淺析機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌的必要性

劉艷博

摘 要：機關事業(yè)單位在運營的時候，也需要一些福利制度。機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度就是這些福利制度中的一種。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們還需要對養(yǎng)老保險制度進行研究和分析。文章指出，為進一步適應市場的發(fā)展與變化，和改革開放的不斷深入，需要對養(yǎng)老保險的制度進行調(diào)整。鑒于此，文章對機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌的必要性進行了分析和研究。

關鍵詞：事業(yè)單位 養(yǎng)老保險 并軌改革 問題建議

中圖分類號：F840 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）03-273-02

引言

機關事業(yè)單位在對養(yǎng)老保險進行并軌制度改革的時候，主要是對傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險制度進行改革，改變傳統(tǒng)的兩種養(yǎng)老保險制度。改革的方向是為了順應時代的發(fā)展，在改革的過程中需要進行綜合的調(diào)整，確保事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度能夠順應時代的發(fā)展。在改革的過程中，需要充分的分析其中存在的問題，促進養(yǎng)老保險制度的平穩(wěn)發(fā)展。

一、我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革的可行性

1.社會環(huán)境。機關事業(yè)單位在對養(yǎng)老保險制度進行并軌改革的時候，也是為了順應社會的發(fā)展，更是為了保證機關事業(yè)單位能夠良好的運行。改革開放的不斷深入，使我國經(jīng)濟迅速的發(fā)展，人們生活的質(zhì)量得到了飛速的提升。由于我國是世界上人口最多的國家，為了緩解人口巨大的壓力，我國實行了一定的人口政策。由于青年勞動力較少，且人口老齡化的趨勢越來越嚴重。當人年老之后，需要有一定的資金以作養(yǎng)老之用。養(yǎng)老保險就是為了工作人員退休之后，能夠有一定的經(jīng)濟收入。機關事業(yè)單位在進行養(yǎng)老保險制度調(diào)整的時候，需要對社會的環(huán)境進行分析和整理，針對其中存在的問題進行規(guī)范和整合。傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險制度在實際運行和執(zhí)行的時候不順應時代的發(fā)展。養(yǎng)老保險制度是為了縮小貧富差距，更是為了保證工作人員退休之后的生活質(zhì)量得到保證。由于養(yǎng)老保險制度是針對不同的單位個體分別制定了標準的制度，這些養(yǎng)老保險制度中存在著很多的問題，影響著相關制度執(zhí)行的質(zhì)量。為了保證相關工作人員能夠正常的開展工作，養(yǎng)老保險制度需要跟隨時代的發(fā)展不斷地進行創(chuàng)新，社會的發(fā)展也會促進福利制度的發(fā)展。

2.經(jīng)濟環(huán)境。福利制度的發(fā)展也是我國經(jīng)濟發(fā)展的一大特點，機關事業(yè)單位在進行養(yǎng)老保險制度調(diào)整的時候，需要做好細節(jié)的處理工作，更需要迎合市場的變化。這些單位為了保證平穩(wěn)的發(fā)展，就需要結(jié)合單位內(nèi)部的基本情況，對養(yǎng)老保險制度進行調(diào)整，調(diào)動工作人員的工作積極性。機關事業(yè)單位需要對自身的經(jīng)營狀況以及內(nèi)部員工組成形式等進行分析。機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度就是為了使相關的工作人員在退休之后有一定的經(jīng)濟補助。機關事業(yè)單位在對保險制度進行調(diào)整的時候，需要做好準備工作，不僅僅需要符合事業(yè)單位的基本情況，也要符合我國經(jīng)濟發(fā)展。在對養(yǎng)老保險制度進行并軌的時候，需要做好成本分析的工作，在分析的時候，主要是對其利弊進行合理的整改，盡可能規(guī)避其中存在的問題。在對養(yǎng)老保險制度進行調(diào)整的時候，使事業(yè)單位為了迎合市場的變化，保證經(jīng)濟平穩(wěn)的運行。

