教育爭先，看梅江兩岸競放花千樹

李少杰+龍建剛

在推進教育現代化的征途中，幾乎所有山區縣（市、區）都面臨著一個共同的瓶頸——經費。教育現代化，沒有足夠的資金配套，所有的教育構想也只能是水中花、鏡中月。如何在相對后發的經濟、社會現狀與教育先行的需求之間找到平衡點和突破口，是考驗當地執政理念和能力的一個難題。

近年來，梅州市梅江區委、區政府始終把教育擺在優先發展的戰略地位，舉全區之力，破難攻堅，在教育改革發展中取得了一個又一個的勝利，各項工作在全市處于領先位置。特別是在教育創強過程中，真正做到了黨委政府強、氛圍濃厚、投入大、效果顯著。當梅江進入后教育強區時代后，梅江教育迅速掀起爭創“廣東省推進教育現代化先進區”工作熱潮，進一步推動全區教育事業持續、健康、快速、優質發展。

優先發展，黨政重視聚愿景

“夫善國者，莫先育才；育才之方，莫先勸學”。千百年來，遵循“勸學”古訓的客家人對于教育的重視早已為世人所稱道。無論客家人身在何處，“勸學”都是他們堅守始終的傳統。梅江區作為“客都”梅州的政治、經濟、文化中心，教育歷來是全區黨政工作的優先項。

1. 黨政重視，強化科學領導

在全省“創強爭先”工作啟動之初，梅江區委、區政府便意識到：山區教育要實現跨越式發展，只有通過“創強爭先”這個抓手，構建與當地經濟、社會和文化發展需要相適應的現代化教育體系，才能縮小與教育發達地區的差距。一直以來，梅江區始終堅持教育優先發展戰略，將全市教育思想統一到“抓教育就是抓發展、抓教育就是抓未來”的高度，保障教育事業優先發展，把爭創“廣東省推進教育現代化先進區”工作列入經濟和社會發展的優先項。經過多次深入學校實地調研，梅江區出臺制定了《梅江區學前教育三年行動計劃》《梅江區2014—2016年“強師工程”實施方案》等文件，及時解決教育發展中的實際問題，積極爭取市直單位和部門支持，將全區學校建設納入城鄉發展總體規劃。在進行城市擴容提質工程中，做到學校建設同步規劃、同步建設、同步交付使用。

2009年，梅江區在全省山區縣（市、區）中率先通過“廣東省教育強區”驗收；2010年，梅江區實現“省教育強鎮”全覆蓋；2014年，梅江區在梅州市率先通過“全國義務教育發展基本均衡區”驗收。一路走來，梅江區在教育現代化的路上并沒有滿足。2015年9月，梅江區在梅州市率先啟動爭創“廣東省推進教育現代化先進區”工作，制定了《梅江區爭創廣東省推進教育現代化先進區工作實施方案》，成立了“爭先”工作領導小組，區黨政主要領導任組長，明確各鎮（街）的工作職責，形成“全區統籌、政府負責、教育牽頭、鎮（街）主創、部門配合、社會參與”的工作機制。教育現代化的路上，梅江區又一次成為全市的排頭兵。

2. 經費傾斜，強勢保障推進

2015年，啟動創建“廣東省推進教育現代化先進區”工作至今短短一年多，梅江區已投入資金2.7億元，并且已經連續三年教育經費投入實現“三增長”：一是教育財政撥款的增長比例連續三年高于財政經常性收入的增長比例，二是小學、初中、普通高中、中等職業學校生均公共財政預算教育事業費支出逐年提高，三是小學、初中、普通高中、中等職業學校生均公共財政預算公用經費支出逐年提高。同時，落實“以縣為主”的辦學職責，建立教育經費投入保障機制，嚴格保障教育經費足額到位。梅江區還建立了有效的經費監管機制，加強教育經費管理，從源頭上杜絕了貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂等各種違規使用教育資金的情況發生。

