習(xí)近平法治精神與現(xiàn)代大學(xué)制度改革研究

黃瑞新

摘要 中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上中共中央總書記習(xí)近平基于唯物史觀視域下的法律觀強調(diào)了國家法制建設(shè)的重要性，并從中國特色社會主義建設(shè)的戰(zhàn)略角度出發(fā)針對依法治國的理論與實踐進行了深入研究。不僅對我國社會主義發(fā)展的規(guī)律有著深刻的揭示，同時也為我國全面推進依法治國及法制建設(shè)等任務(wù)提供了重要的理論依據(jù)。作為我國新生代人才培養(yǎng)重要基地的大學(xué)校園，其學(xué)生的培養(yǎng)工作與國家未來的發(fā)展息息相關(guān)，因此，我國大學(xué)也應(yīng)以國家法制建設(shè)為基本框架對學(xué)校的制度進行改革。

關(guān)鍵詞 習(xí)近平 法治精神 大學(xué)制度 法制建設(shè)

中圖分類號：D920.4 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1000-0592.2016.12.354

中共中央總書記習(xí)近平中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會指出“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的依托”、“為了保障人民民主，必須加強法制，必須使民主制度化、法律化”強調(diào)了我國法制建設(shè)的重要性，以及國家治理建設(shè)的重要戰(zhàn)略?；谶@一精神，作為我國人才培養(yǎng)重要基地的大學(xué)校園也應(yīng)當(dāng)遵循這—法制建設(shè)的時代精神，將法制建設(shè)融入到校園的制度建設(shè)改革中，更好的在大學(xué)中弘揚法治精神，強化當(dāng)代大學(xué)生的法制意識，以更好的促進校園的文化建設(shè)，并推動校園往更好的方向發(fā)展。

一、法治精神與現(xiàn)代大學(xué)制度之間的關(guān)系

現(xiàn)代國家和社會的治理強調(diào)法制性，堅持依法治國的核心內(nèi)容，切實推進法治精神在社會中的宣傳對國家社會治安的穩(wěn)定等方面都有著重要的作用。在中共十八屆四中全會上習(xí)近平總書記指出“要推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進社會主義法治國家建設(shè)，從法治上為解決這些問題提供制度化方案。”這強調(diào)了法治精神在國家社會治理和發(fā)展中的重要意義。就我國現(xiàn)階段在法治建設(shè)中所強調(diào)的法治精神其往往與當(dāng)代的經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展之間相符合。在通常情況下，法治精神都會以一種意識形態(tài)的形式對人們的思想觀念及國家社會的治理理念等形成一定的影響，且其與相關(guān)的法律實踐制度建設(shè)之間也有著一定相互作用的關(guān)系。從內(nèi)涵的角度出發(fā)對法治精神可進行崇法、立法、執(zhí)法、司法等四種不同類型精神的劃分，且這四種精神之間互相依存支撐著法治精神的弘揚與運行。

盡管大學(xué)制度在大學(xué)日常的運行系統(tǒng)中僅能作為一個子系統(tǒng)，但其卻是大學(xué)各項工作的核心依據(jù)，對大學(xué)的正常管理與運行起到了支撐作用。在通常情況下，大學(xué)制度的建立都要通過不斷的實踐及經(jīng)驗的累積，因此，其往往具有較強的穩(wěn)定性。從現(xiàn)實層面來看，現(xiàn)代大學(xué)制度往往依靠于國家相關(guān)法律政策的調(diào)控，由學(xué)校白行實施管理的一種方式。因而，在現(xiàn)代的大學(xué)制度中往往要對政府相關(guān)部門及學(xué)校在管理等方面的權(quán)利進行明確，從側(cè)面來看，其實就是從法律的角度對雙方的意識行為等進行約束。而就學(xué)校自身來看，現(xiàn)代大學(xué)制度往往直接影響了學(xué)校的管理與相關(guān)規(guī)則的制定，這往往需要從學(xué)校的實際情況與本質(zhì)出發(fā)，以學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)的最終目標(biāo)為依據(jù)來進行明確。由此來看，我國現(xiàn)代大學(xué)制度制定最主要的依據(jù)就是國家相關(guān)的政策法規(guī)，因而，在管理、辦學(xué)等方面均要以法律為主要支撐。

由此可見，我國現(xiàn)代大學(xué)制度其建立就是以國家的法律法規(guī)內(nèi)容為依據(jù)的，因此在特征方面往往與法律等有著密切的關(guān)聯(lián)，且也能在很大程度上體現(xiàn)我國家治理的法治精神。因此，我國當(dāng)代的大學(xué)制度建設(shè)在保證其改革創(chuàng)新體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的同時，還必須要尊重國家的法律精神。