3.政策環(huán)境。隨著改革的不斷深化，國家在政策方面十分重視養(yǎng)老保險相關的制度，在這些制度方面進行了綜合的調(diào)整。“十三五”規(guī)劃中對相關的福利制度也進行了規(guī)劃和指導。對于養(yǎng)老保險制度進行并軌改革更是提出了需要的建議。國家也是對我國的福利制度基本狀況進行了分析，并對其中存在的問題進行分析，針對其中存在的問題，我國政府頒布了一些相關法令，這些法令也對我國的福利制度改革進行調(diào)整提供了借鑒的依據(jù)。在對養(yǎng)老保險進行并軌的時候，需要做好細節(jié)的處理，對“十二五”規(guī)劃中的福利制度進行分析，做好對其中存在的問題進行調(diào)整，適應時代的發(fā)展。政策在進行調(diào)整的時候，需要我們平衡社會上的一些差距。機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度是內(nèi)部福利制度。社會在發(fā)展的時候，需要平衡各項經(jīng)濟指標，我國社會主義市場經(jīng)濟政策是為了起宏觀調(diào)控的作用，所以國家的政策能夠?qū)︷B(yǎng)老保險并軌改革提供借鑒的依據(jù)。

4.文化環(huán)境。機關事業(yè)單位在對養(yǎng)老保險制度進行調(diào)整的時候，是為建設社會主義添加一份力，福利制度是一個和諧社會應該具備的基礎。隨著社會主義價值觀的提出，我國越來越重視文化的作用。我國歷史久遠，有許多的傳統(tǒng)文化，政府在進行社會管理的時候追求公平公正。養(yǎng)老保險制度在進行并軌改革的時候，也是為了追求公平，為和諧社會的建設提供綿薄之力。機關事業(yè)單位是社會的一部分，這些單位在對養(yǎng)老保險制度進行改革的時候，需要做好對服務對象進行區(qū)別對待。改革的思想需要順從社會的發(fā)展，積極培養(yǎng)新型改革人才。養(yǎng)老保險并軌改革是時代發(fā)展的要求，也是我們應該對以往制度中存在的問題進行糾正，社會主義的建設工作十分重要。

二、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革推進難點問題分析

1.利益平衡困難。習近平總書記在多個會議上多次指出，我國的改革工作已經(jīng)越來越重要，各個部門需要重視這一時期的工作。福利制度的改革和創(chuàng)新工作十分的重要，這些單位在進行改革的時候，需要對以往的福利制度中存在的問題進行研究和分析，解決這些問題，確保養(yǎng)老保險制度改革工作的公平。養(yǎng)老保險在進行并軌改革的時候，主要考慮的就是每一個職工的利益，確保相關利益得到均衡發(fā)放。并軌改革之后，也是對每個職員的相關利益進行簡單調(diào)整。如果利益的平衡動作得不到保證，將會嚴重影響公平公正的實現(xiàn)。在進行并軌改革的時候，需要制定標準的改革制度，嚴格按照制度進行改革。為了保證利益分配均衡，需要工作人員結(jié)合實際狀況做好補償機制的建立。在實際改革的時候，由于利益的分配問題，嚴重影響改革的進程和質(zhì)量。

2.公平價值挑戰(zhàn)。機關事業(yè)單位在進行公平價值挑戰(zhàn)的時候，需要加大對細節(jié)的掌控和分析。在對養(yǎng)老保險制度進行并軌改革的時候，需要改革人員處理好公平的工作。對于公平價值的改革，我們分析其中存在著三個問題，下面我們需要結(jié)合這些問題進行逐一的解決，確保改革的公平。下面我們將進行簡單介紹：

