對加快發展旅游業的幾點思考

摘 要：在收入水平提升、交通基礎設施改善、互聯網與智能手機普及的推動下，旅游變得更加容易、更加方便。中國人特別是中高收入階層，在旅游度假上的消費頻率和金額不斷提升，旅游服務消費已經成為了中國經濟的新引擎。中國旅游服務能力也在升級，以滿足迅速變化的需求，推動旅游消費的成長。

關鍵詞：旅游業 發展 建議

中圖分類號：F590 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）02-184-02

改革開放30多年來，伴隨著國民收入的快速增長，人民生活水平不斷提高，我國社會經濟生活中一個顯著的變化，就是旅游活動與休閑活動的大力開展與廣泛普及。人們的生活需求也呈現出多元化、個性化、生態化和便捷化的發展趨勢。旅游與休閑，已經成為廣大群眾特別是城市居民日常生活的一部分，成為小康生活的標志之一。

一、引言

我們知道，旅游活動是人類社會發展到一定階段的必然產物。人類在滿足了必要的基本的生存需求的發展之后，必然會產生像旅游休閑這一較高層次的享受需求。根據經典的馬斯洛需求層次理論，人的需求存在多種性質不同的需求，不僅有高低之別，而且有先后之序，由低進高依次分為五類：生理需求、安全需求、歸屬需求、尊重需求和自我實現需求。在馬斯洛需求層次里，人的生理需求滿足后，就需要獲得發展的安全感。人的生理需求和安全需求滿足后，精神上的需求就變得更加迫切。一般來說，某一層次的需求相對滿足了，就會向高一層次發展，追求更高一層次的需求就成為驅動行為的動力。現代社會，豐富人們的娛樂活動，是滿足精神需求的重要手段。眾所周知，現代旅游不僅具有多樣性、廣泛性，而且更具娛樂性。旅游活動的娛樂性、消遣性，既是現代旅游的一個特點，又是旅游發展的一大原動力。可以說旅游在滿足人類需求、促進經濟發展和擴大交流等等方面起著積極的作用。

二、旅游業發展的正效應

1.發展旅游業，能夠增加旅游接待國的國民收入。旅游業是世界經濟的重要支柱產業之一，是許多國家和地區的重要經濟來源。而且國際旅游業在世界范圍內造成了國民收入的再分配，大大增加了旅游接待國的國民收入。據2015年中國旅游經濟藍皮書的數據，2015年，中國國內旅游人數40億人次，比上年同比增長10.5%；國內旅游收入3.42萬億元，比上年同比增長13.0%。入境旅游人數1.34億人次，比上年同比增長4.1%；實現國際旅游收入1136.5億美元，比上年同比增長7.8%，入境旅游實現了三年來的首次增長。但是，70%以上的入境游客的消費集中在500美元到3000美元之間，旅游購物所占旅游消費的比例不到10%。入境旅游購物所占的比例遠遠低于國人出境旅游所占的比例。2015年，中國公民出境旅游人次達到1.17億人次，旅游花費1045億美元，分別比上年同比增長9.0%和16.6%；出境人次和消費均列世界第一。境外消費，包括旅游費、住宿費、購物費高達1.5萬億人民幣，其中至少有7000億元至8000億元用于購物，而且從以前主要購買奢侈品牌、高端品牌轉向購買高品質、性價比優的日用消費品。如何將國人在海外購物的熱情轉移回國內，是一個需要關注的問題。到2016年上半年，國內游人數達22.36億人次，同比增長10.47%；收入1.88萬億元，增長13.72%。旅游業對提振內需、促進消費起到了巨大作用。

