如何提升社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)分析質(zhì)量

喻玲

摘要：財(cái)務(wù)分析是社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的重要工具，為政策決策、基金預(yù)算管理、收支計(jì)劃管理、基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、政策和管理效率評估提供支持，目前，各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)分析水平不高，存在著一些制約財(cái)務(wù)分析質(zhì)量提升的因素，文章通過對這些因素進(jìn)行分析，分別從發(fā)揮會計(jì)管理職能，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，建立財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通等方面提出建議，以提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)分析水平。

關(guān)鍵詞：社會保險(xiǎn)基金；財(cái)務(wù)分析；原因；建議

中圖分類號：F842.3 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

財(cái)務(wù)分析是社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的重要工具，為政策決策、基金預(yù)算管理、收支計(jì)劃管理、基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、政策和管理效率評估提供支持，但做好財(cái)務(wù)分析并非易事。多數(shù)財(cái)務(wù)分析報(bào)告未能客觀反映各項(xiàng)基金收支、管理和投資運(yùn)營的真實(shí)狀況，沒有對導(dǎo)致狀況出現(xiàn)的原因作出全面正確的分析，也沒有就存在的問題提出有效的對策，致使財(cái)務(wù)分析在基金管理中逐漸邊緣化，使用價(jià)值低。

一、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)分析質(zhì)量不高的原因

多數(shù)財(cái)務(wù)分析僅限于對財(cái)務(wù)報(bào)表的比率分析，將基金收支同比（或環(huán)比）變化、當(dāng)期結(jié)余率、社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)際收繳率等指標(biāo)計(jì)算一遍，加上一些套話，沒有對基金籌資和支付的增長規(guī)律、影響因素及其對基金平衡的作用進(jìn)行分析，造成這一現(xiàn)狀的原因主要有以下幾點(diǎn)：

1.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對會計(jì)認(rèn)識片面，忽視了會計(jì)的控制、分析、預(yù)測和預(yù)警功能，是造成財(cái)務(wù)分析流于形式的根源

多數(shù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對會計(jì)的認(rèn)識局限于傳統(tǒng)范疇，滿足于記賬、算賬、報(bào)賬，僅作為記錄基金收支規(guī)模、反映資金擁有量的一種手段，忽視了其在促進(jìn)基金可持續(xù)運(yùn)行，為制度改革提供數(shù)據(jù)支持等方面的作用。基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大多僅設(shè)置一個出納和一個會計(jì)崗位，財(cái)務(wù)人員身陷基金日常撥付、會計(jì)核算等大量、繁雜工作當(dāng)中，難以抽身進(jìn)行數(shù)據(jù)核理、分析。因此，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對財(cái)務(wù)人員數(shù)據(jù)分析能力也要求不高，只要求熟練掌握財(cái)務(wù)會計(jì)規(guī)章制度和具有嫻熟的財(cái)務(wù)會計(jì)操作技術(shù)。一些管理人員認(rèn)為，所有業(yè)務(wù)從制定政策、設(shè)計(jì)經(jīng)辦流程到審核、審批自己都全程參與了，對業(yè)務(wù)心中有數(shù)，不需要借助財(cái)務(wù)分析結(jié)果。對財(cái)務(wù)分析的不重視，使財(cái)務(wù)人員的分析技能難以提高，分析方法陳舊、落后，分析報(bào)告使用價(jià)值低，財(cái)務(wù)分析逐漸倫為財(cái)務(wù)管理工作的雞肋。

2.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和滯后性是影響財(cái)務(wù)分析質(zhì)量的基礎(chǔ)

目前，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會計(jì)核算指標(biāo)設(shè)置不統(tǒng)一，會計(jì)核算工作隨意性大，造成會計(jì)指標(biāo)的連續(xù)性較差，使不同經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間、同一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不同會計(jì)期間會計(jì)指標(biāo)的可比性差，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)分析的質(zhì)量。財(cái)務(wù)報(bào)告具有一定的滯后性，只有待一個會計(jì)期間結(jié)束以后才能進(jìn)行會計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)報(bào)告，不能對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時查詢，影響了財(cái)務(wù)分析的時效性。

3.財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)相互隔離是制約財(cái)務(wù)分析質(zhì)量的關(guān)鍵

