談鐵路工程預算控制管理

郭 貝

(中鐵七局集團鄭州工程有限公司，河南 鄭州 450000)

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談鐵路工程預算控制管理

郭 貝

(中鐵七局集團鄭州工程有限公司，河南 鄭州 450000)

介紹了施工預算編制的重要性，針對目前鐵路工程預算管理中存在的問題，從整合信息資源、借助新技術、加強培訓教育、升級相關產業政策等角度，提出了優化鐵路工程預算管理的措施，從而提升企業的經濟效益。

鐵路工程，施工預算，成本控制，產業政策

0 引言

鐵路工程項目施工中，其預算管理工作十分關鍵，是施工項目宏觀調控的重要參考依據。預算管理控制是提高施工質量、資源分配合理以及施工進度管理的關鍵，可提高施工成本的有效控制，實現良好的經濟效益。工程預算管理中的費用包括：人工、材料、設備及運雜費等方面，充分考慮大型臨時設備和稅費等費用管理，提高管理控制的合理性是當前工作的關鍵部分。

1 施工預算概述

施工預算是編制成本計劃的重要依據，是施工單位為了提高核算科學性編制，以單位工程為對象，根據施工圖紙、施工定額、施工以及驗收規范、施工組織設計等，參照相關編制方法編制出施工所需要的人工、材料以及機械設備用量的技術經濟文件。它是對項目所需費用的預測，是施工單位對項目勞動調配、物資供應以及成本開支的主要依據。因此，施工預算對項目開展具有一定的指導作用，施工預算能夠反映出企業個別勞動量與社會平均勞動量的差異，對企業控制施工成本、合理開展企業經營活動、節約材料費用、改善企業經營管理方法等方面具有積極的意義。

2 鐵路預算管理問題分析

2.1 管理機制缺陷

社會經濟快速發展，在經濟利益驅動下，鐵路建設工程中存在大量違紀行為，如預算編制環節及相關工作中出現的問題，引起工程投資規模受到負面影響，對應投資效益下降，大量人力資源、財力資源受到負面影響。當下階段，鐵路工程中，經濟體制的形成時間較短，對應發展規模有限，部分區域的建設機制處于短暫發展期間。系統控制問題、資金管理問題引發的矛盾較多，增加了鐵路局不同路段之間的管理難度，導致預算執行、目標實現工作存在諸多負面問題。

2.2 預算管理無法適應長期建設

傳統鐵路的管理模式下，體制建設工作中對應預算管理問題較為關鍵，需要對路局、站段之間存在的問題進行全面分析，加強其約束機制的考慮。避免生產任務被分解引起的經濟損失，保證預算運行環節既定目標的實現，此外，行政利益驅動狀況下，導致預算工程的既定目標能否實現與上級指定相關度較高，表現為部分管理人員眼光短淺，僅能夠看到此項目產生的經濟效益，而忽略了企業未來長期發展目標，影響鐵路系統的建設質量。因此，針對這一問題，鐵路系統應加快培養優秀的預算管理人員，不斷滿足鐵路預算管理工作的長期適應性。隨著鐵路企業信息化建設的加快，很多企業對信息化建設方法以及目標認識不清晰，存在重建設、輕維護的現狀，使得信息化管理與維護工作落實不到位，無法發揮其作用，有效資源、信息無法實時共享，從而導致預算信息和數據反饋不準確、不及時，難以對鐵路預算工作準確把握。

2.3 成本控制的基礎工作較為薄弱

定額管理工作中，項目建設工程存在工料消耗未進行定額管理，對應物資動態管理效果差，對應生產作業環節未進行定額領發料管理，存在獎懲不清的狀況，導致定額管理的難度相對較高。此外，項目部外包勞務、計劃管理中需要切實考慮勞動定額、工作量控制，避免成本超支的狀況，避免成本費用超出預期或增幅過大的狀況。此外，責任成本制度的建設中，存在各部門、各工序成本管理混亂的狀況，對應權責、義務劃分不清，成本節超后，未進行詳細的管理控制。再者，成本核算工程中，需要在成本管理基礎之上，進行臺賬、報表的配置處理，避免成本信息真實度不足引起的危害，提高成本管理的科學性、合理性。最后，項目成本管理中，部分管理人員存在素質低、專業能力差的狀況，無法采取新方法進行成本分析、成本核算管理，對應責任成本管理的效果較差。

