試析如何在投標(biāo)階段有效進(jìn)行工程造價(jià)控制

劉 燕 妮

(中鐵二十局集團(tuán)第六工程有限公司,陜西 西安 710032)

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試析如何在投標(biāo)階段有效進(jìn)行工程造價(jià)控制

劉 燕 妮

(中鐵二十局集團(tuán)第六工程有限公司,陜西 西安 710032)

結(jié)合某高速公路工程的特點(diǎn)，從外業(yè)調(diào)查、預(yù)算編制、施工組織設(shè)計(jì)、合同條款簽訂等角度，闡述了該工程投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制策略，有利于實(shí)現(xiàn)高速公路工程建設(shè)的目標(biāo)。

高速公路，投標(biāo)階段，工程造價(jià)，合同條款

1 工程概況及特點(diǎn)

1.1 概況

懷集至陽(yáng)江港高速公路懷集至郁南段一期工程，全長(zhǎng)2.4 km，主要施工項(xiàng)目為2座大橋、互通匝道、路基以及邊坡土石方等。工程所在地為山間沖積平原，地勢(shì)相對(duì)比較平坦，便于施工建設(shè)。本工程中使用的主要筑路材料有瀝青、鋼材、水泥、木材等，全部按照市場(chǎng)價(jià)格，在市場(chǎng)上進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)置。

1.2 工程特點(diǎn)

本工程所處區(qū)域內(nèi)交通路網(wǎng)比較完善，不僅有高速公路和鄉(xiāng)村道路，而且還有水路運(yùn)輸路線，這為筑路材料的運(yùn)輸提供了方便；標(biāo)段內(nèi)石料比較充足，砂料比較缺乏，但由于運(yùn)輸條件便利，基本不會(huì)對(duì)正常的施工造成影響；整個(gè)標(biāo)段內(nèi)的橋梁工程數(shù)量較多，橋梁上部結(jié)構(gòu)采用的是預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土小箱梁和現(xiàn)澆混凝土連續(xù)箱梁，在箱梁預(yù)制、運(yùn)輸以及架設(shè)等環(huán)節(jié)中的質(zhì)量、進(jìn)度和安全控制難度較大；環(huán)保要求較高，需要在施工建設(shè)中采取有效的措施，并加強(qiáng)檢查，避免破壞環(huán)境。

2 高速公路工程投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

投標(biāo)階段是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)資料進(jìn)行報(bào)價(jià)的階段，在該階段實(shí)施工程造價(jià)控制，有助于降低工程施工成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。在本工程的投標(biāo)階段，可采取以下工程造價(jià)控制措施。

2.1 做好外業(yè)調(diào)查工作

施工企業(yè)在編制投標(biāo)書之前，要做好以下外業(yè)調(diào)查工作：

1)材料情況調(diào)查。

深入到材料市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，掌握準(zhǔn)確的價(jià)格信息，以及地方性材料和自采加工材料的供應(yīng)情況；根據(jù)本工程提供的招標(biāo)文件資料，分析影響材料運(yùn)輸成本的各個(gè)因素，通過(guò)實(shí)地調(diào)查掌握有關(guān)費(fèi)用情況，確定運(yùn)輸路線、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸距離、運(yùn)輸價(jià)格，對(duì)運(yùn)輸成本進(jìn)行測(cè)算。本工程采用汽車運(yùn)輸方式，充分利用現(xiàn)有道路運(yùn)輸材料，以控制工程造價(jià)。

2)臨時(shí)工程用地及臨時(shí)設(shè)施。

調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到“三通一平”，否則根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際計(jì)列成本。根據(jù)工程建設(shè)需要，測(cè)算辦公區(qū)、生活用房、拌和站、預(yù)制場(chǎng)、堆料場(chǎng)、加工場(chǎng)等臨時(shí)工程用地，并且按照相關(guān)條款規(guī)定計(jì)列費(fèi)用。

