區域社區服刑人員心理矯治現況與建議

舒曉　余建明　丁寰翔

摘要 心理矯治是社區矯正工作的重要組成部分，我國的社區矯正工作開展的時間不長，社區服刑人員心理矯治還處在初步階段，從事社區心理矯治的專業人員嚴重缺乏，經費、場所等物質保障不足，心理矯治內容還需完善。因此，本文認為有必要對社區服刑人員心理矯治的價值加強認識，做好心理矯治隊伍、心理矯治體系、認識與經費保障的規范化建設。

關鍵詞 社區矯正 社區服刑人員 心理矯治

中圖分類號：D926 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.398

社區矯正工作是當前我國改革開放和現代化建設中的對服刑人員進行矯正的一項重大項目，關系到全面落實科學發展觀，堅持以人為本，創建和諧社會，推動國家司法制度改革，促進社區法制文明建設，拓展法學研究領域等許多方面，社區服刑人員的心理矯治作為提高社區矯正教育質量的關鍵問題，更應該引起高度重視。通過調研，發現社區矯正心理矯治工作中的困難、不足及問題，總結出經驗與教訓，從理論和實踐兩方面進行社區矯正心理矯治工作的改進與完善，是提升社區矯正心理矯治工作水平的重要途徑。

一、社區服刑人員心理矯治的內涵與價值

（一）社區服刑人員心理矯治的內涵

社區服刑人員是指在實施犯罪行為后，依法被判處非監禁刑或者因具備其他法定事由而在社會上接受社區矯正的罪犯，包括被判處管制的罪犯、被宣告緩刑的罪犯、被決定批準暫予監外執行的罪犯，以及被裁定假釋的罪犯。

社區服刑人員的心理矯治，是指在社區矯正工作中，運用心理學的知識、技能和方法，通過開展心理測量、心理評估、心理預測、心理健康教育、心理咨詢和治療、心理輔導、心理危機干預等一系列活動，幫助服刑人員調節情緒，消除其不良心理及其他心理障礙，調節負面情緒，矯正其不正當的認知方式，完善其人格，增強社會適應能力，從而最大限度地提高矯正工作質量和效果的一種矯正措施。

心理矯治是—種“治標”且“治本”的矯正方法，通過對社區服刑人員的關心、愛護和包容，建立起信任，同時采用心理學的理論、方法和技術改變他們的認知、控制他們的情緒和行為，使其更好地適應社會。從2003年開展社區矯正工作以來，心理矯治在實踐中出現了多種操作模式，如：注重健康導向、平等關系、著眼于發展與潛力開發的發展模式；注重病理導向、醫患關系、著眼于疾病治療、重視技術運用的醫療模式；注重思想導向、教導關系、著眼于執行安全、重視探測不良思想的改造模式；注重心理決定導向、訓導關系、著眼于全員參與、重視傳統經驗和日常訓練的全員訓導模式等。無論是哪種心理矯治模式，其目標都是一致的，使矯治對象能夠深刻反省自己的過錯，以積極的態度面對生活中的挫折，與家人、同事、朋友恢復正常的人際交往，提高自己的社會適應能力，從容面對今后遇到的困難與問題，不再重新犯罪。

社區服刑人員心理矯治既要有科學的理論體系，也要有專門的方法與技術，十多年來開展社區服刑人員心理矯治的實踐表明，心理矯治已成為我國對社區服刑人員進行心理矯正及教育幫助的一種不可缺少的重要方法，也是社區矯正工作邁向現代化、文明化與科學化的重要標志之一。

（二）心理矯治在社區中的價值

2013年3月1日，由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯合頒布的《社區矯正實施辦法》正式實施，其中第17條明確規定：“根據社區矯正人員的心理狀態、行為特點等具體情況，應當采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔導，矯正其違法犯罪心理，提高其適應社會能力。”（法條引用）由此可見，心理矯治是社區矯正中不可缺少的—項工作，也是社區矯正質量與效果的重要保證。具體說來，其價值主要體現在以下幾個方面：