2.發展旅游業，能夠促進國民經濟的發展。旅游業作為一項朝陽產業，目前列為世界第三大產業，是國民經濟發展的重要產業，對整個國民經濟和社會發展都具有戰略性關聯帶動作用。旅游業可以說是兼具生產性、消費性和公共性的綜合性的行業。它的發展，是以其它行業的發展為基礎的，又能促進其它行業的發展。具體來說，旅游業的發展不僅能帶動城市建設、旅館、餐飲、交通運輸、商品貿易、影視娛樂、金融等等相關產業的發展，而且能夠促進農副產品加工、特色農業、建筑材料、交通機械、通訊設施、航空科技、信息技術、文化傳媒、電子商務、網絡安全等等相關產業的整合、創新與發展。據2015年中國旅游經濟藍皮書的數據，2015年，全年實現旅游業總收入4.13萬億元，比上年同比增長11%。2015年，全年全國旅游業對GDP的直接貢獻是3.32萬億元，占GDP總量的比重是4.88%；綜合貢獻為7.34萬億元，占GDP總量的10.8%。旅游業越來越成為國民經濟戰略性支柱產業之一。

3.發展旅游業，能夠增加就業機會。旅游業是勞動密集型的服務行業。它具有勞動力需求量大，人員培訓期短、上崗快，資金需求量少，技術條件限制較小，市場準入門檻較低等等的特點。可以說是投資少，見效快的一個行業。因此，發展旅游業，是增加社會就業，實現剩余勞動力轉移的一條重要渠道。根據國家旅游局的統計數據，2015年，旅游直接就業人數為2798萬人，旅游直接和間接就業人數為7911萬人，占全國就業總人口的10.2%。同時，國家繼續加大對旅游業的投資力度。2015年，我國旅游投資持續增長，全年完成投資10072億元，同比增長42%，增幅同比擴大10個百分點。旅游業已經成為促進經濟增長，擴大消費供給的“經濟新動力”。

4.發展旅游業，是回籠貨幣，提升消費的一個重要途徑。旅游活動是一項較高層次的消費活動。通過旅游消費支出，可以把群眾手中的部分閑散資金回籠到國家手中。這樣，一方面，可以減輕商品市場的供求矛盾，彌補商品供需缺口，在一定程度上可以起到抑制物價的作用；另一方面，又能刺激旅游者的消費升級，走上實物消費與服務消費并重的軌道，從而帶動第三產業的發展。可以說，旅游正在從低頻消費走向高頻消費，成為普通百姓日常生活的一個選項。消費升級是一個層次豐富、新陳代謝的過程，一方面，傳統消費行業需求穩定；另一方面，新興消費行業將在高速增長中接受市場考驗。統計數據顯示，2015年，我國全社會消費品零售總額增長了10.7%，最終消費對經濟增長的貢獻率達到了66.4%，比上年提高了15.4個百分點。旅游產業對中國經濟增長的貢獻越來越大。

三、旅游業發展的負效應

1.旅游活動可能帶來環境污染。旅游業可以說是一個消費環境的行業。人們在旅游休閑活動過程中，或多或少會產生一些廢棄物。這些廢棄物如果排入環境之中，會給環境造成不同程度的污染。隨著我國城市建設、道路交通的發展，旅游出行變得越來越方便。人們不僅可以乘飛機、坐火車、汽車、輪船，還可以自己駕車、騎摩托車等等。多種交通工具的使用，會排出多種廢氣物，會增加大氣的污染；各種旅游設施排出的污水，會造成水資源的污染；個別素質不高的游客亂扔垃圾，會造成廢棄物的污染。人們在旅游活動中所產生的污染，不僅會破壞旅游環境，還會危害景區的群眾，也會危害旅客自身。

2.對植物、動物資源的破壞。旅游景區的群眾為了從事旅游商務活動，會利用當地的動植物資源。例如為了獲得短期的經濟利益，濫伐林木、亂挖植被，甚至捕殺珍稀野生動物等等。這樣不僅會造成旅游生態環境結構失調，還會使旅游生態環境功能退化。旅游業不能只注重一時的經濟效益，忽視了對生態環境的永久改變。旅游業的發展應該是可持續的業態發展模式。

