畢華軍,萬斌,鹿新高
(1.山東省水利科學研究院,山東 濟南 250014;2.山東省水利廳,山東 濟南 250014;3.山東省水利勘測設計院,山東 濟南 250014)
東平縣高效節(jié)水灌溉示范項目實施經驗
畢華軍1,萬斌2,鹿新高3
(1.山東省水利科學研究院,山東 濟南 250014;2.山東省水利廳,山東 濟南 250014;3.山東省水利勘測設計院,山東 濟南 250014)
東平縣大羊鎮(zhèn)東南村省派第一書記運用省水利廳安排的40萬農田水利扶貧資金發(fā)展了14hm2的高效節(jié)水灌溉示范項目,在項目的建設過程中,轉變了土地經營模式、調整了傳統(tǒng)的種植結構、加強了農田灌溉保證率,同時增加了貧困戶收入,壯大了集體經濟,又可減少農業(yè)灌溉對深層地下水的開采,緩解了地下水漏斗區(qū)的發(fā)展和生態(tài)惡化,將扶貧項目與農業(yè)節(jié)水項目長久運行進行了有效的實踐探索。
東平縣;省派第一書記;高效節(jié)水;種植結構
根據山東省委辦公廳魯辦發(fā)[2015]1號文《關于繼續(xù)從省直單位選派第一書記抓黨建促脫貧的意見》的通知,2015年山東省確定繼續(xù)從省直單位和中央駐魯單位選派第一書記到608個省定貧困村抓黨建促脫貧。按照水利廳黨組統(tǒng)一部署,來自省水利廳、省水文局、省水利設計院和省水科院的4名同志代表廳機關包村開展扶貧工作。為實現幫包村“精準扶貧、精準脫貧”的任務目標,省水利廳黨組高度重視,廳領導多次到東平縣大羊鎮(zhèn)檢查指導第一書記工作,并表示將舉全廳之力支持貧困村發(fā)展、幫助貧困戶脫貧,要求幫包工作要見實效,體現出水利特色。東南村省派第一書記運用省水利廳安排的40萬農田水利扶貧資金建設了14hm2的高效節(jié)水灌溉示范項目,不僅升級了原有的灌溉模式,還有效地促進了貧困戶增收和壯大了集體經濟,同時探索了農業(yè)節(jié)水項目的長效運行與管護機制,取得了良好的經濟效益和社會效益。
1.1 摸清情況,統(tǒng)一思想
水利廳領導對于扶貧工作非常重視,為此給幫包村安排了40萬元的農田水利建設資金。東南村第一書記走訪發(fā)現,本村的水井和田間灌溉設施基本滿足要求,但東南村位于山區(qū),水井都為深井,抽取的是深層地下水,成本極高并且不利于生態(tài)保護。如何在農業(yè)灌溉需求與生態(tài)保護之間尋求平衡,破題的思路就是發(fā)展高效節(jié)水,升級現有灌溉方式。但在與村書記的交流中了解到村書記認為農田水利建設是基礎設施,無法增加集體收入,因此對發(fā)展高效節(jié)水項目不是很認可。為此,第一書記多次帶村書記到現有的高效節(jié)水灌溉項目區(qū)參觀學習,并多次與其交談溝通,從秸稈焚燒、村民脫貧、集體增收等方面分析利弊,讓老書記認識到這種模式的先進與可行,并表示要大力支持。
1.2 尋找能人,找好下家
人是生產資料中最活躍的要素,也是扶貧工作的根本依托。為此,第一書記在籌劃該高效節(jié)水項目起時,就一直在調研走訪中注意發(fā)掘能人。功夫不負有心人,發(fā)現了本村村民馬宏偉多年從事蔬菜初加工業(yè)務,和泰安嘉禾食品有限公司非常熟悉,也有蔬菜種植的愿望。經常多次商討和談判,最終確定,村里建設高效節(jié)水灌溉項目區(qū),馬宏偉來承包種植蔬菜,用工方面優(yōu)先考慮本村貧困戶。
1.3 轉變經營方式,調整種植結構