3. 以人為本，強調教育惠民

人民教育為人民。教育現代化過程中，如何讓最廣大的人民群眾受益，始終是梅江區教育工作的核心落腳點。梅江區的教育不僅僅要讓戶籍檔案上的36萬梅江人受益，更要惠及所有生活在梅江這片土地上的人民。梅江區現有外來非戶籍人口約6萬人，如何解決這部分人群子女的入學問題，將在一定程度上決定全區教育現代化的廣度。梅江區2012年出臺《梅江區外來務工就業人員子女申請入讀義務教育階段公辦學校起始年級積分方案（試行）》，用以保障非梅江區戶籍學生平等接受義務教育的權利。2016-2017學年度，全區非戶籍學生有17461人，其中在公辦學校就讀的有15866人，占非梅江區戶籍學生總人數的九成。同時，梅江區積極落實國家各項資助政策，建立健全扶困助學體系，開展扶困助學活動，為外來務工人員子女、困難群體子女（包括殘疾兒童）教育提供幫助，做到不讓一個學生掉隊。

隊伍建設，優秀師資匯美景

隊伍建設是我省在“創強爭先建高地”過程中的重要衡量標準。只有建設一支富有戰斗力的教育隊伍，才能夠保證教育現代化具有足夠的推力。對于絕大部分山區教育建設來說，在資金及資源有限的前提下，如何吸引人才、如何留住人才、怎樣讓人才在實際工作中快速成長，每一個環節都在考驗當地教育的行政治理能力。

1. 提高待遇，予師者惠

吸引教師人才引進的首要因素無疑是教師待遇。要讓馬兒跑，就要讓馬兒吃得飽，這是符合社會主義市場經濟的基本規律乃至最基本的人性訴求的。教師待遇的提高是建設現代化教育隊伍的基本要求。梅江區在建設現代化教育隊伍時，嚴格落實教師待遇政策。自2008年7月1日起，對符合條件的教師發放教育專業技術人員崗位補貼，受益教師超過75%以上。同時，實行教師績效工資制度。2010年，梅江區全面實行了中小學教師績效工資制，同時每年按標準發放3400元節日補貼。目前，全區教師工資待遇均已達到“兩相當”。

2. 加強培訓，引師者學

教育隊伍既包括教師隊伍，也包括校長隊伍。作為教育現代化建設的旗手，校長隊伍建設對于學校教學品質的提升具有引領作用。梅江區啟動教育現代化建設以來，高度重視校長隊伍的建設和培養，嚴格按規定選拔校長，組織校長參加省市業務培訓，完善業績考核制度，提高校長駕馭教育管理能力。目前，全區小學校長均具有大專學歷和中級教師職稱，中學校長均具有本科學歷和中級教師以上職稱。

教師隊伍是現代化教育隊伍的基礎。梅江區致力于教師隊伍整體素質的提升，積極支持和鼓勵教師進修高層次學歷，并規定教師參加學歷進修學費由區財政、學校和個人分別負擔70%、20%和10%。以該比例計算，區財政負擔教師進修費用897萬元。梅江區還組織教師參加業務培訓，近三年先后組織名校長培養對象4人、名教師培養對象18人、教育專家培訓對象4人參加 “教育百千萬人才工程”、省市骨干教師、教師能力提升工程、名師工程等培訓活動，提升教師隊伍整體素質，為教育持續發展提供強大支撐。

3. 注重教研，促師者優

教學是教育現代化的核心與載體，如何通過推進教研工作來提高教學質量，是梅江區教育現代化的中心議題。梅江區一方面積極推進科研促教工作，每學年有計劃、有組織地開展教學科研活動，并把教研課改成績作為考評學校、考評教師、評優評先的重要內容，初步形成“以研促教、以研促學、以研促改”的局面。另一方面重視完善課堂教學評價激勵機制，開展學校、教師、學生參與課改的綜合考核評價，推動學校教育教學管理工作制度化、規范化、精細化，促進教育質量的提高。通過近幾年對教研工作持續不斷地推進，梅江區各學校在小組構建、學案設計、課堂模式、評價體系等方面已經探索出行之有效的新方法。

信息開放，品質提升見勝景

教育改革進入推進現代化階段之后，對教育平臺建設的重點已經從對教育基礎設施的完善和更新，轉為對教育的內涵建設和平臺建設。梅江區在推進教育平臺發展的過程中，在教育信息化以及教育的開放發展兩方面均取得不俗成績。

