分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)間有效的互動(dòng)模式

王仙先

摘 要：目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，人們的平均工資水平提高，這些都對(duì)我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)有一定的影響。如果處理不好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到阻礙，就業(yè)形勢(shì)也會(huì)更加嚴(yán)峻。因此，必須要采取合適的措施來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)間的良性互動(dòng)，從而提高社會(huì)就業(yè)率，緩解就業(yè)壓力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本條件。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；擴(kuò)大就業(yè)；良性互動(dòng)；挑戰(zhàn)；具體措施

中圖分類號(hào)：F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）07-0112-02

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)兩者之間是相互影響、相互依存的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以增加就業(yè)崗位，為擴(kuò)大就業(yè)提供動(dòng)力；而擴(kuò)大就業(yè)可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)之間的良性互動(dòng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及就業(yè)形勢(shì)的改善有著重要作用。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的互動(dòng)效果會(huì)受到許多因素的影響，要想實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，必須要解決互動(dòng)過程中的問題，協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系。對(duì)此，本文針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的就業(yè)問題進(jìn)行分析，闡述了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)間良性互動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)，并提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)間良性互動(dòng)的策略，希望能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)提供一定的幫助。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)所帶來的就業(yè)問題

第一，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所帶來的就業(yè)問題。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，許多傳統(tǒng)制造業(yè)開始向技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是空有技術(shù)創(chuàng)新，卻沒有與技術(shù)相匹配的先進(jìn)設(shè)備與人才也是不可行的。首先，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新會(huì)需要大量的科技型人才。企業(yè)在規(guī)模不變的條件下，崗位設(shè)置的數(shù)量也不會(huì)有太大的變化，因此，如果引進(jìn)大量的科技型人才，那么原有的不符合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展要求的人員就會(huì)被迫下崗，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這些失業(yè)人員當(dāng)中有的已經(jīng)在該崗位工作了很長(zhǎng)時(shí)間，年齡也比較大，再次就業(yè)將會(huì)有很大的難度。其次，由于技術(shù)創(chuàng)新對(duì)專業(yè)性要求比較高，所以在勞動(dòng)市場(chǎng)當(dāng)中難以找到符合企業(yè)要求數(shù)量的高素質(zhì)人才。而一旦人才供應(yīng)不足，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新也會(huì)受到一定的阻礙[1]。

第二，平均工資水平提高所帶來的就業(yè)問題。在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)的勞動(dòng)力成本都比較低，大多數(shù)勞動(dòng)密集型企業(yè)利用這一優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們對(duì)工資與社會(huì)待遇的要求越來越高，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，提高工資待遇水平、增加社會(huì)保障福利成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。平均工資水平的提高對(duì)就業(yè)形勢(shì)而言，有利也有弊。一方面，平均工資水平提高，人們就獲得了更多的經(jīng)濟(jì)收入，消費(fèi)水平也就更高。消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，通過擴(kuò)大內(nèi)需的方式，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，就可以為就業(yè)人員提供更多的就業(yè)崗位；另一方面，平均工資水平提高，企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本就會(huì)提高，如果運(yùn)營(yíng)成本提高的幅度太大，那么企業(yè)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益將受到較大影響。特別是某些中小型企業(yè)，本身的盈利能力就不是很強(qiáng)，如果運(yùn)營(yíng)成本大幅度提高，那么企業(yè)將難以繼續(xù)吸納人才，甚至還要從原有基礎(chǔ)上進(jìn)行裁員，以保證企業(yè)的正常運(yùn)行。

第三，擴(kuò)大內(nèi)需與提高匯率所帶來的就業(yè)問題。以前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)都是靠外需拉動(dòng)的，而近年來，我國(guó)積極采取措施擴(kuò)大內(nèi)需，使內(nèi)需成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＿@種經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的變化并非偶然，而是生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)關(guān)系調(diào)整的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)變，就意味著社會(huì)資源分配、社會(huì)價(jià)值觀以及社會(huì)消費(fèi)行為以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的變化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，擴(kuò)大內(nèi)需的方式可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，但是內(nèi)需市場(chǎng)的發(fā)展需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，不僅要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題進(jìn)行處理。而大量的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生較大的波動(dòng)，從而影響到就業(yè)。而匯率的提高會(huì)使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，許多中小型企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本會(huì)大大提高，對(duì)人才的資金投入將會(huì)明顯減少，所以增加了社會(huì)就業(yè)壓力[2]。

二、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)間良性互動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)

要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)間的良性互動(dòng)，必須要把握好關(guān)鍵點(diǎn)，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)間的關(guān)系。具體來說，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，要考慮到社會(huì)的就業(yè)形勢(shì)；在擴(kuò)大就業(yè)時(shí)，要考慮到對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，兩者相互依存、共同發(fā)展，任何一方都不能被忽略。過去都是讓就業(yè)單方面地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，而如今必須要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)間的良性互動(dòng)，在保證社會(huì)就業(yè)率的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)間良性互動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)如下：

