航道安全及維護管理策略探索

王永明

(長江萬州航道處 重慶 404000)

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航道安全及維護管理策略探索

王永明

(長江萬州航道處 重慶 404000)

隨著我國經濟發展水平的不斷提升，航運事業得到了較快的發展與進步。通常來說，在航運事業發展的過程中，航道是基礎，是主體。面臨的安全風險和危險日益增大。因此，會在很大程度上阻礙航運事業的發展。鑒于此，對航道安全及維護管理進行加強具有十分重要的現實意義。本文首先對航道安全及生產維護工作的特點進行了分析，并在此基礎上，對航道安全及維護管理的策略進行了探討，僅供參考。

航道安全；維護管理；策略

一、引言

改革開放的不斷深入，促進了我國經濟發展水平的提高，也在很大程度上推動了各行各業的發展，航運業也不例外。工業生產的發展，使各大港口的吞吐量逐漸增加，因此，也在很大程度上增加了我國航道所承載船舶的密集度。雖然，從總體上來說，國家對于航運業的發展十分重視，但是從實際上來看，航道安全事故仍然時有發生。對此，加強航道安全及維護管理力度十分必要。筆者所在的長江航道也不例外。

二、航道維護安全生產工作特點

(一)航道維護管理工作安全的雙重性。航道是航運的基礎，航標是航行船舶的“眼睛”。航道維護管理工作的質量直接影響著航行船舶的安全。因此，航道維護管理工作本身就是一項社會性安全工作，它是航道干線上航行船舶安全的重要保障，是社會性安全工作的一個重要組成部分。尤為以水上生產為主的單位，安全工作首當其沖，重中之重。安全工作在航道維護生產中有著舉足輕重的地位，要想實現好的社會經濟效益，如果沒有好的安全狀況作基礎、作保障將是不可能的。

(二)航道維護管理工作環境的復雜性。航道維護作業現場工作環境條件差，工作場所窄小，不同的水域、航道、水位、水流、氣象條件都會對航道維護船舶安全生產產生不同的影響，船舶受自然氣候、航道水文、水上交通秩序、人員心里素質、業務技能素質等諸多外部和內部因素的制約和影響。水上的特殊環境條件，加之枯、洪及冬、夏兩季，出現三九嚴寒、三伏酷暑、風雪雨霧、浪涌等，航道維護船舶在枯水期為防備萬一出淺，探摸開發新的航槽，故存在接觸行輪沒行駛過的水域。因此，對進行航道維護工作也增加了一定的難度與復雜性。

三、航道安全管理措施

(一)對安全管理體系進行建立并實施。從某種程度上來說，航道安全管理體系的建立與有效運行，能夠推動航道維護安全管理工作的進行，使安全生產的順利進行得以保證，為持續穩定的安全形勢保駕護航。一方面，對“文件化、結構化”的安全體系進行建立，使安全管理體系的內容更加豐富與完善。通過安全管理體系的有效運行，使任務性應對、季節性突擊檢查以及個人化的管理制度轉變為長效制的管理，使事故處理轉變為事故與風險預防，使典型安全轉變為全員安全與全過程安全，從而使安全管理的基礎更加夯實。另一方面，對職工的安全意識技能進行提高。從對危險源點向事故轉化的條件上來看，一線職工只要能夠對危險源點監控法的要點進行掌握，對危險源點向事故轉化的條件進行有效的控制，就能夠在很大程度上使事故得以避免。安全管理體系的建立與運行，同樣也能夠使全員的安全意識與安全技能得以提高，顯著提升員工的安全操作技能。

(二)排查安全隱患，強化安全監管。為排查安全隱患，航道管理維護部門需要突出安全監管重點，組織對所轄航段易受自然災害引發事故隱患的危險航段及橋梁等目標進行重點排查，對管轄航道范圍內的港區、橋梁、淺灘、礁石、凸嘴、挖砂采石，工程作業點、地質滑坡點、航標等逐個建立安全管理檔案，嚴把通航標準和技術要求審核關。

