“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟的政府服務模式探討

王宇航+李敬巖+劉時靜

摘要 從4個方面詳細介紹“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟的政府服務模式，以促進阜新市“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟的進一步發(fā)展和壯大。

關鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+”；經(jīng)濟；政府服務模式；遼寧阜新

中圖分類號 F12 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0298-01

阜新市轉(zhuǎn)型試點以來，充分挖掘資源優(yōu)勢，以培育和壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)為核心，多元化接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已見雛形。但在目前仍然面臨經(jīng)濟疲軟、增長放緩、產(chǎn)能過剩、財政負擔沉重等嚴峻考驗。如何破解這些難題，需要重新思考以往傳統(tǒng)的以資源為驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了突破發(fā)展的可能，它不但可以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也可不斷創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，找到新的突破口。因此，應在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟盡快融入新常態(tài)方面加大推動力度，超前思維、超前部署。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎支撐需要進一步夯實

1.1 加強網(wǎng)絡基礎設施建設

需要進一步加強移動通信網(wǎng)絡寬帶建設，提升帶寬速度，擴大無限網(wǎng)絡覆蓋面積，特別是加強農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡的普及提速，首先在硬件配置上確保阜新市在網(wǎng)絡基礎設施方面不落后于其他地區(qū)。

1.2 支持創(chuàng)業(yè)型、中小微企業(yè)深入挖掘公共數(shù)據(jù)價值

政府的各個行政部門長期積累大量的公共數(shù)據(jù)，這些大數(shù)據(jù)都將成為企業(yè)競爭力和社會發(fā)展的重要資源。但對開放共享與協(xié)作考慮不足，加上傳統(tǒng)的管理體制，造成大量數(shù)據(jù)壁壘，使公共數(shù)據(jù)資源得不到有效的開發(fā)利用，數(shù)據(jù)價值無法得到挖掘。需要打破各個領域相分離的局面，分類逐步向社會開放相關數(shù)據(jù)，推動全社會對信息資源的開發(fā)利用，同時建立好數(shù)據(jù)安全保護體系，建立可協(xié)作可融合的環(huán)境與條件。支持創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和中小微企業(yè)深入挖掘公共數(shù)據(jù)價值，全面提升企業(yè)的競爭力。

1.3 普及全社會對互聯(lián)網(wǎng)服務終端的廣泛應用，促進社會服務資源配置不斷優(yōu)化

現(xiàn)在移動互聯(lián)網(wǎng)平臺上的眾多服務和APP應用都可以助力政府加強公共服務。健康醫(yī)療、教育、交通等民生領域互聯(lián)網(wǎng)應用更加豐富，公共服務更加多元，線上線下結(jié)合更加緊密，公眾可以享受到更加公平、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務。但推廣實踐的瓶頸在于可以使用平臺服務的人群有限。類似問題還有目前大力倡導的智慧城市、智慧社區(qū)建設雖然在技術層面已經(jīng)不是問題，但苦于掌握終端操作的群體有限，難以有效地融入和推廣。還需要政府本著開放的原則與市場各方合作，普及互聯(lián)網(wǎng)平臺和APP應用，對樣板工程發(fā)展要有扶植政策，鼓勵和推廣廣大市民使用服務平臺，讓不同層次、不同群體的每個個體能夠找到自己在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的位置[1]。