1.消除負面情緒，調動社區服刑人員參與矯正的積極性：

社區矯正的工作人員通常碰到的第一個難題就是社區服刑人員一般帶有較多的負面情緒，不愿接受改造。有的因為罪犯的身份產生焦慮自卑情緒，認為自己身上的“污點”永遠洗不掉，感覺人生沒有希望，不愿與人接觸，對社區矯正的態度消極怠慢。有的則產生強烈的對抗及抵觸情緒，這部分服刑人員不僅認識不到自己的錯誤，還不滿法院對自己的判決，對社區工作人員或冷淡或粗暴無禮，甚至少數會和工作人員發生正面沖突，揚言“大不了再進去”，抗拒改造。還有的存在戒備心理，不愿吐露自己的真實想法，這部分服刑人員雖然表面上能遵守社區矯正制度，但卻讓工作人員難以接近，無法了解其真實想法。總之，這些消極情緒會讓服刑人員抗拒矯正或被動地接受矯正，矯正效果自然不好。而心理矯治可先“治心”，運用心理學的方法讓工作人員與服刑人員建立起真誠、平等、互信的關系，幫助服刑人員疏導消極情緒，敞開心扉與工作人員交流，工作人員就可及時了解他們的真實想法，教會他們調節情緒的方法，使服刑人員以積極、穩定的心態接受矯正，達到事半功倍的效果。

2.改變不良認知方式，樹立守法意識：

心理矯治是一種科學的矯治方法，能從根本上改變社區服刑人員錯誤的認知結構，幫助其樹立正確的人生觀、價值觀，樹立守法意識。服刑人員之所以會犯罪，多數是由于其存在不良的反社會心理，如錯誤的觀念體系，包括極端個人主義，不滿現實社會，接受與主流道德文化相悖的亞文化等；自我意識欠缺，如缺乏同情心、羞恥感、責任感，法律意識差；不良的性格特征，如冷漠孤僻、虛偽狡詐、愛慕虛榮、意志力差等。而心理矯治通過科學的心理學方法，能夠改變服刑人員錯誤的認知，學會換位思考，感受他人的痛苦，學會正確處理自己與他人、自己與周圍事物之間的關系，教會他們用法律來調節自己的行為，只有當服刑人員真正樹立起守法意識，矯正才宣告成功。

3.治療心理疾病，促進心理健康發展：

據估計，心理疾病導致犯罪的比率為50%-70%，而10%-30%的社區矯正對象的犯罪行為都與心理疾病有關。許多社區服刑人員犯罪前就存在心理素質低下、社會適應不良等問題，犯罪后面臨家庭破裂、社會歧視等困境時，會容易變得孤僻偏激，心理障礙嚴重。對于這部分服刑人員，心理矯治可以通過心理行為訓練的方法，增強其應對挫折的能力。通過心理評估、心理咨詢、危機干預等多種方法，達到治療其心理障礙或心理疾病的目的，從而促進社區服刑人員的心理健康。服刑人員的心理健康了，改造就會順利完成。

4.塑造健全人格，增強社會適應能力：

許多社區服刑人員之所以會走上犯罪道路，與其不健全的人格有很大的關系。心理矯治中，通過團體和個體相結合的心理輔導，有步驟的心理評估、心理健康教育、心理咨詢及心理治療，讓服刑人員學會主動接觸、感知、適應社會環境。從該角度看，社區矯正的主要目標就是讓矯治對象成為守法公民，為此，需要重新塑造矯治對象的人格，使其能保持良好的心態，學會適應社會，甚至愿意奉獻社會，回報社會。可以說，行為矯正是“治標”，心理矯治是“治本”，心理健康、人格健全的人才是真正回歸社會的人。

二、社區服刑人員心理矯治的現狀

為了解現階段社區矯正中心理矯治的開展情況，我們采用了問卷調查、走訪、座談等方式對寧波市各轄區司法所開展的心理矯治情況進行了認真的調研，我們回收的調查問卷有125份，其中有效問卷122份。寧波市下轄8個區縣，調查情況如下：

