食品安全監管法律制度研究

周虹麗，出生日期：1995年9月3日，性別：女；民族：漢族。戶籍所在省市：遼寧朝陽。學歷：本科；職稱：沈陽師范大學法學院團學志愿者服務部部長；研究方向：法學

摘要：本項目將針對當前頻發的食品安全問題進行調查，總結出影響食品安全問題的主要因素，食品安全法律監管機制方面存在的缺陷，以及如何進一步完善食品安全法律監管機制。在調查、分析的基礎上，發現問題并提出相關的建議。旨在通過本次調查了解當前食品安全的現狀，進一步了解從農田到餐桌、從生產者到消費者如何看待視頻安全問題，我國的食品安全法是否有效的對食品安全問題起到了監管作用，從而正確解決讓百姓提心吊膽的食品安全問題，總結出我國食品安全法律監管機制的薄弱之處，有針對性地提出對食品安全法律監管機制的可行建議。

關鍵詞：食品安全法律監管

調查結果與分析：

一、食品安全監管法律制度的現狀

近年來，隨著人們生活水平的提高，人們對食品的追求也越來越高，各種大棚蔬菜、速食品、膨化食品以其食用方便、味道鮮美等特點迅速霸占食品界的主力市場，使人們對其情有獨鐘。但在人們享受這些美味食品的同時早已不知不覺中被其無節制的農藥噴放、添加劑的過量使用造成了不可磨滅的身體傷害。我國作為一個發展中國家，根據調查數據顯示我國食源性發病率是比較高的，這就說明了我國在食品生產、檢驗、包裝、銷售、監管等方面存在著缺陷。

保障食品安全有賴于生產者的自律，消費者的覺醒以及法律方面的監管。在前兩者尚未完全發揮作用之前，我們只有依靠法律規制方面對食品生產消費各個環節進行監管。而在我國現在的食品安全法律監管機制中多部門交叉執法、管理混亂、監管力度不到位等現象屢見不鮮，還需我們進一步探索如何完善食品安全法律監管機制，真正的保障食品的安全。

二、食品安全監管法律機制中存在的問題

（一）我國食品安全法律體系不完善

自從2009年《食品安全法》頒布實施之后，我國已經基本有了一套食品安全法律體系，但是這個以食品安全法為主的體系并不完善，與其他食品安全方面配套的法律法規依然存在著很大的空白，并且現存的法律法規之間也存在著沖突，比如食品衛生和產品質量這兩個部門法都各自獨立且帶有其強烈的部門色彩，在執法適用過程中就非常容易將其混淆，而部門之間的協調與溝通不夠就會導致執法人員無法正確適用法律。

（二）法律法規的懲處力度不夠

我們中國古代講究以儆效尤，而當今社會依舊如此。在食品安全的問題上，我們對生產者、商家越是放縱越是不拘于管束，他們使用農藥使用添加劑就越會放肆，他們就越會變本加厲的制造出更多讓人們恐慌的食品安全問題。我們只有進一步完善現行的法律法規，加大對每一次食品安全問題的懲處力度，讓這些商家感到“害怕”。他們只有發自內心的畏懼了，才會更加嚴肅的看待食品安全問題，才會在生產制造的過程中嚴格把關，才會讓人們享受到的更多天然無害的食品。因此，我們要在執法過程中加大懲處力度。

（三）交叉執法影響執法效果

我國的食品安全監管法律機制存在著多方面的問題，其中頗為重要的一點就是各部門交叉執法，不僅導致執法不到位，而且引起執法混亂，且容易使各部門之間無法和諧相處，更不用說齊心協力治理好食品安全問題了。在這種多部門交叉執法的狀態下，我們無法明確各部門的監管職責，這樣就會影響監管效果。

三、完善我國食品安全監管法律制度的建議

（一）健全食品召回制度

我國的食品召回制度并沒有專門的法律法規，只有《消費者權益保護法》等部門法中略有涉及食品召回，因此我們要建立起專門的食品召回法律制度。建立召回制度可以從消費者手中迅速回收不安全食品，避免大范圍的爆發食品安全問題，同時予以了消費者更多的保障，讓他們受到的損失可以得到賠償，也讓他們在以后購買食品的時候更加的安心放心。

（二）明確責任承擔制度

對于違法生產者經營者應當明確其責任制度， 按照責權一致的原則，建立食品安全監管責任制和責任追究制。要想知道責任的來源方就要建立監督機制，關于這點我們可以在網絡平臺上設置多個網絡監督點，由人民群眾親自進行監督。對于生產者來說則適用于嚴格責任制，對于經營者來說適用于連帶責任制，同時還要對消費者造成的精神損害予以賠償。

（三）建立法規和標準的一致性

沒有規矩不成方圓，而規矩要有統一的標準我們才能夠很好的遵守，前面提到過我國的食品安全法律體系還不夠完善，這主要就是因為我們還沒有建立起統一的法規和標準。這方面我們可以借鑒歐盟從農田到餐桌一體化的管理標準，建立起我國特有的符合我國國情的食品安全法律法規標準。