村內現有的土地分散經營模式不適合發(fā)展高效節(jié)水灌溉,為此要轉變傳統(tǒng)的承包方式,進行土地流轉。意向地塊位于村東邊,屬于村內5組和6組,總面積14hm2,共90戶。土地是農民的基本生活保障,一下子要拿出來,很多農戶不情愿,并且這個過程還夾雜著一些以前的問題和矛盾,阻力較大,但時間緊迫,若在麥收之前完不成,這個項目就要拖到秋后甚至失敗。為保證土地流轉的順利實施,村里成立了臨時工作小組,研究制定了工作方案。先召開村兩委會,后召開涉地村民會議,再舉行村民與村委簽約儀式。簽完合約后,村里按照地畝冊上的土地面積按照15000元/hm2的價格發(fā)放給涉地村民。對于釘子戶先由兩委成員出面協(xié)調,實在解決不了的由村書記出馬,第一書記在整個過程中隨時掌握動態(tài)和進展,出點子想辦法,注意過程中依法依規(guī)。人心齊,泰山移,終于趕在麥收前和意向地塊90戶村民簽訂了土地流轉協(xié)議。
幫包村傳統(tǒng)種植的是夏玉米和冬小麥,雖然管理起來相對省心,但經濟效益較低。根據經驗,高效節(jié)水灌溉項目區(qū)內適合種植經濟價值較高的品種,這樣土地的經營者才有更大的主動性去管理好利用好節(jié)水灌溉設施。為此和承包戶一起到泰安嘉禾食品有限公司去座談,詳細了解公司需要的蔬菜品種并實地參觀了種植基地,最終確定將傳統(tǒng)的冬小麥和夏玉米調整為菠菜、毛豆和黃秋葵等品種。
1.4 水利項目配套,壯大集體經濟
前期工作完成后,該項目于2015年9月開工建設,2015年12月竣工。共安裝75-200TX噴槍懸臂互換型卷盤式噴灌機1臺、安裝井用潛水泵1臺、安裝PE管道520m、安裝截閥體給水栓16套、修建進地涵11座、整修交通橋1座、疏浚排水溝480m、安裝項目區(qū)圍欄1890m、建設管理房1處。建好的項目區(qū)采用機井+高揚程潛水井泵+PE管道+截閥體給水栓+卷盤式噴灌機的灌溉形式。建好的水利設施產權屬于集體,使用權是承包大戶,大戶每年給村集體繳納2萬元的水利設施配套使用費,水利設施的保養(yǎng)維護由大戶負責。
1.5 示范引領,助力脫貧
項目區(qū)采用卷盤式噴灌機進行灌溉,可以省工省電省地,和傳統(tǒng)的漫灌和畦灌相比,經濟效益非常顯著,同時可減少農業(yè)灌溉對深層地下水的開采,緩解了地下水漏斗區(qū)的發(fā)展和生態(tài)惡化,社會效益和生態(tài)效益也非常顯著。本村和周邊村均有意愿按照此模式發(fā)展,起到了良好的示范帶動作用。同時,村內的貧困戶和留守婦女年務工費可達20萬元,可有效地增加村民收入,幫助村民脫貧致富。
1.6 轉變思想,夯實長期脫貧精神基礎
整個項目籌劃實施過程中,著重改變參與者的思維和行事方式。將土地流轉過程中解決具體的難事作為黨建工作的抓手,在做事的過程中凝結班子的向心力,培養(yǎng)村干部的大局意識和奉獻精神,敢于擔當,更好地帶領村民謀發(fā)展和脫貧致富。承包大戶馬宏偉是一名女同志,作風潑辣,言辭略顯生硬,做事不注意方法,在土地流轉過程中與承包價格談判中,多次與村兩委、村民發(fā)生言語沖突,村書記也是非常撓頭。第一書記充分發(fā)揮協(xié)調作用,耐心和其講解政策,帶著她考察項目,幫她產業(yè)發(fā)展出點子,動之以情,曉之以理,最終在承包價格上達到一致,既給她了足夠的發(fā)展空間,又維護了村里的利益。事情解決了,她在行事風格上也慢慢有了變化,考慮問題有了大局意識、說話講究了方法、精神面貌也更好了,能更理性地與村里商討問題,也能積極地參與村里組織的公益活動,也成為了入黨積極分子。同時通過她的改變,也帶動了到她農場務工村民的精神面貌。
扶貧工作中要著重解決思想之貧,要善于做思想工作,多用具體的事來引導帶動;要積極發(fā)現并培養(yǎng)能人,讓他們帶領大家脫貧致富,還要多將他們吸收到黨組織中來,以充實村班子的活力;爭取的基礎設施配套可以和產業(yè)發(fā)展相結合,為村集體增收作出貢獻。
S274
B
1009-6159(2017)-01-0021-02
名稱:【省水利廳科技推廣項目】“水肥一體化滴灌技術推廣”(編號:SDSLTG201601)。
(責任編輯張玉燕)
2016-08-15
畢華軍(1978—),男,工程師