國內重點城市“雙創”的經驗及對遂寧的啟示

張軒菱

摘要：介紹北京、上海、杭州、深圳四個城市的“雙創”典型經驗，充分發揮“互聯網+”的潛能、活躍資本市場、眾創空間、專業孵化、以裂變模式培養“雙創”人才及借助政府精準服務。提出對遂寧的啟示：加大融資擔保力度、拓寬融資渠道、依托“互聯網+”構建創業體系、構建“雙創”平臺及大力構建“雙創”載體。

關鍵詞：國內重點城市；“雙創”；遂寧；經驗與啟示

中圖分類號：D63 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-02

一、國內重點城市推進“雙創”發展的經驗

“雙創”對于中國發展而言，將產生革命性的推動作用。因此，實現創業、創新發展，必須要按部就班，合理推進，避免操之過急。目前，國內主要試點城市為北京、上海、杭州、深圳。這四個城市不僅有著較強的經濟基礎，也具備一定的創業、創新能力，符合“集中試點、大力培養”的特征。根據以往經驗，“雙創”對蘇州帶來的啟示主要有：

第一，充分發揮“互聯網+”的潛能。互聯網是現代創業、創新的主要“戰場”，以互聯網高效、低成本為基礎，做到“低起點、大發展”的產業格局，并在政府支持下，不斷提升產業競爭力，北、上、杭、深等先行“雙創”城市，是以互聯網為核心，打造諸如百度、阿里、京東、騰訊等全球著名企業。而阿里巴巴、京東則是“互聯網+”的先驅企業，以互聯網帶動零售業，實現民眾的高效率購物體驗。蘇州是以工業為核心的城市，雖然并非直接面對消費者，卻仍舊有著較大“互聯網+”潛力。例如，以互聯網帶動生產制造，提升工業生產效率，合理在“供給側”層面為社會提供優越的工業產品資源。因此，可以認為蘇州市在“互聯網+制造”層面所實現的創造，是構建“雙創”的重要突破口。

第二，活躍資本市場。創業和創新是否能夠產生真正的價值，應當以市場為核心進行判斷。而一般意識以政府的財政支持，有效為社會提供資源支持，并不是符合市場規律的行為。所以，激活資本市場，擴大市場對“雙創”的監督、審視作用。例如在北京和杭州，京東與阿里巴巴企業的金融機構，便是為創業者、創新者提供有力保障的基礎。京東眾籌等模式，更是開創了小型電商直接籌集資金，以及打響新興產品知名度的重要平臺。除互聯網外，新型資本運作模式，也是“雙創”主要發揮的力量。如融資擔保、天使投資等，均是有效解決企業發展困局的突破口。而對比北、上、杭、深來看，一些城市的資本市場活躍度不足，難以合理推進“雙創”的進行。就此問題，除有效培養本地企業，以政府資金注入活化市場外，也可以采取引入模式，為新型金融機構提供良好的政策平臺，從而促進地區“雙創”的實現。

第三，眾創空間、專業孵化。“眾創”包括兩個層面的概念：一方面是大眾創業創新，將創業、創新的門檻降低，以市場衡量穿心結果的價值；另一方面是協同創協，整合優勢資源，提升創業、創新的價值。眾創空間的“雙創模式”，可以更大凸顯優勢。例如，由政府出資建立創業產業園區，根據項目分析為創業提供相應的創業場所，以至于減免創業公司的房租、辦公費用等，從而實現對“雙創”的支持。與此同時，在政府的支持和把控下，新型產品的創業、創新孵化，也能夠實現更加精準化，避免“雙創”支持的浪費。然而，眾創空間雖然有著較大的借鑒意義，卻仍舊要實現良好的管理。首先，應從培訓層面入手，幫助創新、創業者增強基本素質，借此保障成功率；其次，提供量好的資源對接，減少企業的發展局限；最后，提供有效的資金攻擊模式，避免創新、創業型企業出現資金瓶頸。