3 鐵路工程預算管理的優化措施分析

3.1 整合信息資源、優化業務流程

新型管理模式下，信息系統、信息技術的要求較高，加強預算管理系統、信息平臺的構建，對鐵路工程信息系統的資源共享具有積極影響；根據信息標準化建設，建立新型基礎代碼，維護對應管理機制的合理性。

新型預算管理工作中，需要加強動態管理，提高編制、預算和執行的合理性。根據鐵路市場需求，設計相應的業務管理流程，并根據運輸組織要求，提高鐵路系統的服務水平，堅決杜絕由于信息化水平不足引起的業務水平低、服務質量差的現象。通過信息資源的優化整合，業務流程優化重組，能夠促進鐵路運輸行業整體系統的服務功能不斷升級。鐵路改革中，加強運輸方式、布局和管理體制的優化，及時調整對應流程，保證其與鐵路的發展改革相匹配。預算管理工作存在工作量大、枯燥乏味的特點，需要相關作業人員進行仔細、認真的審核管理，提高預算結果的精確性、合理性。

3.2 借助新技術實現施工成本的控制

工程預算管理中，需要考慮施工成本方面的影響，堅持科學管理、新技術引入方法的優化，提高企業內部勞務分包工作的合理性，借助機具租賃、材料供應等方面實現優化，提高工程項目的合理性、安全性，保證成本最低化的要求。加強競爭機制的引入，提高生產要素和資源管理的優化配置，提高資金利用的有效性。從提高企業核心技術的角度出發，提高新型管理模式、作業方法的優化，采取新技術、新工藝條件實現技術創新管理。

3.3 管理人員的培訓

企業工程預算管理中，人員管理不容忽視，需要考慮企業成本、人才管理等諸多要求，對應培養專業的管理人才，從而實現對成本管理不足之處的彌補作用。相關作業人員的培訓中，需要加強新形式下管理理論的灌輸，并及時采取有效的激勵機制，實現對項目相關作業人員的成本意識培訓，提高約束機制的執行，降低成本管理不足帶來的負面作用。

3.4 產業政策相關理論的升級

國家經濟快速發展，對應投資主體已經從傳統形式轉變為國家投資、地方自籌、企業集資等多方共存的狀況，對應投資來源、對應渠道逐漸呈現多元化、一體化的發展模式。為了避免鐵路工程中存在價格背離的狀況，需要加強市場機制的完善，包括價格機制、競爭機制、供求機制、利率機制、風險機制等，要擴大和充實鐵路市場的主體，使其擁有咨詢、勘察、設計、施工、監理、評估等單位，不斷完善鐵路系統。此外，鐵路管理建設中，需要對新形式下管理模式進行優化，提高系統的合理性、完整性。保證系統建設、生產運輸環節具有系統化的控制要求，提高對數據源點的控制效果。并要增加新型施工方法、新技術的應用，以及加強設備租賃費用的計算，避免鐵路工程項目作業周期長、特殊天氣等導致的停工現象，提高預算資金利用的合理性。

4 結語

鐵路工程預算工作的難度較高，需要充分考慮預算控制的合理性，降低成本費用過高引起的企業經濟損失過大等負面狀況，從而提高企業綜合實力。此外，鐵路工程預算控制中，相關管理人員需要加強預算控制的有序性、全面性、合理性控制，加強對人才進行全面培養管理，保證新型市場經濟下，企業具有強勁的競爭實力。保證在核心技術、管理體制優化的基礎之上，加強對施工預算管理人員專業能力的優化，實現企業經濟效益的長期合理發展。

[1] 齊紅軍.探析預算管理工作對企業效益產生的影響[J].科技窗,2015(12)：72.

[2] 李曉玲.工程施工中預算管理的重要性分析[J].科技信息時報，2014(21)：86.

[3] 劉明強.工程施工預算管理與企業經濟效益的關系[J].河南科技，2014(9)：198-199.

Discussion on railway engineering budget control management

Guo Bei

(ChinaRailway7thBureauGroupZhengzhouEngineeringCo.,Ltd,Zhengzhou450000,China)

The paper introduces the importance of construction budget compilation. In light of current railway engineering budget management problems, starting from aspects of integrating information resources, referring to new techniques, strengthening cultivation education and upgrading relevant industrial policies, it puts forward measures of optimizing railway engineering budget management, so as to improve the economic benefits of enterprises.

railway engineering, construction budget, cost control, industrial policy

1009-6825(2017)10-0239-02

2017-01-21

郭 貝(1983- )，女，工程師

TU723.33

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