1. 教育信息化

“三通兩平臺”（即：寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通，建設教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺）的建設是我省推進教育現代化工作的主要任務之一，梅江區近三年全力打造，在前期大規模投入教育基礎設施建設、完善信息化硬件設施的前提下，持續投入完善信息化平臺建設。目前，全區義務教育階段標準化學校均建成門戶網站和教育教學管理平臺，網絡帶寬均達到標準要求，其中30所城鎮中小學帶寬達到500M，其余5所面上小學帶寬達到100M，多媒體教室覆蓋率達100%，全部教學點實現數字教育資源全覆蓋，100%學校實現教學資源“班班通”，100%學校實現網絡學習空間“人人通”，90%的教師及初中以上學生擁有個人實名制的網絡學習空間，100%教師配備專用教學用終端，85%的教師信息技術應用能力達到標準要求。至此，梅江區“三通兩平臺”已全部達到我省教育信息化標準要求。

2. 教育國際化

教育對外開放是推動教育改革發展的重要戰略舉措。梅江區作為著名僑鄉，教育事業的開放與合作無疑將極大地發揮其自身優勢，因此也就顯得得心應手。2013年5月，梅州中學與臺灣新北市秀峰高級中學結成“兩岸友好學校”。2014年7月，香港大學、香港浸會大學、香港城市大學、澳門大學、澳門鏡湖護理學院、澳門科技大學、北京大學、復旦大學等高校到梅江區舉行為期8天的“第六屆粵港澳暑期聯合夏令營”，開設英語口語課。2015年和2016年，香港青年服務團成員10人，到梅江區西陽鎮小等學校支教。2016年11月24日，梅江區教育局組織一批中小學校長、骨干教師赴香港培僑書院開展教育考察交流，教育局與香港培僑書院簽訂了長期的對口交流合作協議書。2005年起，梅江區先后多次組織校長和骨干教師赴美國、德國、香港等國家和地區學習交流。

梅江區不僅多所學校與德國、瑞士以及香港、臺灣等國家和地區的學校結成友好學校，每年進行師生互訪學習交流，而且深挖歷史資源，利用當地歷史溯源來服務當下教育發展需求。創辦于1902年的樂育中學，第一任至第七任校長均為德國或瑞士人，已培育了48名留德博士，學校與原外籍校長后裔交流頻繁。1988年，為擴大交流層次和深度，經有關部門批準，樂育中學與德國馬斯普蘭克高級中學結成“中德友好學校”，兩校至今已進行了10多次的學習交流。

科學統籌，協調發展盡風景

教育結構的合理統籌可以最大化地利用現有教育資源，從而極大提高教育現代化建設的效率。梅江區在推進教育現代化過程中，合理優化區內教育結構，將結構調整作為提升教育質量的主攻方向，各級各類教育各具特色，成為教育改革發展又一景。

1. 學前教育重普惠

構建高品質公益普惠性學前教育服務體系是我省教育發展“十三五”規劃的主要任務。梅江區以公益性和普惠性為原則，健全政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，制訂并實施《梅州市梅江區發展學前教育第二期三年行動計劃（2014-2016）》。一方面整合學前教育資源，推進鎮（街）公辦幼兒園建設，采取“以獎代補”的形式，對通過市一級幼兒園驗收的給予一次性5萬元獎勵，對通過省規范化幼兒園驗收的給予一次性3萬元獎勵。另一方面重視民辦幼兒園的發展，加強幼兒園的安全、衛生保健、教育教學、辦學行為等管理工作，提高幼兒園的辦園水平及保教質量，及時為民辦幼兒園解決在辦園過程中遇到的各種困難和問題。近三年來，全區投入445.679萬元專項資金，支持民辦幼兒園的發展，改善辦園條件及師資培訓；投入129萬元資金對入讀公辦和普惠性民辦幼兒園的幼兒進行資助，受資助人數達到3525人次。目前，全區95.7%的幼兒園達到省規范化標準，形成了以實驗幼兒園為龍頭、鎮中心幼兒園為骨干、民辦幼兒園為依托的學前教育發展格局。