根據(jù)施工總平面設(shè)計(jì)，生產(chǎn)設(shè)施的部署，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化文明工地。同時(shí)，確保在施工駐地、拌合站、橋梁基礎(chǔ)等作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置污水凈化池及垃圾回收站。對(duì)施工、生活廢水經(jīng)過(guò)凈化處理達(dá)標(biāo)后定點(diǎn)排放，生活垃圾運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)或當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門指定地點(diǎn)處理、施工便道灑水壓塵等環(huán)境保護(hù)方面綜合考慮成本費(fèi)用。

3)勞務(wù)、機(jī)械費(fèi)用調(diào)查。

了解工程所在地的政府部門對(duì)人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場(chǎng)，民俗民風(fēng)；調(diào)查機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)租賃價(jià)格，依據(jù)工期等綜合因素考慮租用或者購(gòu)買。

2.2 復(fù)核工程量及編制報(bào)價(jià)的成本預(yù)控

編制預(yù)算，要掌握技術(shù)規(guī)范，熟練運(yùn)用公路概預(yù)算定額、指標(biāo)的使用范圍，正確計(jì)算工程量，熟悉企業(yè)定額，了解管控水平。將工程量清單中的工程量進(jìn)行分解，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法及技術(shù)規(guī)范，合理組價(jià)編制預(yù)算。在計(jì)算人、機(jī)、料單價(jià)時(shí)，要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料，參考招標(biāo)文件明確的當(dāng)期材料指導(dǎo)價(jià)以及結(jié)合運(yùn)輸、保管等因素確定。成本控制中首先一定要考慮的就是材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，以本文項(xiàng)目為列，招標(biāo)文件明確“投標(biāo)截止期前28 d定額站發(fā)布的最新材料市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格為材料基期價(jià)格，材料當(dāng)期價(jià)格與材料基期價(jià)格的價(jià)差幅度在±10%及以內(nèi)時(shí)，不予調(diào)整；超出10%時(shí)對(duì)超出±10%的部分進(jìn)行補(bǔ)償或扣除；其他所有材料均不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)時(shí)考慮這一因素。”所以在該成本中，參考信息價(jià)，并結(jié)合實(shí)地鋼材水泥運(yùn)距，油料及地材為實(shí)地調(diào)查價(jià)。本次成本中鋼材、油料考慮3%、水泥5%、地材8%考慮材差風(fēng)險(xiǎn)，共計(jì)費(fèi)用428萬(wàn)元(占成本的1.85%)。其次嚴(yán)格依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組價(jià)取費(fèi)，避免發(fā)生缺項(xiàng)漏項(xiàng)等問題造成不平衡報(bào)價(jià)。如，對(duì)挖土方施工進(jìn)行細(xì)分，包括土方開挖、運(yùn)輸、壓實(shí)、灑水等工序，根據(jù)圖紙明示土質(zhì)類別結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況合理組價(jià)、取費(fèi)；在成本分析中認(rèn)真分析工程項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，適當(dāng)考慮相關(guān)費(fèi)用。針對(duì)特殊工藝或新工藝成本測(cè)算時(shí)，必要時(shí)，邀請(qǐng)企業(yè)成本部、專家組參與項(xiàng)目初評(píng)，結(jié)合施工企業(yè)過(guò)去類似工程的造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行定奪，以確保項(xiàng)目一次經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)成本中也要考慮辦理保函等一系列的財(cái)務(wù)費(fèi)用。

2.3 加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)對(duì)高速公路工程造價(jià)控制有著直接影響，為此必須加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)，探尋合理降低工程造價(jià)的工藝流程。如，在施工平面布置圖設(shè)計(jì)時(shí)，要盡量選擇運(yùn)輸條件好、交通便利的地點(diǎn)，減少臨時(shí)用地面積，合理布局材料堆放場(chǎng)、拌合場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)的位置，減少二次倒運(yùn)費(fèi)用支出。此外，施工企業(yè)要根據(jù)自身能力，結(jié)合工程實(shí)際情況，編制施工進(jìn)度計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃、施工技術(shù)措施等，重點(diǎn)考慮需要增加的措施費(fèi)用。例如現(xiàn)澆箱梁施工中，支架預(yù)壓、支架搭設(shè)的軟基處理、預(yù)應(yīng)力箱梁安裝等施工措施費(fèi)根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查、施工管理水平估算成本。