二、法治精神在現(xiàn)代大學(xué)制度改革中的必要性

我國當(dāng)帶的大學(xué)擔(dān)負(fù)著國家未來多樣化人才培養(yǎng)的重要責(zé)任，其已然成為了社會中不可或缺的部分。而法治精神作為現(xiàn)代大學(xué)制度改革的重要依據(jù)，其往往體現(xiàn)在現(xiàn)代大學(xué)的管理、教學(xué)等不同的工作中。

當(dāng)今社會國家政治經(jīng)濟的改革不斷深入，這也極大促進了我國大學(xué)在多方面的改革與轉(zhuǎn)變。就大學(xué)來看，其在相關(guān)的制度建設(shè)中往往承擔(dān)中紐帶的作用，因此，需要對自身、社會及國家之間的關(guān)系進行有效的處理，而就其自身來看，也往往必須就內(nèi)部的師生、和其他工作人員之間的關(guān)系進行有效的處理。而要使這些改革工作得到明確的落實，就要求學(xué)校能在法治精神的基礎(chǔ)上多傳統(tǒng)的方式進行轉(zhuǎn)變，并以此為基礎(chǔ)來進行相關(guān)的制度建立。

現(xiàn)階段，我國國家社會治理建設(shè)中的法治精神已然在大學(xué)建設(shè)中不斷融入，并對現(xiàn)代大學(xué)制度的改革起到了極大的促進作用。就現(xiàn)階段大學(xué)制度的建設(shè)來看，從法治精神出發(fā)往往需要包含政府調(diào)控和學(xué)校自治兩個不同的內(nèi)容。首先，現(xiàn)代大學(xué)制度的改革要能有效明確政府相關(guān)部門及學(xué)校自身在學(xué)校管理等方面所具備的權(quán)利，而這往往就需要依靠相關(guān)的政策法規(guī)來對雙方的權(quán)利等進行約束；其次，大學(xué)制度往往與其自身的管理和運行之間有著密切的關(guān)聯(lián)，且必須遵循一定的規(guī)則體系，而這些規(guī)則體系往往直接關(guān)系學(xué)校的發(fā)展，因此其建立也必須以法治精神為依據(jù)。

從現(xiàn)實的層面來看，不管是國家政府在大學(xué)管理等方面的調(diào)控，還是大學(xué)自身所實施的管理等，往往均需要以國家相關(guān)的政策法規(guī)等為依據(jù)，且必須要能在具體的管理運行中展現(xiàn)。而法治精神對現(xiàn)代大學(xué)制度改革而言其就是最為必要的前提條件，因此，現(xiàn)代大學(xué)在其具體的管理運行中也必須要強調(diào)對法治精神的弘揚。

三、以習(xí)近平法治精神為導(dǎo)向的現(xiàn)代大學(xué)制度改革

中共十八屆四中全會上習(xí)近平總書記指出“建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治中國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治軌道上推進國家治理體系現(xiàn)代化，有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進依法治國各項工作，有利于在法治軌道上不斷……”明確了法律法規(guī)的制定是促進國家現(xiàn)代化發(fā)展最基本的要求，也強調(diào)了我國依法治國的實現(xiàn)要切實落實體制與制度的轉(zhuǎn)變。因而，以習(xí)近平法治精神為導(dǎo)向的我國現(xiàn)代大學(xué)制度也應(yīng)當(dāng)在法治精神的帶領(lǐng)下不斷的實現(xiàn)改革與完善。

（一）以習(xí)近平法治精神為導(dǎo)向的現(xiàn)代大學(xué)制度改革要強調(diào)其科學(xué)性

要構(gòu)建富有社會主義特色的大學(xué)校園，首先就必須予以大學(xué)制度建設(shè)更多的重視，并從國家相關(guān)法律法規(guī)的角度出發(fā)對學(xué)校的章程等進行完善。就大學(xué)的學(xué)生培養(yǎng)工作來看，其主要目的是培養(yǎng)具有高尚道德素質(zhì)的遵紀(jì)守法的能適應(yīng)現(xiàn)代化社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合型人才，因此，在學(xué)校的制度建設(shè)方面往往要強調(diào)其科學(xué)性。在中共十八屆四中全會上中共中央總書記習(xí)近平也指出：“我們要堅持以實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，堅持和完善現(xiàn)有制度，從實際出發(fā)，及時制定—些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為奪取中國特色社會主義新勝利提供更加有效的制度保障?！睆娬{(diào)了在制度建設(shè)方面堅持其科學(xué)性的重要性。從現(xiàn)實層面來看，大學(xué)制度實際上就是在國家相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，立足于學(xué)校的實質(zhì)來對校內(nèi)師生及其他工作人員的認(rèn)識行為等進行約束的，運用于校園中的自治法。而這一制度也成為了學(xué)校各項工作和活動開展的重要依據(jù)?；诖?，由大學(xué)在學(xué)生培養(yǎng)方面的實質(zhì)來看，其制度的改革建設(shè)往往就要以這一法律精神為基礎(chǔ)，并結(jié)合大學(xué)學(xué)生培養(yǎng)的實際情況來強調(diào)其自身在實施和運行方面的科學(xué)性，并能針對制度中的各項內(nèi)容作出解釋與說明，使其能得到全校師生的普遍認(rèn)可。