企業與高校合作辦園成為梅江區學前教育一大亮點。梅江區華師華業幼兒園由華業教育投資6500萬元興建，與華南師范大學合作辦學，以廣東省規范化幼兒園標準、廣東省一級幼兒園的標準建設，購買土地7300平方米作為教學場地，自買自建。幼兒園建筑面積11000平方米，并設置3000平方米的格林農場和1000多平方米的百果園，創造機會讓孩子親近大自然，發展孩子們的自然認知技能。園區總體綠化覆蓋率達80%。幼兒園在全國率先將八大智能系列課程與模擬小鎮相結合，投資一千多萬建設了一個真實的小社區——“格林小鎮”。鎮上有24個與真實社區功能一致的設置，如警察局、銀行、醫院，讓孩子們在游戲中學習社交，感知生活。

2. 義務教育重均衡

義務教育進入推進現代化階段后，優質均衡標準化發展成為重中之重。梅江區在區內完全小學以上學校均通過廣東省標準化學校驗收之后，加大力度推動義務教育的均衡發展和內涵建設。2014年12月，梅江區順利通過了“全國義務教育基本均衡區”督導驗收，小學8項指標平均差異系數及中學平均差異系數等各項指標均達到標準要求。同時，規范辦學行為，堅持小學就近免試入學、小學升初中實行電腦派位的原則，公辦義務教育階段不設重點校和分重點班，公辦義務教育學校無擇校現象，實行統一招生，杜絕了任何形式的選拔性考試、競賽等與學校錄取掛鉤現象。2014年起，梅江區實行優質普通高中招生指標直接分配到轄區內初中學校的政策，目前直接分配比例達到 50%。同時，梅江區在特殊教育方面的工作也可圈可點：一方面，積極落實特殊教育保障制度和工作機制，對殘疾學生每年財政撥付不低于6000元的經費給予保障；另一方面，計劃投入4000萬元建設標準化特殊教育學校。目前，全區“三殘”少年兒童入學率達100%。

3. 高中教育重特色

梅江區地處梅州城區，生源受市重點高中招生影響，高一新生入學分數比市重點中學低200分以上，生源素質差距較大。梅江區根據實際情況，提出高中教育走優質化和特色化兩條道路。一方面加大投入，完善高中階段學校的辦學條件。近三年，梅江區投入1100多萬元用于學校基礎設施建設，完善了4所完全中學的校舍、運動場和教學設備，新建、改建校舍3棟，建筑面積7890平方米，新增教儀設備939萬元。另一方面強化內涵建設，提高辦學質量。梅江區積極推進高中課程改革，明確提出“重點高中提質增效，普通高中特色發展”的指導思想，更新辦學理念，規范學校管理，加強隊伍建設，促進內涵發展和特色建設。目前，全區4所普通高中均為優質學校，其中，梅州中學是“廣東省國家級示范性普通高中”，其余3所普通高中均為“梅州市一級學校”。近年來，高中教育快速發展，取得了顯著的成效，重點中學教學質量穩步提高，普通中學美術、體育、音樂特色辦學成績突出，每年向中央美術學院、天津美術學院、星海音樂學院、廣州體育學院等院校輸送200多名體藝優秀人才。

4. 職業教育重服務

強化產教融合，推進職業教育服務產業轉型升級是我省“十三五”期間職業教育發展的核心任務。梅江區圍繞這一任務，將職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，積極擴大職業教育規模，健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，促進校企合作規范化、制度化。近三年來，梅江區中職在校生人數與普通高中在校生人數大體相當，且中等職業學校畢業生初次就業率均達98%以上，實現了學校、企業、學生“三贏”的目標。

梅州城西職業技術學校創建于1956年，1980年由普通完全中學改制為職業高級中學，1996年成為粵東地區最早的國家級重點中等職業學校，是梅州市唯一首批被國家教育部認定的國家級重點中等職業學校。近年來，城西職業學校充分發揮“全國重點職業學校”的優勢，通過擴大招生規模，與多家品牌企業簽訂校企合作協議，充分利用企業設備、人員、技術等資源，設立了學前教育、電子、計算機、動漫設計等11個職業教育實訓基地。學校以全體教師參加課題實施為目標，以國家級、省級課題為重點，成立了課題研究團隊，扎實開展教學科研活動，提高教育教學水平。2010年，學校獲得“十一五”科研規劃課題研究先進科研單位榮譽稱號；2014年被中國教育教學研究會授予全國教育科研先進單位榮譽稱號。