財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)隔離，財(cái)務(wù)人員沒有全面了解業(yè)務(wù)開展情況，無法對反映業(yè)務(wù)活動成果的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)著手分析，更談不上對基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警。在業(yè)務(wù)活動開始前，沒有根據(jù)會計(jì)核算要求對業(yè)務(wù)表單、關(guān)鍵數(shù)據(jù)提出需求，無法對基金收入、支出進(jìn)行明細(xì)分類核算，不能反映各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入、支出的詳細(xì)情況。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，隔斷了業(yè)務(wù)收支計(jì)劃與財(cái)務(wù)收支結(jié)果之間的聯(lián)系，財(cái)務(wù)分析難以反映基金運(yùn)行過程中的主要問題及其產(chǎn)生的原因，造成分析結(jié)論表面化。

二、提高財(cái)務(wù)分析質(zhì)量的對策

提高財(cái)務(wù)分析質(zhì)量，發(fā)揮財(cái)務(wù)分析在基金管理中的作用，需要做到以下幾點(diǎn)：

1.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)樹立正確的會計(jì)觀，充分發(fā)揮會計(jì)的管理職能，將財(cái)務(wù)分析作為基金管理的重要工具

隨著社會保險(xiǎn)制度逐步健全、覆蓋面迅速擴(kuò)大、保障水平不斷提高，基金支付壓力越來越大，會計(jì)工作重心日益從事后核算、監(jiān)督向事前規(guī)劃、事中控制和事后分析轉(zhuǎn)移，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，改革會計(jì)工作模式，讓財(cái)務(wù)人員參與到業(yè)務(wù)管理工作，全面了解業(yè)務(wù)開展情況，參與業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程的設(shè)計(jì)，根據(jù)會計(jì)核算和財(cái)務(wù)分析的要求對業(yè)務(wù)表單、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提出需求，為后續(xù)的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)分析做好準(zhǔn)備。將每個季度一次的定期財(cái)務(wù)分析，調(diào)整為定期和不定期相結(jié)合的財(cái)務(wù)分析制度，根據(jù)工作需要不定期地進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。適應(yīng)社保基金財(cái)務(wù)管理的要求，合理設(shè)置會計(jì)崗位，配備專業(yè)人員。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建立，做好財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)和基金會計(jì)制度，建立明確的會計(jì)工作規(guī)程和操作規(guī)范，依法對基金進(jìn)行會計(jì)核算，統(tǒng)一會計(jì)指標(biāo)的核算口徑，保持前后各期會計(jì)處理方法的穩(wěn)定性，使不同經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間、同一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不同會計(jì)期間的會計(jì)信息相互可比。加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)，提高會計(jì)工作效率，正確、及時地編制財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)信息反映基金運(yùn)行的結(jié)果，而繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)人員年齡結(jié)構(gòu)、離退休（職）人數(shù)、基金實(shí)際收繳率等業(yè)務(wù)信息是形成基金運(yùn)行結(jié)果的根源，所以，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立起財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，杜絕業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)外特殊業(yè)務(wù)的辦理，密切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的聯(lián)系，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)實(shí)時查詢。積極創(chuàng)造條件，建立財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)一體化，完善社保基金管理手段。在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立起良好的信息傳遞、反饋流程，利用各種途徑、方法，全方位、多角度地收集社會保險(xiǎn)經(jīng)辦運(yùn)行過程中的各種信息，并將信息及時、充分地傳遞給相關(guān)人員，以提高財(cái)務(wù)分析的效率和效果。

3.提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力

財(cái)務(wù)人員作為分析主體，其專業(yè)能力是影響財(cái)務(wù)分析質(zhì)量的一個關(guān)鍵因素，因此，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力是提高財(cái)務(wù)分析質(zhì)量的一個重要方法。首先，財(cái)務(wù)人員要不斷提高自身的財(cái)務(wù)專業(yè)知識，不僅是會計(jì)核算方法，更重要的是提高財(cái)務(wù)管理能力，將會計(jì)從記錄經(jīng)濟(jì)活動的層面上升到管理層面。社會保險(xiǎn)行政主管部門及各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。其次，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)從管理的角度了解業(yè)務(wù)經(jīng)辦活動，理解各方對于財(cái)務(wù)分析的需求及其要達(dá)成的目標(biāo)，運(yùn)用自己的專業(yè)知識，結(jié)合財(cái)務(wù)信息和業(yè)務(wù)信息進(jìn)行深入研究和分析，形成高質(zhì)量的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，揭示基金運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施和建議。最后，財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)盡量淡化專業(yè)味，少用專業(yè)術(shù)語，多用大眾詞匯，做到直接了當(dāng)、簡明扼要、通俗易懂。

參考文獻(xiàn)：

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