其一，制度未融合問題。我國的養(yǎng)老保險制度分別對應著每個單位，對于機關事業(yè)單位和企業(yè)單位，我們有著兩種養(yǎng)老保險制度。我們所做的工作就是將兩種制度進行融合，我們在進行制度并軌的過程中，需要加大對細節(jié)的分析和掌控，并結(jié)合了實際狀況保證我們養(yǎng)老保險制度進行融合。改革的時候，需要我們編制一個計劃，嚴格按照計劃進行實施。就本文而言，我們需要做的工作有很多，開展實際工作的時候需要事業(yè)單位將兩種制度中存在的問題進行分析，對我國的福利制度進行不斷的完善。

其二，養(yǎng)老水平未拉齊問題。我們在進行養(yǎng)老保險并軌改革的時候，需要加大對細節(jié)的控制和分析。機關事業(yè)單位在進行養(yǎng)老保險并軌改革的時候，需要對養(yǎng)老的界限進行制定，對公職人員進行科學的管理。機關事業(yè)單位的公職人員需要順應時代的發(fā)展，對養(yǎng)老保險改革的重點進行分析和整理，由于機關事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員不一樣，所以在養(yǎng)老階段所受的待遇也不一樣，造成了養(yǎng)老水平不等的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不僅僅只存在于機關事業(yè)單位內(nèi)部，在城鄉(xiāng)之間也存在。

其三，改革后來自補充保險的“新差距”值得重視。機關事業(yè)單位在進行養(yǎng)老保險并軌改革的時候需要注意利益的分配。改革的過程中需要在公司內(nèi)部建立標準的福利制度，嚴格執(zhí)行改革之后的福利制度。機關事業(yè)在對養(yǎng)老金分配的時候，需要對自身的經(jīng)濟實力進行分析和了解。單位內(nèi)部需要重視保險中存在的差距，對存在的問題進行控制。

3.制度吸引力不高。機關事業(yè)單位在進行并軌改革的時候，需要針對機關事業(yè)單位的基本情況，建立標準的養(yǎng)老保險制度，確保并軌改革的質(zhì)量。在對養(yǎng)老保險進行并軌改革的時候，由于改革的制度中并沒有吸引人的特點，導致改革之后的制度吸引力不夠。機關事業(yè)單位在進行制度改革的時候，需要做好細節(jié)的控制，并能夠迎合時代發(fā)展。并軌改革在一些單位進行小規(guī)模的運行，但是由于制度中存在著一些問題，并不能引起員工們的重視和分析。

三、對機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革的建議

1.完善制度體系。養(yǎng)老保險的改革工作非常重要，且改革工作是一項重任，完善改革體系是我們這些工作中十分重要的組成部分，機關事業(yè)單位需要結(jié)合養(yǎng)老保險并軌改革的特點進行總結(jié)，機關事業(yè)單位需要按照制度體系，在單位內(nèi)部設立相適應的部門，并按照制度進行執(zhí)行。就目前而言，我們在完善養(yǎng)老保險并軌改革體系的時候，需要加大對存在的問題進行解決，并需要對解決方法進行研究和執(zhí)行。機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革，需要做好并軌的分析，確保我們改革之后，制度能夠順利的執(zhí)行，提高其公平性。

2.提高統(tǒng)籌層次。養(yǎng)老保險的改革工作非常重要，就本文而言，改革工作人員需要加大對細節(jié)的控制，并進一步做好對利益的分配。在對機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險等進行合理控制的時候，需要做好統(tǒng)籌的工作。養(yǎng)老保險制度是我國福利制度的基礎，為了確保工作正常開展就需要我們做好細節(jié)的控制。政府的福利制度是為了利民的政策，未來的發(fā)展中，我們需要重視對單位內(nèi)部進行平衡和統(tǒng)籌，推動社會的發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文是對機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度并軌改革進行的簡單分析。我們主要是為了對養(yǎng)老保險改革工作進行分析，我們需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗，為以后的福利工作提供借鑒的依據(jù)。

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（作者單位：濮陽市華龍區(qū)人力資源和社會保障局 河南濮陽 457001）

（責編：玉山）