加強現場安全管理，依法履行安全監管職責，加強航道行政執法。要做到以下幾點：(1)嚴格執行航道巡查制度，及時查處違法行為。(2)嚴格管理“超吃水”等多種違章航行以及非法采砂等破壞航道的行為，治理在港口航道及錨地區域礙航養殖的不法活動，保護好干線航道及基礎設施，創造安全暢通的航道條件。(3)加強枯水期安全管理，堅持好航道維護的“五勤制度”和“三多制度”、開好航次作業會，指定好觀察瞭望員等。(4)加大重點在建工程的安全監管力度，確保工程的施工安全。施工高峰期，對其他進出港船舶進行提醒，設好維護好專設標志，確保船舶的航行安全。

(三)規劃并完善安全應急體系。為保障航道管理的安全和暢通，對在航道安全管理工作中可能發生的突發事件，需要建立一整套的應急救援預案。為提高全員防災減災的應急處理能力，要完善“突發公共事件應急預案”、“航道工程事故應急預案”、“航道清淤預案”“航道維護作業防碰撞預案”、“捆錨石及拋錨石作業預案”、“人員落水救生預案”“防火滅火處置逃身預案”等應急預案，加強各種應急應變演習。高度重視惡劣天氣對航道安全工作的影響，加強寒潮、臺風等惡劣天氣和洪澇災害的預警預測工作，加大汛期和枯水期航道保暢通工作。加大航道安全管理的資金投入，保障各項基礎設施的穩定性、良好性。將應急隊伍與交通戰備專業保障隊伍有機結合，并適時組織演練。努力建成覆蓋全面、裝備精良、反應快捷、運轉高效的適應現代化航道安全管理需要的應急保障體系，在航道上突發公共事件時，實現全方位覆蓋、全天候到達。

四、航道維護策略

(一)加大資金投入。航道維護工作的各個方面都離不開資金的支持，維護資金數量直接影響著維護工作的效果。一方面，隨著航道維護水深和通航標準大幅提高，再加上沿江、沿河地區經濟和航運發展對內河航道維護尺度要求的提高，使得航道管理養護的工作量大幅增加，所需的航道維護資金也在同步大幅增長。另一方面，一些在航道維護工作中必不可少的基礎設施和設備，如航道維護所需的挖泥船和其他疏浚、掃床設備、維護船艇，航道探測設備、以及老舊航標的更新維修等，都離不開資金的支持。

(二)維護航道基礎設施。注重航標建設與維護，內容包括標的設置、調整、檢查、保養和維修正常率。要提高標志維護座天數、航道標準尺度的保證率以及助航浮標、岸上桿標，塔標、標牌、標道的維護建設。其次注重整治建筑物建設與維護，整治建筑物是指用于整治航道的起束水、導流、導沙、固灘和護岸等作用的建筑物。對其進行定期檢查、保養和改善，可以增加航道尺度，加強航道穩定性，形成有利的流態以減少航道回淤。航道中所存在的灘險河段是重點維護的對象，要加強探測，及時掌握新淤發展情況、分析航道的沖淤變化，經過分析調研，然后根據具體情況，采取疏浚、清障等改善措施，以滿足航道維護水深要求。加大對干線航道的養護力度，充分發揮干線航道航運保障功能；更新改造老舊船舶，加強船舶的日常維護；維護和更新航標、岸上桿標、塔標、標道、指向標等助航設施，不斷完善航道支持保障硬件系統的建設。

(三)注重航道生態環境保護。航道在建設和維護的同時，要克服在發展過程中可能產生的水域污染、噪聲污染、空氣污染、油污污染和生活垃圾排放等環境問題，以及航道整治工程對居民的居住地、綠化、水文、水質、岸坡等的改變和影響，將科學管理和環保理念始終貫穿于航道的建設、工程養護和管理工作的全過程，并采取得力措施，在確保航道安全和暢通的同時，防止資源損失或水域污染等，實現航道與自然環境和諧綠色的可持續發展。

五、結語

總而言之，隨著我國經濟發展水平的不斷提升，在促進工農業生產發展的同時，也在很大程度上促進了航運業的發展。而航道面臨的自然的，沿江經濟發展的、現實承載的航運運輸密度增大所帶來的安全隱患與風險也日益突出。因此，對航道安全及維護管理工作進行加強，能夠最大限度地降低航道運行風險與事故的發生，實現經濟建設的持續穩定安全發展。

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