忻城縣漁業生產存在的問題及對策

莫亞華

摘要 近年來，隨著我國漁業生產結構的不斷調整，為水產養殖發展帶來了較好的發展前景。但目前忻城縣漁業生產中仍存在一些問題，導致漁業生產發展受到阻礙。鑒于此，本文闡述了忻城縣漁業生產現狀，分析了忻城縣漁業生產中存在的主要問題和原因，并提出了發展漁業相應的解決對策，旨在促進忻城縣漁業的健康發展。

關鍵詞 漁業生產；問題；原因；對策；廣西忻城

中圖分類號 F307.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0240-01

漁業是忻城縣農業經濟的重要組成部分，如何趨利避害，利用有限的資源發展養殖業，促進農民增收是石山區面臨的重要課題。現將忻城縣漁業生產的主要問題及對策總結如下。

1 漁業生產現狀

建國以來，忻城縣漁業生產經歷了由個體、集體到重點戶、專業戶以至聯合體承包的生產發展過程，特別是十一屆三中全會以后，漁業成為農村脫貧致富的產業，挖塘養魚、欄河養魚、網箱養魚已成為忻城縣群眾的自學行動，漁業步入良好的發展時期。1987年，全縣養殖水面為520.8 hm2，產量284.7 t，平均產量546.7 kg/hm2，人均占有魚量0.75 kg；到2007年上半年，全縣養魚面積達1 000 hm2。水產品產量達5 730 t，產值4 425萬元，平均產量達6 225 kg/hm2。

2 存在的主要問題

2.1 種苗缺口大

近幾年來，隨著忻城縣漁業生產的快速發展，魚種、魚苗的需求量大幅度上升，按本縣現有的種苗生產能力已滿足不了生產的需要。13年來全縣每年需要規格魚苗1 000萬尾，而全縣每年只能生產200萬尾左右。

2.2 產業之間矛盾

產業之間矛盾主要表現在農業和漁業之間。如抗旱用水與養魚的矛盾。由于認識上的反差，沒有因地制宜、統籌安排，在糧食生產較好時認為“種糧不如養魚”，在糧食生產形勢嚴竣時又是“養魚不如種糧”[1]。因此，挖塘填塘交替地進行，旱情出現時，禾魚爭水，顧此失彼，逢年過節則放水捕澇。

2.3 池塘水庫防汛功能較差

全縣養魚池塘大多分布于河邊，魚塘因洪水淹沒或沖垮的達50%以上，其中清水河沿岸的魚塘受淹率達74%，如寧江鄉的高塘村民委高陽屯分布在清水河沿岸的漁塘共有16個，1988年因澇受淹14個，村邊魚塘及山塘水庫也常因水超容導致魚逃走，養魚戶經濟遭受損失。

2.4 水產資源遭受掠奪經營，人為破壞較為嚴重

一是“現代化”的電、毒、炸等毀滅性行為使魚類、魚種逐漸減少，甚至到絕種的地步。二是集體水庫、池塘個人承包后，采取掠奪經營，只顧放養，不顧養塘清淤，使魚塘變得淺、漏、瘦，降低了魚塘的生產性能，有些池塘甚至荒蕪。

3 原因分析

3.1 對漁業生產宣傳不夠，認識不足

多年來，全縣對漁業生產從未大力開展宣傳和發動工作，使人們的思想認識長期停留在“自然生產”“附屬生產”“可有可無”的范疇，《漁業法》已頒布多年，但大部分群眾認知尚淺。據調查，已有不少的農戶曾因養魚被偷而將魚塘填掉或空塘不養[2]。

3.2 領導重視不足

作為大農業中排次“第五”的漁業，近年來逐漸被人們忽略，農業區劃和扶貧規劃時都忽略了水產規劃項目。

3.3 水源匱乏

全縣屬巖深、熔石山區，地下河較多。因此，地面河流、山塘水庫自然保存水性較差，加上多年失修，滲漏嚴重，一遇干旱，魚類產量大減[3]。

3.4 資金投入少

漁業生產是一項低投資、高效益的產業，在一定限度內，投入產出之比在1∶8以上，而本縣目前漁業投入產出為1∶（3.00～6.25），這是過低投入的效應。近年來，忻城縣對漁業生產的投入遠遠不及種養、水果生產的投資。如：1997—2000年縣里下撥給桑蠶生產、水果生產的扶貧發展資金分別為72萬、74萬元，而漁業生產并沒有安排經費，低息貸款則更沒有。