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)最重要的就是互動(dòng)雙方關(guān)系的協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、就業(yè)困難或者就業(yè)率較高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的情況。擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是相互推動(dòng)、相互促進(jìn)的關(guān)系，所以，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要控制好發(fā)展速度，防止速度過快而導(dǎo)致企業(yè)盲目增加就業(yè)崗位，造成大量的資源浪費(fèi)；在擴(kuò)大就業(yè)時(shí)，也不能盲目地追求數(shù)據(jù)，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)“泡沫經(jīng)濟(jì)”等問題。

第二，勞動(dòng)力的優(yōu)化配置。勞動(dòng)力的優(yōu)化配置是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)間良性互動(dòng)的重要手段，其可以有效降低企業(yè)的失業(yè)率。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力配置方案不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，必須要優(yōu)化勞動(dòng)力配置方案，在發(fā)掘新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增加就業(yè)崗位的同時(shí)，還要對(duì)勞動(dòng)力資源進(jìn)行合理分配。比如，對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員開展轉(zhuǎn)職培訓(xùn)工作，加大對(duì)失業(yè)人群的救助，加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)人員的扶持等，使得結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員能夠盡快適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境[3]。

第三，人力資源的合理開發(fā)。在開發(fā)人力資源時(shí)，必須要考慮到對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)兩方面的影響。同時(shí)，要注意人力資源開發(fā)過程中的人性化因素，改變過去勞動(dòng)力被動(dòng)接受環(huán)境的行為，合理開發(fā)人力資源，使得人力資源開發(fā)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，提高社會(huì)的就業(yè)率。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)間良性互動(dòng)的策略

第一，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模是我國(guó)目前為解決就業(yè)問題所提出的重要戰(zhàn)略。2010年，我國(guó)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了嚴(yán)密的規(guī)劃，把節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)型產(chǎn)業(yè)、生物研究型產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、新能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、新材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)以及新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)等七大新興產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略發(fā)展的主要目標(biāo)。這些新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的時(shí)間比較晚，發(fā)展處于起步階段，所以存在較大的發(fā)展空間，再加上這些產(chǎn)業(yè)通常都具備與之匹配的產(chǎn)業(yè)鏈，所以推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)改善就業(yè)形勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的效果。在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，通過完善服務(wù)體系、合理分配勞動(dòng)力資源、大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的方式擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，從而為就業(yè)人員提供更多就業(yè)崗位，最終實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)[4]。

第二，擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求。雖然經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都已經(jīng)基本形成，但是總體水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率比較低，工業(yè)發(fā)展還未完全實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)還不夠成熟，所以三大產(chǎn)業(yè)都還有較大的發(fā)展空間。利用這一優(yōu)勢(shì)，就可以擴(kuò)大就業(yè)。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置，增加企業(yè)吸納就業(yè)的容量。可以將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)融合在一起，既能充分利用勞動(dòng)力資源，又能推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先，在農(nóng)業(yè)方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)重在技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)管理，所以對(duì)技術(shù)型人才與生產(chǎn)管理型人才的需求量有所提高，為農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理型人才提供更多就業(yè)的機(jī)會(huì)，也為附近農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)造條件。其次，調(diào)整工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。我國(guó)中低技術(shù)型工業(yè)吸納就業(yè)的能力比較強(qiáng)，相比而言，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力相對(duì)薄弱，還有較大的發(fā)展空間，所以需要調(diào)整工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。最后，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。目前我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)主要集中在商業(yè)服務(wù)與技術(shù)服務(wù)行業(yè)，而社會(huì)服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員相對(duì)較少，還存在較大的發(fā)展空間，所以要促進(jìn)社會(huì)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，挖掘社會(huì)服務(wù)行業(yè)的就業(yè)潛力[5]。

第三，鼓勵(lì)中小型企業(yè)吸納就業(yè)。雖然大型企業(yè)可以一次性提供大量的就業(yè)崗位，但是全國(guó)的大型企業(yè)數(shù)量較少，絕大部分都是中小型企業(yè)。中小型企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn)，且為我國(guó)提供了大量的就業(yè)崗位，因此，鼓勵(lì)中小型企業(yè)吸納就業(yè)成為我國(guó)緩解就業(yè)壓力的主要手段之一。但是就目前而言，我國(guó)中小型企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的融資手段，投資較少，嚴(yán)重制約了中小型企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)為解決這一問題，對(duì)中小型企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，鼓勵(lì)大型企業(yè)帶動(dòng)中小型企業(yè)發(fā)展，使其成為集中的產(chǎn)業(yè)群；出臺(tái)相關(guān)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，為中小型企業(yè)提供更多的融資渠道，從而促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)兩者之間是相互影響、相互依存的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以增加就業(yè)崗位，為擴(kuò)大就業(yè)提供動(dòng)力；而擴(kuò)大就業(yè)可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。因此，必須要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)之間的關(guān)系，通過促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)需求、鼓勵(lì)中小型企業(yè)吸納就業(yè)等手段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，提高社會(huì)就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)間的良性互動(dòng)。

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[責(zé)任編輯 劉 瑤]