5. 社區教育重體系

繼續教育作為學習型社會的建設重點，同樣是我省建設教育現代化工作的著力點。梅江區委、區政府在抓好基礎教育的同時，著重發展社區教育，建設學習型新城區，作為增創區域發展新優勢、提升區域核心競爭力的重點工作來抓。社區圖書館、博物館、美術館、青少年宮、學生實踐基地的設施設備得到充實，社區教育管理體制和運行機制不斷完善，加快建成區、街道、社區三級教育網絡，構建終身教育體系。梅江區還充分發揮各類學校、教育培訓機構的功能，有組織、有計劃向社區開放，為市民搭建共享、靈活、方便的教育平臺。完善和推廣社區綜合服務信息平臺，創辦區老年大學，建設學習型社區。梅江區正在積極創建省級社會教育實驗區，已建成區、街道（鄉鎮）、居委（村）三級社區教育網絡；全區92.9%的社區建有社區教育（文化、藝術及娛樂）中心。

優質多樣，內涵建設成麗景

優質化和多樣化的教育體系建設是教育現代化的必選項。梅江區在構建均衡合理的教育結構體系的同時，突出德育教育，規范辦學行為，打造特色教育，讓梅江區的教育現代化有了質的提升。

1. 德育為首，潤物無聲

“立德樹人，深入實施素質教育”是我省教育“十三五”規劃明確提出的要求和任務。梅江區在推進教育現代化過程中，將這一要求落實到工作中，堅持把德育工作擺在突出的位置，不斷創新德育工作思路，增強德育工作實效。

一方面，梅江區引導學校健全團、隊組織，成立家長學校，設立家長委員會，完善學校、家庭、社會“三結合”教育網絡，以此來建立健全德育工作機制。梅江區把學校德育工作成效列入《梅江區學校年度工作督導考評》的重要內容，細化德育工作的評價機制。另一方面，實行德育干部、班主任崗位培訓制度，每年舉行班主任培訓和技能大賽，加強教師心理健康教育培訓，定期評比表彰優秀德育工作者和優秀班主任，以此來加強德育工作隊伍建設。全區實行崗位聘任、績效工資向班主任傾斜，班主任補貼由區統一發放。目前，全區持有“C證”以上心理健康教育證書教師共2200人。西陽中學、水白中學被評為廣東中小學心理健康教育特色學校。

梅江區還以創建“德育特色示范學校”為突破口，積極開展德育課題研究，探索德育工作的規律性和長效性。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育內容，充分發揮課堂教學主渠道作用，促進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦，將社會主義核心價值觀與培養學生良好行為習慣結合起來，與學校工作結合起來，努力培養學生積極的人生觀、健康的心理情感和高尚的道德品質。同時，梅江區還不斷完善校園環境育人功能。區內各學校完善校園“三化”建設，營造濃郁的校園文化氛圍，提高校園文化品位，增強文化育人的功能。

至2016年，梅江區全部學校德育工作達標，其中，市級德育達標工作學校10 所，近一年學生違法犯罪率為零，極大提高了校園安全環境。梅州中學、鴻都小學、人民小學分別評為2014、2015、2016學年度廣東省依法治校示范校。

2. 特色發展，各有千秋

2015年3月，梅州市啟動創建“全市素質教育示范區”工作，梅江區以此為契機，明確提出以特色辦學為突破口，以提高課堂教學效益為核心，制定教育質量評價機制引領教法與學法改革，全面深化教育教學改革，提高教育質量，促進學生全面發展。

多年來“體育校園”“書香校園”“書法校園”“藝術校園”等活動已成為梅江區特色教育建設的必選動作。梅州師范附屬小學被評為“國家級羽毛球傳統項目學校”，梅州中學、聯合中學、人民小學等學校被教育部評為“全國青少年校園足球特色學校”。全區中小學基本實現“一校一特色，校校有特長”的辦學目標。