3.5 水產人才缺乏，養魚技術難以普及

在養魚戶中，基本掌握養魚技術的占40%，大部分養魚戶因未掌握養魚技術而致使經濟受損或沒有得到應得的效益。

4 對策

4.1 大力宣傳貫徹《漁業法》

要增強廣大干部群眾“以法治魚，以法興魚”的概念，各級政府應將《漁業法》作為普及內容，將水產資源的保護同等于保護耕地，做到“保護水產資源有功者獎，破壞水產資源者受罰”，給本縣漁業生產創造一個良好的環境，使之產生社會效益和經濟效益[4]。

4.2 強化管理機制

在認真貫徹執行《漁業法》和忻政發〔1990〕02號《關于保護水產資源的通知》文件的同時，對全縣的河流（除紅水河由自治區水產統一規定外）應以鄉鎮為單位采取轄區分段管理的辦法。對于農村現有的魚塘逐戶逐張造冊登記。參照土地承包費標準收取魚塘承包費，交村民委掌握，作為漁業生產發展基金。此外，對荒蕪或轉讓的魚塘，由經營者到村民委辦理注銷或轉讓手續，從而穩定放養面積，增強經營者的責任感。

4.3 建立健全漁業生產服務體系

一是抓好產前、產中、產后一條龍體系，以水產技術推廣站和縣魚種場為主體，鄉鎮為骨干，指導村級組織魚苗供應。魚苗生產專業戶同時負責飼料、藥品的供應和技術服務工作，完善漁業生產技術承包。二是當水產品供給充足時，可由水產、食品等部門負責組織收購調運，保持漁業生產正常發展。

4.4 建立漁業監督管理機構

加大宣傳和監管力度，剎住電、毒、炸、偷、搶魚等不法行為。鑒于全縣當前人員編制有限和經費不足，可從現有的水產管理中心技術干部中調劑，做到對外兩塊牌（即水產管理中心和漁政監督管理站），漁政監督管理站屬執法機構，具體負責監督漁政落實及水產資源保護工作。

4.5 增加漁業生產投入

目前增加漁業生產投入主要通過以下幾個途徑[5]：①財政撥款，增加縣漁種場的投資；②扶貧掛鉤，對于養殖規模大或資金不足的生產專業戶可從扶貧發展資金予以扶持；③引進外資，對于一些較大的開發性的漁業生產項目，可引進外資，聯合經營；④向上爭取項目經費；⑤依靠銀行貸款，對漁業生產者的貸款給予低息扶持。

4.6 加強技術培訓

技術薄弱是全縣漁業生產中的突出問題。由于目前全縣水產工程師的人數太少，今后除了對從事水產工作的干部培訓外，縣職業技術學校應增設一門水產課程，培養水產技術人才，有計劃地到村級開辦培訓班，送技術上門，使技術變為生產力。

4.7 挖掘資源潛力，推廣科學養殖

根據現有的養魚條件，在不影響農田灌溉的前提下，鼓勵集體、個人投資開發河叉、山塘、水庫水面養殖，提高單位面積產量和經濟效益。同時，全面推行搭配飼料，把單純的漁業生產變為綜合應用來經營。

5 參考文獻

[1] 張立群，馬劍波，安曉萍，等.多倫縣水產養殖現狀、存在問題及發展思路[J].北方農業學報，2016（4）：128-131.

[2] 高子惠，彭紹賢.石屏縣漁業生產存在的問題及持續發展對策[J].現代農業科技，2012（3）：372-373.

[3] 王玲玲. 磁縣漁業現狀及發展對策[J].河北漁業，2012（10）：57-59.

[4] 陳意明.昭平縣漁業發展現狀及對策[J].現代農業科技，2014（13）：339-340.

[5] 岳冬冬，王魯民，方輝，等.我國近海捕撈漁業發展現狀、問題與對策研究[J].漁業信息與戰略，2015（4）：239-245.