（二）以習(xí)近平法治精神為導(dǎo)向的現(xiàn)代大學(xué)制度改革要強調(diào)其程序性

大學(xué)各項工作及活動的開展都要以相關(guān)的制度作為依據(jù)，簡單來說就以按照相關(guān)的制度辦事、按照相關(guān)的制度行事。因此，大學(xué)的制度執(zhí)行者在制度執(zhí)行過程中就必須樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男惺聭B(tài)度，從國家法制建設(shè)的角度出發(fā)將法律意識融入到學(xué)校的制度實施中，而這也使現(xiàn)代大學(xué)制度的改革建設(shè)呈現(xiàn)出了一種程序化的轉(zhuǎn)變。因此，大學(xué)的制度執(zhí)行者在制度的具體實施中也應(yīng)嚴(yán)格遵守制度的相關(guān)規(guī)定來進行程序化的操作，且在通常情況下，制度的制定要嚴(yán)格按照其內(nèi)容的規(guī)定不能因某些因素而改變。習(xí)近平總書記也指出“全面推進依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，在共同推進上著力，在一體建設(shè)上用勁?！倍@也要求制度的執(zhí)行者能保證將制度的內(nèi)容實現(xiàn)全面的落實，不能僅憑自己的判斷就省略其中的某些內(nèi)容。因此，從法律精神的角度出發(fā)來看，現(xiàn)代大學(xué)制度的改革建設(shè)實際上就是要求學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和制度的執(zhí)行者能切實按照校園制度這一校園“法律”來落實校園的各項工作，并根據(jù)制度的實際要求對違反制度的學(xué)生及其他的教職工人員采取相應(yīng)的懲處措施。而學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和制度的執(zhí)行者則要能起到良好的帶頭作用，從學(xué)校制度的角度出發(fā)對自身的制度執(zhí)行行為等進行約束，進而更好的體現(xiàn)大學(xué)制度的程序性與合法性。

（三）以習(xí)近平法治精神為導(dǎo)向的現(xiàn)代大學(xué)制度改革要強調(diào)其公平性

習(xí)近平總書記強調(diào)“公正是法治的生命線。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權(quán)益、伸張正義。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行?！眹曳ㄖ畏ㄖ平ㄔO(shè)的實施強調(diào)了其中的公平性，而大學(xué)作為我國人才的重要培養(yǎng)基地，其在制度建設(shè)方面也必須要體現(xiàn)其公平性。國家法律法規(guī)的建設(shè)是為了讓我國公民感受到國家治理的公平性，而大學(xué)的制度建設(shè)則是為了要讓全校的師生及其他工作人員感受學(xué)校管理的公平性。因此，我國大學(xué)也應(yīng)從自身的實際情況出發(fā)，基于法律精神所具備的公平性來對制度進行改革建設(shè)，而這一改革建設(shè)的目標(biāo)就是能在學(xué)校的管理中，從法律精神的公平性出發(fā)依據(jù)實際的證據(jù)等來對實踐進行公平客觀的評價。當(dāng)然，這也往往對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和制度執(zhí)行者的職業(yè)素養(yǎng)提出了較高的要求，要求他們在事件的評價中能站在客觀實際的角度，且不能摻雜私人的情感。而要保證全校的師生及工作人員都能表示對制度的認(rèn)同與信服，其往往在公平性的基礎(chǔ)上還需保證對事件處理的公開化，從法律精神的角度出發(fā)為事件參與的主體提供上訴的機會，且保證讓全校的師生均能參與到事件處理的過程中，保證能以公開公平的方式在全校師生的監(jiān)督下對事件進行處理。

四、結(jié)語

以法治精神為導(dǎo)向的現(xiàn)代大學(xué)制度的改革，其最主要的目的就是要從制度文化等角度出發(fā)對現(xiàn)代大學(xué)生進行培養(yǎng)與管理，進而對學(xué)生自身的法治意識形態(tài)建設(shè)進行強化。也只有切實在現(xiàn)代大學(xué)制度改革建設(shè)中將法治精神作為引導(dǎo)，才能使現(xiàn)代的大學(xué)管理與社會主義現(xiàn)代化的進程更加適應(yīng)，才能從意識形態(tài)的角度出發(fā)對學(xué)生的法治理念進行強化，而這對于大學(xué)教育的發(fā)展及學(xué)生的培養(yǎng)工作都有著極大的推動作用。