試論農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織資金短缺的解決途徑

史小璐

摘 要：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展背景下適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求應(yīng)運(yùn)而生的一種合作組織，是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)過程中組織形式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。近些年，我國新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展，并取得了突出的成就，但是在發(fā)展過程中，資金短缺就成為制約農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的主要影響因素，面對(duì)該項(xiàng)阻礙因素就需要及時(shí)采取措施將其解決。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，就農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織資金短缺的解決途徑進(jìn)行了分析，希望通過本次研究對(duì)同行有所助益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；資金短缺；解決途徑

中圖分類號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170332064

扶溝縣是典型的農(nóng)業(yè)種植大縣，無公害栽培產(chǎn)業(yè)、瓜果產(chǎn)業(yè)、動(dòng)物養(yǎng)殖、苗木培育是該地區(qū)的主要特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。扶溝縣的上述產(chǎn)業(yè)近些年不斷被省市區(qū)評(píng)為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。近些年，扶溝縣結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，打造具有本地區(qū)的特色的中農(nóng)業(yè)種產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)區(qū)，同時(shí)，地區(qū)采取措施引導(dǎo)廣農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶組建農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)農(nóng)民群眾和地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行股份制合作，企業(yè)化管理，積極培育地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)體。但是通過近幾年的發(fā)展發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展進(jìn)程中還存在不少難題，其中資金短缺問題是制約農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展主要因素，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。

1 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織資金短缺原因分析

1.1 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織融資能力不足

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織通常情況下都是農(nóng)民群眾，農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)能力較差，導(dǎo)致了整個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織融資能力不足，很多農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成立之初如果沒有政府部門的扶持很難有充足的經(jīng)營資金。此外，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成員經(jīng)濟(jì)承受能力較差也是影響農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織融資難的一個(gè)主要因素，很多金融機(jī)構(gòu)都擔(dān)心農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織無法還貸而不敢于向其提供金融融資服務(wù)。

1.2 基層地區(qū)金融體系不完整

由于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有穩(wěn)定性差，風(fēng)險(xiǎn)性高，市場(chǎng)不穩(wěn)定、投資周期長、見效慢等情況對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展產(chǎn)生了不小的影響。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金大量外流。在農(nóng)村地區(qū)主要金融機(jī)構(gòu)就是農(nóng)村合作社，其是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織融資的主要渠道之一。但是近些年，由于農(nóng)民群眾在信用社的存款力度逐漸減小，導(dǎo)致大量資金挖流，這樣信用社對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織金融支持能力下降，使得融資難度越來越大。各個(gè)商業(yè)銀行針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的金融服務(wù)業(yè)務(wù)較少，和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織資金需求存在較大差異性。目前，金融機(jī)構(gòu)的貸款管理模式已經(jīng)從過去的擴(kuò)張性向著安全性角度轉(zhuǎn)變，貸款需要擔(dān)保人，所以很多農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織不具備貸款能力，影響到合作組織的發(fā)展。

1.3 國家和地方財(cái)政支持力度不足

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展需要政府部門給予一定的資金扶持，利用這部分資金開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為廣大社員謀取更好的福利。但是從目前的支持力度上看還存在較多問題。國家和地方政府部門雖然會(huì)給予農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織一定的財(cái)政支持，但是支持力度較小，政策性扶持資金覆蓋面較小，很多資金不能滿足農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展要求。

2 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織資金短缺的解決對(duì)策分析

2.1 提高農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部融資能力

通常情況下，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織初期資金來源于廣大入社成員自己籌集的資金，這部分資金是每個(gè)成員入社前必須繳納的。但是由于農(nóng)民個(gè)體自身的承擔(dān)能力存在較大的差異性，要求每一位入社社員繳納相同的資金存在很大難度。因此，為了增加農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部融資能力，可以將繳納資金的類型分為成本資金和投資資金2種，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較為薄弱的農(nóng)民群眾繳納成本資金，而對(duì)于那些種植大戶，科技帶頭人可以繳納投資資金，并讓這部分成員獲得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利，吸引更多社員參與進(jìn)來。

2.2 構(gòu)建完善的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織金融體系

進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍，將農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織金融支持作為一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)去開展；積極鼓勵(lì)商業(yè)銀行為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供貼息優(yōu)惠貸款，特別是中國農(nóng)業(yè)銀行更應(yīng)該做好這方面工作。商業(yè)銀行要不斷對(duì)自身金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，滿足多樣化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；積極鼓勵(lì)農(nóng)村信用合作社選擇規(guī)模較大、制度完善和經(jīng)營能力好的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織推行流動(dòng)資金貸款的信譽(yù)擔(dān)保制度，建立適合農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的信用貸款擔(dān)保體系。

2.3 國家和地方政府要進(jìn)一步在政策上支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展

在資金支持上，政府部門可以將現(xiàn)有的政策性資金直接投入到農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織中，通過政府部門引導(dǎo)社會(huì)資金、農(nóng)業(yè)企業(yè)資金參與到農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織中，同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)信貸支持，針對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織貸款難的問題，政府應(yīng)該幫助其進(jìn)行融資；在政策上要繼續(xù)給予傾斜。目前，從農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展速度和規(guī)模上看都有了明顯的增長，但是一個(gè)顯著的問題就是帶動(dòng)力和輻射力不強(qiáng)，這就需要國家繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，建立長效的稅收優(yōu)惠機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織做大做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳琪，柳建閩.論發(fā)展農(nóng)民合作組織對(duì)新型農(nóng)民培養(yǎng)的要求[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（02）.

[2]張紅兵，韓新寶.發(fā)達(dá)國家農(nóng)民合作組織發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與啟示——基于美國、德國、日本農(nóng)民合作組織發(fā)展的考察[J]. 世界農(nóng)業(yè)，2011（07）.