2.4 靈活運(yùn)用報(bào)價(jià)技巧

在高速公路工程投標(biāo)階段，施工企業(yè)要巧妙運(yùn)用報(bào)價(jià)技巧，合理降低工程成本，待中標(biāo)后再利用其他途徑爭(zhēng)取最大化的收益。如，施工企業(yè)可采用不平衡單價(jià)法進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，即適當(dāng)提高某些項(xiàng)目單價(jià)，并適當(dāng)降低另外一些項(xiàng)目的單價(jià)，使總報(bào)價(jià)水平不變。具體操作技巧如下：施工企業(yè)為提早回收資金，減少貸款利息支出，可將土方工程、施工動(dòng)員費(fèi)、橋涵基礎(chǔ)工程等納入到早收款項(xiàng)目，便于資金周轉(zhuǎn)；認(rèn)真分析并記錄圖紙中不明確的事項(xiàng)，適當(dāng)提高存在較大修改可能性的項(xiàng)目單價(jià)，為索賠奠定基礎(chǔ)；適當(dāng)提高零星用工單價(jià)，該部分屬于合同項(xiàng)目，如有可能施工企業(yè)可獲取一部分收益。為避免過(guò)度使用不平衡單價(jià)法造成廢標(biāo)，一般來(lái)講報(bào)價(jià)變動(dòng)幅度控制在10%以內(nèi)。

2.5 嚴(yán)謹(jǐn)簽訂合同條款

在高速公路工程中標(biāo)后，施工企業(yè)要嚴(yán)謹(jǐn)簽訂工程合同，審查合同條款中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，明確責(zé)任劃分，避免給日后帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。工程合同要明確工程造價(jià)、質(zhì)量、工期、違約責(zé)任、交工驗(yàn)收、工程款撥付等內(nèi)容，施工企業(yè)可聘請(qǐng)法律顧問對(duì)合同條款進(jìn)行解讀，消除合同中的隱含條款。此外，為合理降低工程造價(jià)，施工企業(yè)要盡量統(tǒng)籌安排、縮短施工工期，這樣可以減少固定的管理費(fèi)用支出，降低因工期過(guò)長(zhǎng)而帶來(lái)的材料價(jià)格漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

工程投標(biāo)預(yù)算編制階段事無(wú)巨細(xì)、環(huán)環(huán)相扣，是工程造價(jià)控制的重要階段之一。在高速公路工程投標(biāo)過(guò)程中，施工企業(yè)要做好外業(yè)調(diào)查工作，分析影響工程造價(jià)的各類因素，結(jié)合企業(yè)自身管理水平，編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。同時(shí)，施工企業(yè)還要加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)，靈活運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，在保證工程質(zhì)量的前提下，積極探尋合理降低施工成本的最佳路徑，節(jié)能降耗，創(chuàng)造更高效益，實(shí)現(xiàn)高速公路工程建設(shè)總目標(biāo)。

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Analysis on how to effectively control the engineering cost in bidding stage

Liu Yanni

(SixthEngineeringLimitedCompany,ChinaRailway20thBureauGroup,Xi’an710032,China)

Combining with the characteristics of a highway construction engineering, from the outside industry survey, budgeting compilation, construction organization design, contract terms signing and other point of views, elaborated the engineering cost control strategy in engineering bidding stage, conducive to the goal realization of highway engineering construction.

highway, bidding stage, engineering cost, contract term

1009-6825(2017)10-0227-02

2017-01-22

劉燕妮(1985- ),女,助理工程師

TU723.31

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