德州市農村飲水安全管理實踐與探索

孫洪坤，鄧文坤，韓城

（德州市水利局，山東 德州 253014）

德州市農村飲水安全管理實踐與探索

孫洪坤，鄧文坤，韓城

（德州市水利局，山東 德州 253014）

為保障城鄉居民長期用上安全、衛生的黃河水，對德州市供水工程管理提升工作進行了實踐和探索，在水源保護、水廠運行、供水服務等方面提出了具體措施，為沿黃平原地區解決農村飲水安全運行管理問題提供了借鑒。

德州市；飲水安全；建設管理

德州市位于山東西北部，總面積10356km2，總人口570萬人，其中農村人口420萬人。目前,已建成平原水庫18座，新建改造規模化水廠20處，日供水能力達53.2萬m3，基本形成了以黃河水為水源、以平原水庫為依托的規模化供水工程體系。為保障工程長久良性運行，進一步提升規范化管理水平，在水源保護、水廠規范化管理、水質檢測、信息化管理等方面進行了積極的實踐和探索。

1 管理提升主要措施

1.1 加強水質檢測能力建設

自2014年以來，11個縣（市、區）都相繼建成了具備42項常規指標檢測能力的水質化驗中心，市級建設了106項指標檢測能力的水質化驗中心，配備水質檢測人員和管理人員68人。

1.2 提升信息化管理水平

各縣（市、區）都建成了縣級信息化中心，實現了從水源、引黃輸水關鍵斷面、水庫、水廠、二級泵站、管網到用戶的全程監控，達到了無縫隙、全覆蓋。做到了對出廠水至末梢水的水質、水壓、水量在線監測，并對水質、水壓等關鍵指標設置了報警系統，并建立了從及時發現問題到反饋信息再到應急處理的聯動機制。所有供水管網實行了GPS定位，根據坐標精準定位。

1.3 進一步完善了水處理工藝

對慶云、寧津等水廠增加了粉末活性炭應急處理，有效防止了夏季藻類和輕微污染對水質的影響。禹城、臨邑等縣（市）實施了臭氧活性炭深度處理，水處理工藝技術水平得到顯著提升。

1.4 環節管控更加嚴格規范

1）實行了嚴格的水源保護。在引黃干渠、輸水河道、供水水庫周圍劃定了保護區，在輸水河道的主要斷面和水庫周圍安裝了監控設備，對水源保護區實行了24h全方位監控。同時，建立健全了嚴格的巡線制度和源水檢測制度，輸水期間每天進行2次巡線檢查和源水水質檢測。

2）開展了環節質量控制。供水水廠對混合、絮凝、沉淀、過濾、消毒等各個環節，都設置了嚴格的質量標準并進行分段檢測，藥劑投加量、投加點、投加時間都嚴格按照有關規范進行操作。

3）制定了水質檢測。建立了水廠每日13項指標自檢、縣級水務部門每月42項常規指標巡測、市水利局每年至少2次抽檢以及衛生部門定期不定期監測的四級檢測體系。

4）加強了安全生產。供水企業制定了安全生產操作規程，生產過程中嚴格按規程操作，定期開展安全生產隱患排查治理，發現隱患及時整改，并建立了應急處理制度，制定了供水事故及消防應急處理預案。特別是消毒設施和加藥間都制定了嚴格的工作安全制度。

5）提高了供水服務能力。各縣市區都建立了供水116服務隊，并且充實了專業人員、車輛和維修專用設備工具。同時，設立了供水服務電話和監督（舉報）電話，發生供水故障時都能得到及時處理。對舊管網，使管網漏失率一般小于15%，新管網控制在10%以內。

2 存在的主要問題

1）管理理念有待提高，部分地方只做到了水廠能正常供水，對供水水質、服務水平要求不高。

2）資金保障不到位，部分縣（市、區）財政維修養護經費不到位，水質檢測中心運行經費未落實。

3）技術操作人員素質有待提升，加藥員、化驗員等關鍵崗位人員基本知識不扎實、操作技能不熟練，對待各種儀器不能熟練操作、精準使用，沒有實現100%持證上崗。

4）個別地方信息化建設水平不高，系統內容不全面，利用率偏低，不能最大限度的滿足現代化供水管理的需求。

3 今后努力方向

3.1 提升供水管理理念

喝上安全飲用水是人民群眾最基本的權利，各級政府和水行政主管部門都要把保障城鄉安全供水作為應盡職責，牢牢抓在手上。

1）強化責任意識。規模化集中供水工程覆蓋范圍廣、影響范圍大，容不得半點差錯。特別是在當前加快政府職能轉變的背景下，如果水質、水量、水價、服務中任何一個環節出現問題，都會引起較大的社會問題。

2）堅持規范化管理。要始終抓好用好規范化這個法寶，嚴格按程序規范做好水處理、水質檢測、加壓供水等工作，建立常態化運行機制，確保時時供水安全。

3）堅持頂層設計。當前各縣（市、區）都是一縣一網的規模化供水工程，對設備、工藝要求高、管理難度大，要堅持頂層設計，在水處理工藝、水質檢測、供水設備、水費收繳、維修服務等方面，都要積極引進現代化的設備、人才和理念。

4）牢記用戶至上服務理念。群眾既是政府部門的服務對象，也是水廠的客戶群體，要將服務好群眾作為轉變政府職能和提高水廠效益的重要立足點，始終強化用戶至上的服務理念。

3.2 加強人員培訓

德州市農村供水工作起步相對較晚，水利相關從業人員普遍缺乏相關經驗。目前，各地的硬件建設雖已全部完成，但實際檢測水平還較低。要進一步加強業務人員培訓，制定詳細可行的人員培訓計劃，采取請進來、走出去的辦法，每年對水廠負責人、凈水工和水質化驗員、信息系統管理人員等關鍵崗位都要進行2次以上的定期培訓。

3.3 落實維修養護資金

目前，各縣（市、區）都出臺了《農村公共供水工程維修資金籌集和使用管理辦法》，但有的還未落實縣級財政維修資金，沒有資金保障。下一步要積極爭取財政支持，確保補助資金足額落實。

3.4 維護充實信息系統

全市已建立起較為完整的信息化系統，但部分縣（市、區）利用率還較低，沒有發揮出系統的實際效力。要將信息化系統與供水系統管理緊密結合起來，用工程信息化實現管理運行便捷化、現代化，切實提高管理效率。

3.5 合理控制供水價格

要進一步深化供水水價改革力度，大力推行居民階梯水價制度。繼續加大水價控制力度，通過落實優惠政策、加大村內供水設施改造力度、推行兩部制水價等措施，千方百計降低供水成本，使群眾高興用水、滿意用水，且工程能夠良性、正常運行。

3.6 進一步提升供水維修服務水平

近年來，市民熱線、陽光熱線、承諾熱線反映最多的水利問題就是老百姓吃水問題，這就倒逼我們必須搞好供水服務。下一步要使供水工程維修率達到100%以上。同時，要定期組織有關專家，對每個水廠和水廠的每個關鍵環節都進行檢查和評估，出現問題及時整改，力爭使農村群眾真正享受上“城市水”待遇。

4 結語

農村飲水安全是一項長期的、動態的工作，對水源、制水、輸水、配水到用水各個環節都要科學、規范管理，才能保障供水水質、水量和水壓，充分發揮工程效益，使城鄉居民用上安全、潔凈、方便的自來水。

（責任編輯遲明春）

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1009-6159（2017）-01-0023-02

2016-12-01

孫洪坤（1967—），男，高級工程師