遭美國總統特朗普拋棄，但《中歐雙邊投資協定》卻在穩步向前推進。中歐盡早達成雙邊投資協定，一方面，有助于深化中歐全面戰略伙伴關系，為雙邊投資合作提供制度性保障，從而夯實雙方經貿合作的基礎，進而提升雙邊經貿合作水平，挖掘出雙向投資潛力；另一方面，也會為中國深化改革和擴大開放提供新動力，將“一帶一路”倡議繼續推向前進。當然，中歐雙邊投資協定達成的過程是曲折和艱辛的，尤其是一些關于監管壁壘、本地化要求、知識產權、勞工環境及國有企業等的問題對于尚屬于發展中國家的中國來說充滿挑戰與困難。因此，中歐雙方都應懷揣著坦誠相待的真心，妥善處理彼此所關注的核心利益點，盡快盡早達成雙邊投資協定，從而為深化雙向投資合作，加強雙邊經貿往來創造有利條件。

四、結語

歐債危機是一場發源自歐盟內部的嚴重危機，但這次危機在經濟全球化的背景下波及甚廣，不止是歐盟成員國自身，全球經濟也為之震蕩。可以說，2016年6月英國“脫歐公投”與之不無關系。時至今日，在后歐債危機時代，歐盟也未從中恢復過來，甚至又有一些國家存在著債務違約的潛在風險。歐盟部分國家在恢復過程中，需要經歷相當長的一段時間，更需要客服種種問題和新的挑戰，恢復過程伴隨著的陣痛亦將給域外其他國家帶來很大的不確定性。

顯然，歐債危機對中歐雙邊進出口貿易及雙向投資均產生了較大影響，歐盟成員國內需疲軟直接導致中歐雙邊進出口總額的增速減緩，貿易產品結構有所調整，但中歐雙邊投資需求持續增加，中國對歐盟直接投資存量依然保持穩定增長態勢；從整體上看，歐債危機沒有改變中歐雙邊經貿關系的基本格局，貿易與投資領域的合作與往來依舊有巨大的提升空間和潛力，并且中國提出的“一帶一路”倡議還為中歐雙方增進往來深化合作提供了絕佳的新機遇和源源不斷新動力。在后歐債危機時代，中歐雙方應為了自身乃至世界經濟的發展和共同的長久利益，積極推進中歐雙邊投資協定談判，將雙邊貿易和投資成就推向新高度，攜手共同應對世界經濟未來的諸多不確定性因素，實現互利共贏，維護世界和平。

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