我國煤炭企業成本升高原因分析與對策研究

馬晨玉

摘要：煤炭行業在經歷了輝煌的“黃金十年”之后，從2012年下半年開始，煤炭行業的經濟效益急轉直下，成本的提高導致煤炭企業的虧損額連年增加，與其他行業不同，煤炭行業能夠充分帶動區域經濟的發展，吸收數量龐大的勞動力。因此，探究煤炭企業成本提升的原因，并提出相應措施，是具有實際意義的，這也是本文所研究的重要內容。

關鍵詞：煤炭企業；成本；升高；對策

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

一、煤炭企業成本升高的原因分析

1.流通成本的升高降低了企業利潤

煤炭的流通成本是指煤炭從出礦到煤炭消費終端過程中所花費的全部費用。其中包含原煤出礦的價格、車板交貨價（鐵路建設基金）、地方性政府費用（包括能源基地建設基金、水資源補償費、城市維護建設費等多項）、煤炭長距離的鐵路、公路運輸費用、港口中轉費用、海運費、裝卸費以及向經銷商收取的費用。

一方面，受國內煤炭運輸能力的限制，煤炭物流環節繁復、各環節費用較高，并且缺乏與物流網絡配套的銜接設施，設備技術低于國際水平；另一方面，目前國內具有規模的現代煤炭物流企業數量較少，同時對于大部分物流企業在發展方式上都缺乏一定的規范性。物流管理體制相對落后、管理效率水平低下。這些原因直接造成國內煤炭企業的物流成本遲遲難以降低，因此，過重的流通成本成為了煤炭企業總體成本升高的主要原因，同樣也是造成煤炭企業經濟效益下滑的一個重要因素。

2.稅費負擔影響煤炭企業生產成本

自新中國成立到1992年，為保障社會生產生活對煤炭的需要，一直以來政府對煤炭行業實行單一的產品稅，稅率為3.35%，國有煤炭企業全部稅收占煤炭銷售收入的比重平均為 5.58%。隨著改革開放進程的加快，我國經濟實現快速發展，2003年至2011年，煤炭開采和洗選業年均稅負水平為11.76%，而同期黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業、化學原料及化學制品制造業、電力熱力生產和供應業分別為10.05%、7.31%、4.92%、7.10%。盡管從2012—2014年開始我國大中型煤炭企業主要稅費總額（包含企業增值稅、應繳所得稅以及主營業務稅金與附加）連續保持負增長，且降幅不斷加大，但從整體來看，大中型煤炭企業主要稅費總額占主營業務收入的比例一直維持在10%左右。因此，煤炭稅費對于我國企業而言仍舊是不小的負擔。

二、降低煤炭企業成本的策略選擇

1.加強市場研究縮短煤炭供應鏈

我國煤炭企業的成本構成主要包含生產開采、流通、終端消費這三大環節。我國煤炭資源主要集中在“三西”地區，而煤炭消費則集中在東部沿海發達省份，煤炭資源的遠距離運輸本身具有較高的成本，而作為煤炭企業的第三方物流當前仍以運輸型物流為主，能夠提供整體物流運輸服務的管理型物流服務比例仍然較低。由于國內煤炭在生產、運輸、分銷的系統沒有形成產業鏈，因而部門之間為了謀求各自的利益，使得煤炭資源的運輸成本一直居高不下，難以在短時間內形成高效的物流網絡。傳統的鐵路運輸通道發展的滯后，導致在過去的幾十年中煤炭運力長期處于偏緊狀態。

因此，縮短煤炭供應鏈在降低煤炭運輸過程中顯得尤為重要。第一，根據我國煤礦開采和能源消費進行地域上的布局，通過配置煤炭物流節點進一步完善煤炭運輸的通道。第二，鼓勵大型煤炭企業充分發揮自身優勢，將物流業務從自企業中剝離開來。建立專業化煤炭物流行業，盡快形成高效的生產、運輸、分銷一體化供應鏈。

2.切實減輕煤炭企業不合理負擔

當前我國煤炭行業所實行的復合稅制在一定程度上對企業產生很大的負擔。一方面，政府應積極推進煤炭資源稅從價計征改革的進程。政府應對重點產煤省份的煤炭行業收費情況進行集中清理整頓，取消地方政府及有關部門違法違規設立的各項收費基金項目，特別是地方性的煤炭價格調節基金，以及濫用行政權力向企業強制收取的經營服務性收費。堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業負擔。

另一方面，由于煤炭資源稅收入歸地方所有，資源稟賦等情況具有地域性差異，因此在制定煤炭資源稅采用的幅度比例時，應綜合的考慮地方資源條件、經濟社會發展情況、企業承受能力、地方財力狀況、清理收費基金等因素，在限定的幅度內確定。同時，應對我國當前的煤炭行業出臺相關的扶持政策，原煤限產、資源稅整改、恢復進口煤炭關稅等都有利于煤炭行業健康持續的發展。

3.相應國家政策推進供給側改革

在目前國家宏觀經濟背景下，我國煤炭企業經濟結構處于轉型的關鍵時期，煤炭市場需求難以消耗過剩的產能，而煤炭供給保持不斷增加的情況下，當前的煤炭行業產能過剩問題嚴重。國務院在《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》提出，從2016年開始，在未來的3到5年內，使得煤炭行業退出產能5億噸左右，減量重組5億噸左右。煤炭行業協會作為能夠引導煤炭企業依法經營與有序競爭的行業組織，能夠在其能力范圍內有效的規范企業在生產銷售、市場交易環節中的各項活動。為了保證行業的良好發展，在當前的經濟形勢下煤炭行業協會應首先積極鼓勵企業簽訂依法依規生產的承諾書，并定期將煤炭企業的產能情況以及去產能工作的成果在網絡上進行信息公示，讓更多的企業參與其中。其次，通過行業監督、社會監督等手段，嚴格監督企業在生產、分配、消費過程中的各項環節，進一步建立相關的獎懲機制。對積極響應行業協會號召并落實好去產能工作的企業予以表彰與鼓勵，而對于違規運營、產能超標的企業應發出警示與警告。

三、結語

綜上所述，目前我國煤炭企業在實際發展過程中遇到了十分嚴峻的形勢，由于煤炭市場低迷，煤炭價格接連下跌，行業經濟效益不斷下滑，造成了煤炭企業成本的升高。本文通過研究分析成本升高的原因，提出相應的解決對策，希望通過本文的分析能夠為相關煤炭企業的發展提供幫助，使之走出困境，取得越來越好的經濟效益。

參考文獻：

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