淺析建筑工程資金預算的問題

孫俊文++梁科

摘 要：很多工程項目由于沒有做好預算而無法確定項目需要的資金，導致資金中斷供應影響資金成本及工程進度，也大大提高了項目自身的成本，甚至導致項目無法正常進展。

關鍵詞：預算；資金；成本

建筑工程成本控制是建筑企業獲取利潤，實現生存和發展的核心要素之一。而建筑工程的成本控制，又是一個復雜、細致、動態的過程。面對激烈的市場競爭，企業依賴的不是高檔次的工程機械，也不是高超過硬的工程技術，亟待改善的應該是項目管理水平，特別是成本管理水平。因此建筑工程成本控制體系的建立和完善，是建筑企業提升競爭力的必由之路。以下筆者結合自制的工程實踐經驗，對此進行探討。很多工程項目施工方在承建一個工程項目時，為了能夠給項目帶來效益，需要知道怎樣預算較準確的資金需要量，怎樣分配資金，使資金達到充分利用，實現資金的更大效益，既不使資金中斷供給，也不會預留過多資金影響其收益，這就需要做好合理的工程預算。文中以下我們進行探討。

一、工程預算一般可以分為幾個預算期間

1.按施工進度劃分情況

（1）在施工準備期間內，主要表現為資金籌集，也有資金的支出，即用來購買所需的各種施工材料、設備及配件、征購或租用土地、臨時工程以及支付工資等項目開辦費用，同時要準備好各類固定資金。由于資金在這個期間發生頻繁且數量大，而且屬于預算的開始階段，所以這個時期的資金預算應認真對待。

（2）施工生產期間，資金預算的形式相對要單一，但這卻是控制的重點。在這一階段，儲備資源例如：勞動力、資金、工程材料等根據施工生產活動的進行，逐步消耗于項目的工程成本中，形成項目實體，固定資金也以各類形式進入工程成本。工程施工階段應以工序為尺度分解預算期間。預算時需掌握大量相關各類成本資料，計取標準是較大的難點，然后結合以往項目經驗，將預算額填入表中。

（3）工程收尾驗收交付階段。工程項目部分或全部驗收合格，并和業主單位辦理驗收交付手續，同時根據鑒定合同及時收回還欠工程款。從業主方取得結算資金后，還會做資金的分配工作，如兌現職工的獎勵款、繳納稅金、向項目總部上交資金款等。

2.按預算的時間長度劃分預算期間

首先總預算保證在整個施工時間范圍內，然后時間范圍以公歷制的形式編制年度預算，年度預算要分解為季度預算和月度預算，或至旬預算、周預算和日預算，以期達到控制的實際化和最大的功效。項目的資金預算建議實行年度預算，季度預算，月度預算相結合。

同時列示詳細的數據和說明以支持年度、季度、和月度預算目標。在認真分析、反復預算的基礎上，精打細算編制資金預算執行方案，并進行層層分解，建立起以年度預算總領全盤、季度預算分步實施，月度預算細化量化的管理格局，從而保證建筑施工中各項活動的可控性。

二、阻礙項目價值實現的原因

1.預算和概算相混淆，只有簡單的概算，對預算的要求不高也不嚴；將預算與計劃混淆，只有年度的綜合計劃，而沒有根據總體預算分解到月份或季度的預算，不足以實現對預算的有效管理與考核。

2.預算編制基礎薄弱，成本預算沒有按照成本動因進行分解，單純依靠前期的歷史數據和主觀性的判斷；而一些項目的預算下達往往只經過領導層討論通過后就下達，造成業務部門對預算的執行難以操作。

3.預算體系比較僵化，預算缺乏靈活的彈性化的管理。項目應該根據工程進展的實際情況進行適當的調整，調整的頻率應該視預算的執行情況而定，將環境或市場變化的因素納入到考慮的范圍之中來，使確定的目標能夠更與實際相切合。

4.缺乏相應的預算考核制度，造成企業的預算編制與其實際的執行相脫離，重編制、輕執行，使預算失去了其應有的權威性和嚴肅性。

在分析預算執行的情況時，僅將預算執行情況與預算值做簡單的比例計算，而沒有對預算差異進行更為深入的定量分析，難以確定預算差異產生的原因，從而導致無法把預算執行情況與企業經營狀況做緊密聯系。

三、工程項目預算及其編制過程中應注意的問題

1.成立一個由精通業務的技術人員、財務人員、工程預算人員組成的預算人員編制組，編制時工程技術人員及預算人員要統一認識，做到充分交流，了解全面。快速、準確地編制資金預算的前提條件是編制依據的完整、無誤和齊全。其主要編制依據有：會審后的施工圖和說明書；施工定額和補充定額；施工組織設計和施工方案；施工圖預算；施工現場勘察和測量資料；建筑材料手冊、預算工作手冊，等等。另外，預算的編制必須依據完成工程項目的收入和成本預算，這樣才能使預算符合實際，發揮作用，而不能以經驗數據作為依據，因為年度不同，項目不同，耗費不同。

2.在計算工程量之前，必須熟悉并了解定額，熟練地掌握運用工程量計算的知識及規則。熟悉施工圖紙，對施工前已經發生的設計變更也應該做到心中有數。預算人員應該經常深入施工現場，了解施工的實際進展情況，避免出現重大的疏漏而引起質量隱患或安全事故。

3.重視工程量計算，施工圖紙的表達、材料用量表及工程量表的計算方法和數量等，需要由預算人員校核后方可使用；預算應該考慮施工期的現場簽證因素；預算人員應認真調查市場，選取最能反映市場的定額，并在計算其他的各項費用和利稅匯總時，取費標準能夠做到從實際出發，進行合理計費。

4.執行目標控制，分級實施，嚴格管理的預算原則。采取對工程成本費用指標層層分解、分職負責、細化到月的方式，形成預算編制、預算控制、預算評析的預算體系。各部門、各責任人員，按照職責分工負責各自預算的歸口管理，預算的編制、執行、分析、控制、調整和考核工作在一個完整的管理體系下有序地進行。

5.根據工程的特點、預算定額、取費標準或者國家發布的其他有關的造價指數，并利用各種渠道取得相關信息，用以指導項目的預算。預算因其在職能、經濟核算手段、方法、技術和經濟信息上的優勢，可以為企業塑造成本優勢提供支持。在預算過程，要堅持以成本領先為方向，建立項目的成本領先地位，達到提高施工企業競爭優勢的目的。

6.預算須考慮項目實際成本、成本潛力、企業外部的競爭環境，對項目做出投標估價，以判斷其是否具有投標價值，并做出合適的資金預算方案。并應對成本按成本習性進行劃分，對工程成本進行科學的、合理的估價，確定工程的真實成本或成本的變動范圍。

工程項目的施工是一個非常復雜的過程，施工材料及種類繁多、市場價格變化大，施工環節多，參與人員多，人工及工種多，內外部的環境變化多，所以，要做好準確的各種費用預算具有一定的難度。但如果能夠認真對待預算，各部門間通力協作，認真調研市場情況，總結經驗，結合企業自身的管理特點，把各項預算落實到實處，是能夠做到符合企業自身實際的預算，同時提升了企業的自身實力。

參考文獻：

[1]馬庭仁，施工項目成本控制方法探討，管理科學，2004.

[2]符寒峰，周平，實施預算管理完善企業內部控制的研究，企業管理，2005.