我國少數民族地區與發達地區法治建設之比較

(西北民族大學 甘肅 蘭州 730000)

我國少數民族地區與發達地區法治建設之比較

楊尚樺

(西北民族大學甘肅蘭州730000)

當下我國“依法治國”方略全面落實，少數民族地區法治建設是實現我國“依法治國”必不可少的環節，也是我國全面建成法治國家的關鍵所在。如何解決我國少數民族地區與發達地區所存在的經濟上的差異、文化上的區別、風俗上的矛盾，是我國少數民族地區法治建設落后的重點和難點所在。因此，本著我國少數民族地區法治建設實際情況入手，對當下我國少數民族地區與發達地區的法治建設所存在的幾點差異進行比較和分析。通過比較分析為如何更好的建設少數民族地區法治社會提出幾點改進和加強意見。

法制建設；少數民族地區；發達地區；比較

一、少數民族地區與發達地區法治建設問題所在

在我國，從現狀來看，少數民族地區的法治建設普遍落后于發達地區，很多在發達地區能夠貫徹實施的法律制度和法律規范，在少數民族地區，特別是西部偏遠的少數民族地區根本無法很好的落實，在實施的過程中存在著從經濟，文化，宗教等各個方面對法治建設帶來的巨大沖擊。很多地區內的少數民族對國家制定的法律在從表面上遵守，但在其內心中是不認同和不接受的。其主要原因在于和我國其他發達地區相比較，由于我國大部分法律規定都是以發達地區為主要實施對象，但在實際情況中，我國少數民族地區對其自身習俗有著獨特的認同方式，這與發達地區存在著巨大差異，這些差異也就成為了阻礙我國少數民族地區法治建設最大的障礙。

二、少數民族地區與發達地區法治建設的差異比較

(一)地區之間經濟發展差異的。當下我國地區之間經濟發展不平衡，根據我國實際情況，我國少數民族地區大部分分布在我國西部地區。東部沿海地區經濟發達，西部偏遠地區經濟相對落后的現狀，直接導致了我國少數民族地區與我國東部沿海發達地區經濟方面的巨大差異。經濟基礎決定上層建筑，法律作為國家上層建筑，是離不開經濟發展的，經濟發展水平高低直接影響到法治建設程度。少數民族地區經濟落后是制約其法治建設的重要原因之一。特別是對于司法的實施方面，財政收入少，自然在法治建設支出方面也就少，所以法律無法很好的服務于社會，直接導致少數民族地區法治建設滯后于發達地區。

(二)地區之間文化發展差異。首先，少數民族地區教育水平低，法律意識落后，發達地區教育水平高，法律意識較高。兩者差異也直接導致了能在發達地區實施的法律制度，在少數民族地區內實施困難，并且不符合少數民族地區實際文化狀況，當地居民對法律的自覺性較低，理解法律的能力差。其次，由于在少數民族地區宗教信仰被廣泛的認同和遵守，宗教長時間制約著人的思想，人們對宗教的認同程度普遍較高。相反，對于法律的認同程度低，加之法律普及程度低，使得宗教成為了阻礙少數民族地區法治建設的巨大屏障。

(三)地區之間的民族差異。在我國發達地區主要以漢族為主，在其習慣方面，包括生產方式，語言文字等各方面都存在著共性。我國法律制定對象主要以經濟發達地區為參照，因為本身發達地區就需要更完備，更科學的法律制度作為其發展支撐。所以在法律的制度方面存在著與少數民族地區風俗習慣的一些沖突，比如在道德，婚俗，喪葬，禮儀等方面。所以當法律在少數民族地區內實施時，若制定法與民族風俗習慣相沖突，有著較強自我認同感的少數民族在其執行過程中并未按照國家規定執行法律。

三、少數民族地區與發達地區法治建設比較啟示

(一)推動少數民族地區經濟發展。經濟是基礎，是實現地區法治建設的“脊梁”，只有“脊梁”夠硬，作為“大腦”的法制才能更好地貫徹和實施。推動少數民族地區經濟發展，要結合地區實際民族情況，制定具有針對性經濟法律制度作為其根本保障。在地區司法運行方面，大力加強政府對于法制建設的經濟投入，完善地區的司法基礎設施建設，為法治的實施提供一個良好的社會環境。提升民族地區的法治發展，可以采取經濟上“一對一”的幫扶模式，利用發達地區幫扶民族地區建設，首先發達地區經濟實力雄厚，并且具有較為豐富的法治經驗與良好的法律體系。在幫扶中結合少數民族地區實際狀況為其建設法治基礎“硬件”設施同時，能夠配套落實科學系統的“軟設備”，這樣更好的做到了經濟和法治的共同發展和完美結合。

(二)加強少數民族地區法治宣傳和普及。法治宣傳工作，是改變少數民族地區人民法制觀念，提升其人民法律意識的關鍵。正確的法律意識存在，決定了行為的合法性，意識對行為具有能動的作用，落后的法律意識必然阻礙少數民族地區的法治建設。所以加強法制宣傳工作有利于縮小民族地區與發達地區的法律文化差距，最終實現全面“依法治國”的戰略方針。

(三)將宗教優良品質與地區法律制度相結合。根據不同地區少數民族宗教信仰，將地區內宗教優良品質融入到少數民族地區法律制定中，更好的加強地區內的少數民族對于法律認同感和歸屬感，有利于法律在民族地區的更好實現，同時也有利于緩和民族宗教信仰與法治理念的沖突，使地區內人民自覺遵守法律，并且最終達到地區內人民信仰宗教同時更加信仰法律的目的。

(四)重視少數民族地區立法與民族習慣相結合。完善少數民族立法是實現地區法治建設的關鍵所在，少數民族地區與發達地區存在著差異性和特殊性，所以地區立法需要與地方民族傳統風俗相結合，立法本身是為了更好的實現地區的經濟發展、社會穩定。所以尊重少數民族地區的善良風俗習慣，將地方民族習慣與立法相結合，是為了更好地促進少數民族地區的法治建設，增強民族地區人民對法治的認識和理解。

四、結語

黨和國家對于少數民族地區和發達地區的法治建設是同樣重視的，并且根據我國不同地區實際情況制定了不同的政策和方針。根據我國現階段實際情況而言，由于地區間的存在較大的法治差異，所以要求在保持我國發達地區的法治建設快速發展的同時，更應關注偏遠落后的少數民族地區法治建設與發展。根據習總書記在十八大提出的堅持“依法治國”方略中，要求我國全面建成小康社會，成為法治國家。那么，消除地區之間的法治發展不平衡是至關重要的，要真正成為法治國家就必須實現“全面依法治國”。那么，偏遠的少數民族地區法治建設問題是不可忽視的關鍵所在。

[1]王浩楠.少數民族地區法治建設研究[J].法治與社會.2016,6

[2]武曉霞.少數民族習慣法與民族地區法治建設研究[D].2005，1

[3]馬克林.宗教文化與法治秩序[N].西北師大學報.2011，3

楊尚樺(1993-)，男，羌族，四川省綿陽市北川縣人，學生，本科法學在讀，西北民族大學法學院法學專業，研究方向法學。