（一）對社區心理矯治的態度

對心理矯治的態度，會極大地影響社區心理矯治工作的開展和成效。一方面，就社區工作人員而言，如果他們對社區心理矯治認識不到位，可能會直接影響到心理矯治的機構設置、人員配置、經費保障等；另一方面，如果社區服刑人員對于社區心理矯治的態度存在疑慮，則會影響他們參與社區心理矯治的積極性，不愿配合相關活動，使得心理矯治工作難以達到預期目的。

在本次問卷調查中，有31.15%的人認為“心理矯治可有可無”，有64.75%的人認為“心理矯治很重要”，還有4.09%的人選擇了“其他”（表1）。從社區工作人員的角度來看社區服刑人員對于社區心理喬治的態度時，社區工作人員認為，在社區服刑人員中有48.4%的人覺得“心理矯治可有可無”，有59%的人認為“自己不需要心理矯治”，有39.3%的人“有興趣嘗試”，有26.2%的人會“積極接受心理矯治”（表2）。

從調查結果來看，仍然有部分社區工作人員沒有重視社區心理矯治工作，認為其可有可無，并且在社區工作人員看來，許多社區服刑人員也抱著同樣的態度。可喜的是，有興趣嘗試及積極接受的人加起來達到85.5%，這說明社區服刑人員多數對心理矯治并不抵觸，只要心理矯治能發揮應有的作用，社區服刑人員就會樂于接受。

（二）社區心理矯治的主要內容與形式

社區心理矯治的內容包括心理評估、心理健康教育、心理咨詢與治療、心理危機干預及心理矯治效果的評估。在本次調查中，涉及了對于社區心理矯治主要內容的調查。在社區工作人員看來，社區服刑人員最需要得到的幫助主要是來自“改變自己不合理的信念”，所占比例達77.7%，其次是“改善人際關系方面”和“情緒控制方面”，分別達到63.%和60.7%，選擇“改善家庭關系方面”的比例也高達50.8%（表3）。

社區工作人員對社區心理矯治具體內容的看法如下：在接收社區服刑人員時，90.2%的社區工作人員認為需要對其進行心理健康狀況評估；98.4%的社區工作人員認為需要對其進行危險性評估；93.4%的社區工作人員認為需要對其開展心理健康教育。結果顯示，社區工作人員十分肯定心理評估、心理健康教育作為心理矯治重要內容的有效性及必要性。

在對社區服刑人員開展心理健康教育的方式的調查中，近82%的社區工作人員選擇了“開展講座”，56.6%的社區工作人員選擇了“分發宣傳冊”，15.6%的社區工作人員選擇了“網上交流”，還21.3%的社區工作人員選擇了“個別談話”，由此可見，現階段的心理矯治形式以面對面的心理咨詢為主。

（三）社區服刑人員對心理矯治效果的評估

效果評估也是心理矯治工作的重要一環。忽視效果評估工作，將會使心理矯治工作的效果大打折扣。從調查結果來看，在回答“您覺得目前社區的心理矯治效果如何，是否達到了預期目標”的問題時，只有7.4%的社區工作人員認為目前的社區心理矯治效果達到了預期的目標，64.4%的社區工作人員認為沒有達到目標或效果一般、效果甚微、沒有什么效果、和目標有很大差距、心理疏導流于形式、心理矯治工作需要進一步提高等。其余的社區工作人員因為沒有開展心理矯治工作而選擇未回答此問題。由此看來，心理矯治工作的效果并不盡如人意。這是我們需要著力改善的地方。

（四）現階段社區心理矯治工作存在的問題

相對于國外而言，我國的社區矯正工作起步較晚，心理矯治工作相對薄弱，難免會有諸多問題。在社區矯正工作人員看來，存在的問題主要是“缺少專業心理學人才”，選擇此項的有89.3%，而“心理矯治硬件設施不足”，以及“心理矯治類別單一、內容簡單”也是重要問題，所占比例也分別高達65.5%和43.4%，此外，還有27%的社區工作人員認為“社區服刑人員不配合”也是社區心理矯治面臨的問題之一（表4）。