3.對景區背景環境的破壞。發展旅游業，需要修建鐵路、公路、飛機場、停車場、旅館、餐廳、商店、娛樂場所等等基礎設施和服務性設施，這必然會對背景環境帶來一定程度的破壞。從理論上講，旅游資源是可以反復使用的。可是，在現代旅游休閑活動中，旅游者的參觀游覽和休閑娛樂等等活動，在一定程度上會對景區背景環境帶來不利影響。

4.對文物古跡的破壞。自然景觀、人文景觀都是大自然的奇跡和人類智慧的結晶。我國很多地方把旅游資源當作聚寶盆肆意開發，對文物古跡造成了一定程度的破壞。一些旅游者的不文明行為如亂刻亂畫，會對風景名勝和文物古跡產生直接的破壞。我們應當學習世界先進旅游景點的做法，把旅游資源當成世界財富來維護和經營。

5.對正常社會秩序的沖擊。隨著旅游業的迅速發展，特別是春節假期、五一小長假、國慶黃金周等等重大節假日，大量游客蜂擁而至，旅游景點人滿為患。游客的旅游活動，不僅占據了當地居民的生活空間，而且還使用了當地的公共設施和商業服務，一定程度上沖擊了當地的正常社會秩序。我們知道，旅游活動的規模應當與旅游景區的環境承載量相匹配。如果規模超過了環境的承載量，會對旅游資源和背景環境產生破壞，使旅游環境惡化。反之，則會造成對旅游資源的浪費。

四、加快發展旅游業的相關建議

1.促進國內消費，提升消費需求。近年來，中國出境人次和消費持續增長，由此帶來的“消費外流”現象應引起關注。為促進國內消費，將國人在海外購物的熱情轉移回國內，國家應順應居民消費傾向，在繼續增加居民個人可支配收入、提高居民消費能力的同時，積極推動供給側結構性改革。具體來說，一是要從注重滿足量的需求向追求高品質的提升轉變；二是要從有形產品消費向服務消費轉變；三是要從滿足模仿型消費向滿足個性化、多元化、差異化消費轉變。與此同時，增加免稅店數量，合理擴大免稅品種，增加免稅購物額，降低民生類產品關稅。進一步解決國內商品品種、價格、質量、安全、購物環境等方面的問題，滿足國人對品種更多、質量更好、更為安全、購物環境更為舒適的需求，全面提升國內消費水平。通過推動新消費引領新供給，形成新動力，不斷增強消費拉動經濟的基礎性作用。

2.要科學合理地開發和利用旅游資源。保護是科學開發的前提，也是合理利用的基礎。在開發旅游資源的過程中，要正確處理好自然景觀和人文景觀的傳承保護和開發利用的關系。堅持在保護中開發，在利用中保護。以此促進文化保護和旅游發展的良性循環，從而實現旅游文化產業的可持續發展。

3.加快發展旅游業，增強旅游產業競爭力。積極推進旅游體制改革，引入競爭機制，吸引社會力量參加，整合旅游資源。遵循旅游發展的客觀規律，堅持規劃引領、保護優先、以人為本。引導健康的旅游消費方式，以游客消費需求為主導，開拓旅游新產品和新模式。不斷改善旅游市場環境，積極推動旅游服務向觀光、休閑、度假并重轉變，全面提升旅游的內涵和附加值。

4.推動旅游提質升級。要積極推進“互聯網+旅游”，塑造旅游整體形象，著力打造旅游品牌和影響力，積極發展文化旅游、鄉村旅游、紅色旅游、生態旅游、研學旅游和工業旅游等。挖掘和發揮文化旅游資源，把文化產業與旅游產業有效結合起來，發揮二者的融合效應，創造優勢產品，挖掘優勢資源。提升文化旅游產業的綜合實力和核心競爭力。

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[7] 江逢生.淺析影響航空運輸布局的主要行業.經營管理者，2016（10）

（作者單位：中國人民銀行太原中心支行 山西太原 030001）

（作者簡介：扈照軾，中國人民銀行太原中心支行高級經濟師，研究方向：金融理論與實務。）

（責編：賈偉）