第四，以裂變模式培養“雙創”人才。人才是“雙創”的核心，也是真正實現創業、創新的靈魂。同時，人才也是當期那社會發展真正的局限。人才數量的匱乏，人才分布的集中，都在阻礙著各級城市“雙創”的實現。為有效突破困境，合理為社會獲取人才。當前可采取裂變模式，從創業型團隊中挖掘人才，借助已創業成功企業的資源支持，同時在政府支持促進各類人才創新、創業。不過，人才對于成熟或成型企業而言，也有著重要的價值和作用。政府希望以裂變模式為主導，必須真正意義上促進企業對人才的“釋放”，甚至于實現企業對“人才”的支持。只有如此，人才才能夠在“雙創”領域如魚得水。否則，強行裂變而出的人才，不僅無法有效實現創業，還有可能因管理不善的等問題，導致一系列的負面影響。所以，裂變模式無疑是“雙創”事業的創舉，但也存在著較大的風險，使得應用開展必須關注更多環節。

第五，借助政府精準服務。政府服務是“雙創”的保障，首先體現在政策支持上，可以降低“雙創”企業的門檻；其次，政府出資，也能夠解決企業的融資瓶頸；最后，政府的中間角色，也將是雙創企業發展的助力。就政府服務層面，國務院曾出臺《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》文件，以對政府公共服務職能，著重提升創業、創新效率。如在工商注冊層面的快捷支持，法律層面的援助支持，資金籌措方面的籌措和投資支持等。值得注意的是，根據北、上、杭、深管理經驗，政府作為支持機構，不應該過多干涉企業的管理和發展。但是，政府有評判義務和責任，應對創業、創新企業進行深刻的監督，并將企業信息積極反饋到市場。

二、對遂寧的啟示

（一）加大融資擔保力度

創業創新企業融資難，已然成為“雙創”發展的主要瓶頸。地區政府應當主導擔保基金的建設，鼓勵市場形成良好的創業投資氛圍，活化地區資本市場，充分調動市場資金潛能。同時，政府應當鼓勵第三方評價機構簡歷，為企業信譽、項目發展等內容，作出客觀的評價，從而促進市場信息公開機制的實現，真正意義上落實市場信息對等，使企業能夠被市場監督，同樣也要求企業為市場發展負責。

（二）拓寬融資渠道

在本地資本市場活躍度不夠，并缺乏創業資金支持的背景下，區域市場應當嘗試引導新型資金模式注入。舉例來說，可以在政府支持下，幫助創業、創新型企業進入三板上市，從股權交易市場獲得充足資金支持。同時，也可以采取新型投融資機構引入機制，促進民間資本市場的跨地區操作，從而逐步解決“雙創”企業的融資難題。只得注意的是，我國政府集中優勢，大力改革市場環境，采取以政府貼息的模式鼓勵民間創業創新，這對于符合相關條件的企業，無疑是重要的信心來源。所以，市場信息宣導機制，也應該有效為“雙創”企業提供信息資源。

（三）依托“互聯網+”構建創業體系

從北、上、杭、深帶來的啟示，可以發現“互聯網+”已然是時代發展的潮流。區域可以建立良好的“互聯網+”創新激勵機制，為各地有效落實創新、創業支持，從而形成高效的創業環境。與此同時，政府支持個體網商轉型，擴大產業規模，并積極給予稅務等層面的減免，使微型“雙創”企業仍舊能夠得到足夠的發展空間；采取行業認定機制，鼓勵創新產品的市場調節，促進產業鏈條的完善；積極推動信息機制簡歷，構建企業信息體系，促進“互聯網+”投融資市場擔保效率，進而有效鼓勵企業的創業。

（四）構建“雙創”平臺

以眾創空間為核心，良好構建創新性平臺的建立。首先，在政府支持下成立產業園區，扶持特色創業、創新企業發展；其次，政府構建先行支持體系，在企業產品研發期給予充分的支持，保障項目能夠順利的孵化；最后，政府牽頭實現資源對接，從而促進協同“雙創”落地，為政府發展提供優勢資源。“雙創”平臺無意會消耗大量的成本，而項目孵化支持，也可能是“無底洞”。此類投入意味著無法要求企業進行，政府才財政局限下，也必須步步為營。所以，政府的審核機制和調查體系尤為重要，應當合理、深入挖掘企業狀況，從而給予準確的支持。

（五）大力構建“雙創”載體

上述“創業產業園區”，便屬于雙創體系重要的一環。而諸如此類的“雙創”載體，在北、上、杭、深也早有實踐。例如企業“專項研究產業園區”，華為、海爾、格力等公司的研發中心，均對外開發吸引創新、創業團體或微型企業加入。此類以市場為核心，結合市場需求孵化新項目的模式，也正是區域政府和企業所應借鑒的。

參考文獻：

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