梅州市素有“足球之鄉”的美譽，足球作為一種生活方式，已經融入梅州的街頭巷尾。梅州中學作為足球傳統項目學校，培養了原國家隊主教練曾雪麟，國家隊隊員王惠良、楊寧、鐘杰章等足壇名將。梅州中學足球隊秉承學校以“梅”為骨的韌勁，在場上敢打、敢拼的拼搏精神激勵了一代又一代的梅州中學足球健兒。目前，一大批從梅州中學走出去的球員活躍在職業俱樂部青年隊和國家青年集訓隊。學校現有4位專職足球教練，每年組織班際足球賽、新生足球賽，“班班有球隊，級級有球隊”，并從中選出優秀運動員組成學校足球隊。同時，學校也加大了招收足球特長生的力度，形成了穩定的訓練機制，周末則邀請外校球隊進行教學比賽，做到練賽結合。學校2015年在梅州市“市長杯”足球賽中奪魁，代表梅州市參加“省長杯”決賽。學校球隊參加由團中央組織的“卓爾杯”全國中學生足球挑戰賽取得了第4名的好成績，同時，還取得“誰是球王”足球爭霸賽梅州賽區比賽第2名，“誰是球王”足球爭霸賽廣州總決賽第4名，梅州市首屆“禁毒杯”足球比賽第2名等優秀成績，特別是2014年梅州中學初中足球隊獲得華南賽區冠軍，代表廣東時隔30年后再度打入全國校園足球總決賽，最終取得總成績一等獎。2016年6月梅州中學被教育部公布為“全國青少年校園足球特色學校”。

黃遵憲紀念中學是為紀念我國近代著名愛國詩人、杰出外交家、教育家黃遵憲先生而創辦的一所初級中學。梅江區開啟推進教育現代化建設工作以來，學校積極營造課余藝術文化氛圍，激發學生藝術興趣，培育音樂藝術人才。學校組織成立客家山歌合唱團、舞蹈隊、二胡興趣班、中國客家博物館義務解說員等興趣班。特別是“學校客家山歌合唱團”的表演歌目，成為學校的傳統展演節目。學校聘請國家非物質文化遺產傳承人、山歌大師湯明哲教授，嘉應學院音樂系劉鳴鐘教授等藝術專家來校開設講座和培訓師生。梅州市文廣局馬苑華副局長，梅州市山歌劇團楊苑玲團長等還來校親自教唱山歌，并安排國家二級演員、山歌師潘錫岳、謝曼麗等8位山歌師到學校駐點培訓參加客家山歌傳唱活動的師生，確保了專業教師質量，提升了山歌傳唱的效果，擴寬了學生的藝術視野，激發了師生傳唱客家山歌的熱情。

近三年來，梅江區學生參加各級各類比賽獲省市獎勵86項。在第14屆省運會上，梅州市兩枚金牌全部由梅江子弟摘得。人民小學參加2015年“U互動”足球賽獲廣東省亞軍。區代表隊獲2015年“市長杯”足球賽高中組、小學組冠軍，2016年“市長杯”足球賽高中組冠軍。

結語

梅江區在推進教育現代化建設的過程中，始終將實現教育現代化作為梅江全面建成小康社會這一戰略目標的必要前提和核心內容。基于此，一方面，梅江教育更加主動、自覺地適應梅江客觀變化著的社會經濟大環境，其區域教育現代化的目標、指標和推進過程更加準確地貼近、適應當前梅江、梅州社會經濟的改革變化和發展需要；另一方面，梅江教育以其科學發展，始終保持著教育自身的獨立性、前瞻性和引領性，以其對人才、知識的凝聚、塑造、引領來反哺和促進區域社會經濟現代化的建設。

把教育現代化基本實現從口號變成行動，從理論變成實效，梅江區委、區政府積極轉化教育創強的勝利成果，不斷深化教育現代化的科學認識，加強領導，協調推進，以改善民生為重心，以擴大投入為保障，以提升師資為支撐，以內涵發展為導向，以特色打造為路徑，為我省教育現代化的推進提供了縣（市、區）域的典型樣本。梅江教育的現代化實踐，必將帶給我們更多的美麗與精彩。

（本文圖片由梅州市梅江區教育局提供）

責任編輯 黃日暖