以往的研究表明，許多心理矯治的工作都是由社區工作人員來做，或者讓社會志愿者參與，這就存在矯治專業性不強的弊端。社區服刑人員的心理矯治的確是一項專業性很強的工作，沒有高素質的專業人員來擔任，難以達到期望的效果。本次調查也表明，社區心理矯治大多以講座、咨詢等形式開展，缺少互動與針對性，難免引不起社區服刑人員對于心理矯治的興趣，導致他們參與不積極，矯治效果不佳。

（五）對社區心理矯治工作的建議

在對“從您的經驗來看，哪些因素能夠促進社區心理矯治取得理想結果”的問題的回答來看，社區工作人員提出的建議有：希望領導重視，加大資金投入，由寧波市司法局牽頭來促進心理矯治專業隊伍建設和硬件設施建設；配備心理矯治專業人士；定期或不定期開展心理矯治專業的技能培訓，提高社區工作人員的自身素質，將日常談話變成心理矯治的環節；心理矯治形式多樣化；將心理矯治納入到社區矯正的程序中；建立完善的社區心理矯治制度（如評估制度、個案計劃制度、回訪制度等）。

在回答“您覺得在心理矯治中，還應該為社區服刑人員提供哪些方面的幫助和服務”問題時，社區工作人員提出：多對社區服刑人員日常關懷，定期回訪；心理疏導要更具專業性與針對性，因人而異，制定不同的心理矯治方案；講座增加趣味性；尋求家庭和相關部門的支持，解決社區服刑人員的就業、醫療、住房等實際問題；幫助社區服刑人員樹立正確的三觀，學會調節情緒，正確認識自我；對社區服刑人員進行測評，實行動態監測和跟蹤回訪，建立個人檔案，實行“一對一”的心理咨詢師“聯所”制度等。從社區工作人員的建議可以看出現階段社區心理矯治的薄弱環節，如缺乏專業人才、沒有完善的制度保障等；同時社區工作人員的建議也為改進社區心理矯治工作提供了多種參考路徑。

三、現階段社區服刑人員心理矯治中存在的問題

（一）從事社區心理矯治的專業人員嚴重缺乏

社區心理矯治工作需要專業水平高且經驗豐富的心理咨詢師或心理學家，但社區矯正的工作人員數量少，其中一些缺乏法學、社會學、心理學等相關專業的學習經歷，心理矯治的專業工作者明顯不足。目前寧波市各區縣從事心理矯治的人員，主要有三類：一是司法行政工作人員，主要起組織協調作用；二是心理學專業人士，如心理矯治工作志愿者，包括政府正式簽約聘請和社區挖掘的社會力量。如鄞州區司法局與寧波市百合心理咨詢師培訓機構簽約，將2015年度社區矯正心理咨詢、輔導、培訓和社區服刑人員再社會化等心理矯治工作委托給百合心理。三是社區矯正社工，他們承擔著對社區服刑人員心理矯治的輔助工作。

就目前來看，寧波市心理矯治的工作隊伍存在以下問題：一是從事心理矯治的專業人員不足，目前心理矯治的專業人員主要是政府聘請的心理咨詢師以及心理矯治志愿者，其中政府簽約的心理培訓機構或聘請的人員由于經費、兼職等原因，參與社區服刑人員心理矯治工作的時間有限，工作方法也難以多樣化，心理矯治工作要全面、深入、長期開展下去，依靠這種外聘的方法是遠遠不夠的。另一方面，寧波市雖有志愿者的潛在力量，但沒有得到充分的挖掘。二是司法行政工作人員和社工大多缺乏必要的心理學專業知識和訓練，對心理矯治的重要性認識不足，甚至有些地方的社區工作人員認為心理矯治無非就是走走形式，做做思想工作，對改造服刑人員沒有多大作用，在組織協調上不積極，因此必須盡快提高他們的心理矯治水平，建立一支自己的心理矯治隊伍。

（二）經費、場所等物質保障有待加強

心理矯治工作需要經費、場所、設備等物質條件，這些物質條件是心理矯治工作心理矯治工作順利開展的必要保障。從目前寧波市社區矯正心理矯治工作的開展狀況來看，用于心理矯治的經費明顯不足，社區矯治的工作人員即使想組織豐富多樣的心理矯治活動，也沒有足夠的經費，造成心理矯治類別單一、內容簡單的不足。這在一定程度上也影響了心理矯治工作的廣度和深度。因此，目前的一個重要任務就是改善這方面的條件。