2 為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)提供服務支撐和強化專業(yè)隊伍建設

2.1 建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的服務支持體系

阜新市于2014年啟動建設13.3萬hm2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶工程，經(jīng)過幾年的規(guī)模化發(fā)展，農(nóng)業(yè)示范帶很快進入結(jié)果期或豐產(chǎn)期，如何在有效時間內(nèi)為大批農(nóng)產(chǎn)品找到銷路是一個很現(xiàn)實又很嚴峻的問題。阜新市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在全國都有非常強的競爭力，但在全產(chǎn)業(yè)鏈對接方面還有很多欠缺。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的農(nóng)業(yè)將傳統(tǒng)的蔬菜公司、批發(fā)市場、多級經(jīng)銷商環(huán)節(jié)全部舍去，借助互聯(lián)網(wǎng)行銷，中間的運營過程通過農(nóng)電商企業(yè)來完成，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通銷售方式的重大變革。阜新市目前亟須培育一批有代表性和影響力的農(nóng)電商企業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶頭人，要支持傳統(tǒng)農(nóng)企和經(jīng)紀人往農(nóng)業(yè)電商轉(zhuǎn)型，推廣成熟可復制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用模式。借助電商龍頭尋求支撐服務，如可以在淘寶網(wǎng)平臺的特色中國館中開放阜新特色館。而除了尋求平臺電商以外，還有專注農(nóng)產(chǎn)品和水果的移動APP電商和微商模式，他們最關注的就是具有特色的原產(chǎn)地水果和農(nóng)產(chǎn)品資源。阜新市應加大與這些知名專業(yè)電商的洽談對接合作力度，充分利用好這些銷售渠道。同時，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+土特產(chǎn)”的電商精準扶貧新模式，幫助阜新市貧困地區(qū)越來越多的農(nóng)民脫貧致富，為阜新市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進一步提質(zhì)增效[2]。

2.2 完善信息服務、系統(tǒng)保障服務體系建設

引導農(nóng)民發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)需要有一支對本地情況十分熟悉、有吃苦精神和奉獻精神的專業(yè)信息工作者隊伍，進而建立符合本地實際需要的信息服務、保障系統(tǒng)。有很多一時興盛的淘寶村都因為缺少中長期的運營指導和電商帶頭人而中途夭折。阜新市發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)就需要總結(jié)前車之鑒，及時探索農(nóng)村、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導人的培養(yǎng)機制和扶植措施[3]。

3 積極發(fā)展眾創(chuàng)空間，孵化培育本地創(chuàng)新性小微企業(yè)

阜新市應積極扶植創(chuàng)建眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等創(chuàng)業(yè)服務平臺，充分利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、企業(yè)孵化器、大學科技園、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等現(xiàn)有條件，通過市場化方式積極構建發(fā)展眾創(chuàng)空間，為其提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的綠色通道服務。對大學畢業(yè)生等年輕創(chuàng)業(yè)者來說是重大政策利好，為廣大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供了良好的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間，不僅降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本，同時集聚式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新也會提高創(chuàng)業(yè)成功的概率，舒緩就業(yè)壓力，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新、線上和線下、孵化和投資相結(jié)合，迅速孵化培育一大批創(chuàng)新性小微企業(yè)，并從中培養(yǎng)出能引領創(chuàng)新型經(jīng)濟的龍頭骨干企業(yè)，形成新的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)[4]。

4 積極拓展互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新服務

在當前各級地方財政非常緊張的情況下，更需要積極拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務創(chuàng)新的深度和廣度，鼓勵社會資本加大對相關創(chuàng)新企業(yè)的投資，實現(xiàn)在新常態(tài)下政府財政和社會金融力量兩條腿走路。隨著金融與互聯(lián)網(wǎng)交叉滲透的深入，互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟模式已經(jīng)孕育出很多具有競爭力的創(chuàng)新金融模式。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺讓各級政府向民間資本進行直接融資，對新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級中的經(jīng)濟形態(tài)具有非常重要的作用。目前經(jīng)濟大環(huán)境面臨巨大的下行壓力，把居民儲蓄轉(zhuǎn)化成直接投資，并通過互聯(lián)網(wǎng)的高效整合，讓百姓的民間資本直接投入政府的基礎建設或者大項目建設中，老百姓既可以通過P2G平臺獲得低風險、可持續(xù)的收入，避免手中財富因通脹而貶值，政府也可解決基礎設施投入不足的問題[5]。

5 參考文獻

[1] 李海艦，田躍新，李文杰.互聯(lián)網(wǎng)思維主導傳統(tǒng)企業(yè)再造[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2014（10）：135-146.

[2] 羅珉，李亮宇.互聯(lián)網(wǎng)時代的商業(yè)模式創(chuàng)新：價值創(chuàng)造視角[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2015（1）：95-107.

[3] 歐陽日輝.從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”：技術革命如何孕育新型經(jīng)濟社會形態(tài)[J].人民論壇·學術前沿，2015（10）：25-38.

[4] 何師元.“互聯(lián)網(wǎng)+金融”新業(yè)態(tài)與實體經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)度[J].改革，2015（7）：72-81.

[5] 趙振.“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界經(jīng)營：創(chuàng)造性破壞視角[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2015（10）：146-160.