（三）心理矯治內容需要完善

從目前寧波市心理矯治工作的開展情況來看，采取的心理矯治方法有心理健康教育和心理測試（社區服刑人員集中開展），心理咨詢和心理治療（針對部分服刑人員個別開展）。總的來說，這些活動有一定的效果，但遠遠不夠，一方面是由于社區矯正心理矯治工作還處于探索階段，另一方面也反映了心理矯治組織上的不足及知識儲備的缺乏。心理矯治內容存在的如下問題：一是心理矯治內容不完備。完備的心理矯治應當包括心理測量及評估、心理健康教育、心理咨詢、心理治療、心理檔案的建立、心理矯治質量評估等等。實踐中，寧波市沒有明確規定心理評估、心理檔案及心理矯治質量評估等方面的內容，其他心理矯治工作開展的程度也有限（這點從調查問卷中也能看出，有些地方甚至沒有開展心理矯治活動）。二是對社區服刑人員的心理矯治是一個系統工程，應使心理矯治的各個組成部分相互協調，實現資源的共享和相互促進。但在實踐中，有的區縣只關注心理矯治的部分內容，而忽略了其他，如有些區縣重視開展心理的健康教育，而忽視了心理測量與評估，也不關注心理矯治的效果評估，根據效果改進心理矯治的工作幾乎沒有考慮，造成心理矯治實行得不規范、不系統，隨意性較大，造成心理矯治的效果無從知曉，或效果不大。因此開展心理矯治，必須遵循心理學規律，有計劃、有步驟開展，做到規范、系統。

四、社區服刑人員心理矯治的改進與完善

針對上述分析的問題，我們提出應實行社區心理矯治的規范化建設。它包括三個方面：規范心理矯治隊伍建設；規范心理矯治程序；規范心理矯治經費保障。

（一）心理矯治隊伍建設的規范化

社區矯正對象的服刑區域是在街道和鄉鎮，心理矯治任務也主要由基層司法所承擔。但司法所人員少、任務重、業務能力又參差不齊，開展社區矯正工作的同時還承擔人民調解、法制宣傳、法律援助等工作，很難把全部精力投入社區心理矯治工作中，因此目前解決人員不足的最好方法，就是從社會上吸納盡可能多的適合做、愿意做這項工作的人加入到心理矯治的隊伍，可以出臺市級規范性文件，如《社區矯正心理矯治志愿服務暫行辦法》，明確規定志愿者的權利義務、選拔程序、對志愿者的工作內容和要求。如志愿者必須具有心理咨詢師資格；每月參加志愿服務的時間不得少于5小時；不得歧視社區服刑人員；不得有侮辱社區服刑人員的語言和行為；不得損害社區服刑人員的合法權益；不得向接受心理矯治的對象收取或變相收取報酬，心理矯治中所獲取的社區矯正工作秘密和社區服刑人員的個人隱私必須做到保密等。同時，動員和組織高校、醫院和研究機構的心理專家參與心理矯治工作，對社區工作人員及志愿者開展定期培訓，快速提高心理矯治工作人員的專業水平。各級社區矯正機構可經常召開心理矯治聯席工作會，分析個案，討論心理矯治工作取得的經驗和存在的問題，研究和學習心理矯治的更好方法。此外還可以通過同事問“以師帶徒”、“個案討論”的形式互相切磋，提升工作人員的實際操作能力。同時，制定心理矯治激勵機制，激發心理矯治工作者特別是基層輔導員的熱情，把工作推向深入，社區心理矯治在發揮作用上一定會有新的突破。

（二）心理矯治體系的規范化

1.心理矯治管理測試評估的規范化：

當前社區矯正心理測試和評估沒有統一標準，各地方隨意性大，有時隨便找一兩套題，為應付而測試評估，自然談不上效果好。因此，規范化心理測試與評估是不可缺少的環節。可以參考廈門市的做法，由寧波市司法局統一引進或開發一套有較好服務的高質量的信息化平臺，該平臺應是配合社區心理矯治的實施與管理的專業化信息平臺，該平臺應具有心理測試及評估功能，通過采集社區服刑人員的審前調查信息、再犯風險自評過程、犯罪價格與犯罪心理測試結果、日常監管表現狀態等方面的數據，可自動分析確定社區服刑人員再犯罪的風險等級，自動建立社區服刑人員的檔案，為心理矯治工作人員對社區服刑人員的分類跟蹤管理、分階段教育提供參考。該平臺還應滿足心理咨詢室、局域網或廣域網上同時進行團體或個人測評，保證多人在線查詢、測評、管理與咨詢功能；該平臺應具有足夠的數據安全性，對不同區域、不同級別的管理機構，如市級、區縣級、所級，設定不同的管理權限進行分類管理，這樣既能滿足心理矯治動態管理的規范化，又能實行測試、評估標準的科學統一化，同時節省心理矯正工作人員的管理工作量，是一舉多得的措施。

在建立信息化平臺的同時，相應設立區縣社區矯正心理矯治中心，規模和人員數量可結合本地社區矯正的實際需要來設定，工作人員可分為專職和兼職，專職人員可以區縣社區矯正工作人員中取得心理咨詢師資格的人員擔任，兼職人員既可以是取得咨詢師資格的社區矯正工作人員，也可以是社會專業人員。中心應具備咨詢接待、心理測試、專家督導、個別診治、團體輔導、心理檔案等相應功能。街道和鄉鎮則相應成立社區矯正心理輔導室。

2.心理矯正程序的規范化：

心理矯正的方式多種多樣，通常包括心理健康教育、個別心理輔導、團體心理輔導、心理危機干預、犯罪危險性評估、再犯危險性評估等，針對千差萬別的社區服刑人員，運用哪些心理矯正的手段才是合適的，應該像醫生診療一樣規范化，通過制定《心理矯治工作細則》這樣的規范性文件，對心理測試、心理評估、心理咨詢和心理治療等做出具體明確的程序規定。建立矯正對象心理健康狀況普查、心理危機信息定期排查收集和心理危機干預預警制度，及時掌握和發現矯正對象的心理動態，對出現心理障礙的矯正對象及時給予心理幫助。例如，在接受社區服刑人員時，就應采集社區服刑人員的審前調查信息、再犯風險自評過程、犯罪人格與犯罪心理測試結果、日常監管表現狀態等方面的數據，輸入平臺，為其建立個人檔案，確定其再犯罪等級（可利用平臺的自動分析數據作為參考），根據不同等級由心理矯正工作人員制定具體矯正方案（要實現一人一方案），并按照方案認真實施，同時進行定期或不定期的測評，觀察心理矯治的效果，根據效果調整方案，實行動態跟蹤，一旦發現危險信息即進入心理危機干預程序。不同級別的管理人員應定期或不定期通過平臺或走訪檢查心理矯治的實施情況，這樣才能最大限度地發揮心理矯治的作用，徹底改變目前心理矯治薄弱的狀況。

（三）領導的重視與經費保障的規范化

當然，市級的社區心理矯治信息平臺、區縣級的心理矯治中心與鄉鎮級的心理輔導室的建立、專業設備（包括軟件）和辦公設備的購置、社區矯正專兼職工作者的業務培訓、心理矯治活動的開展等方面，都要有相應的經費投入作為保障。這就需要有領導的重視，能投入專項經費，各級社區矯正管理機構應根據心理矯治對象的動態增長人數和心理服務數量，科學制定心理矯治的經費使用預算，積極爭取財政方面的支持。

總而言之，矯正對象心理矯治的規范化，需要著眼于長遠，立足于現實，以中國特色的社區矯正理論體系和方法去改進和完善。克服盲目性和隨意性，增強專業性和科學性，以統一的標準和規范組織引導、協調約束矯正對象的心理矯治過程，才能使心理矯治質量不斷得到提高，使之成為教育和改造社區服刑人員的有力武器。