試論我國(guó)土地資源管理可持續(xù)發(fā)展

高艷

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)也相應(yīng)的崛起。建筑的興起，導(dǎo)致土地的大面積應(yīng)用。并且，土地資源不合理利用的情況時(shí)常發(fā)生，造成土地浪費(fèi)、土壤污染。我國(guó)針對(duì)資源浪費(fèi)的情況提出了"可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略"，雖然對(duì)資源浪費(fèi)現(xiàn)狀有所改善，但是并沒(méi)有徹底的根除。現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)土地資源的管路形式不容樂(lè)觀，甚至還有加重的趨勢(shì)。本文對(duì)我國(guó)土地資源管理的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行簡(jiǎn)要地分析，并提出了一些改進(jìn)措施，希望的到讀者的共鳴。

關(guān)鍵詞：土地資源；可持續(xù)發(fā)展；措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)資源的消耗也變的更快。其中，土地資源作為多種易消耗資源的一種，浪費(fèi)、污染的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。土地資源管理本身包含的內(nèi)容本就十分的豐富，她不僅關(guān)系到人類與自然和和諧發(fā)展，還關(guān)系到自然與人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的發(fā)展。想要保證土地資源的合理可持續(xù)發(fā)展，必須處理好上述的那些問(wèn)題，減少土地資源浪費(fèi)、污染的情況發(fā)生。只有保護(hù)好人類賴以生存的土地，才能使社會(huì)有效的發(fā)展進(jìn)步。

一、土地資源管理可持續(xù)發(fā)展研究進(jìn)展

我國(guó)對(duì)土地資源的保護(hù)意識(shí)出現(xiàn)的比較早，對(duì)土地資源的管理也已經(jīng)進(jìn)行了好多年，但是，土地可持續(xù)發(fā)展的理念的提出是在上世紀(jì)90年代時(shí)提出的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，土地資源已經(jīng)成為全球共同注重的問(wèn)題。因此，可持續(xù)發(fā)展理念被各國(guó)發(fā)揚(yáng)，并成為每個(gè)國(guó)家土地資源管理的目標(biāo)所在。針對(duì)土地資源問(wèn)題，大不跟的國(guó)家都打成了共識(shí)，并結(jié)合自身的國(guó)情和實(shí)際情況制定了適應(yīng)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略決策。在這種情況下，土地資源成為了各國(guó)專家重點(diǎn)研究的問(wèn)題之一，由于土地資源包含的問(wèn)題多種多樣，例如：人口、環(huán)境、及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，做到這三者的可持續(xù)發(fā)展，就是土地資源官最終要達(dá)到的目標(biāo)和要求。

二、土地資源管理可持續(xù)利用發(fā)展現(xiàn)狀

由于各個(gè)國(guó)家結(jié)合自身國(guó)情和土地資源的應(yīng)用情況，相應(yīng)的開(kāi)展了土地資源管理策略，并進(jìn)行了有效的落實(shí)。在取得一定效果的同時(shí)，也出現(xiàn)了大量的問(wèn)題，這些問(wèn)題令土地資源管理陷入了更為嚴(yán)重的境地。根據(jù)對(duì)資料的調(diào)查和實(shí)際研究，筆者總結(jié)出以下集中問(wèn)題：

1.耕地?cái)?shù)量急劇減少

土地資源大量占用和浪費(fèi)的情況時(shí)長(zhǎng)發(fā)生。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)人口的不斷增加，國(guó)家對(duì)土地資源的需求越來(lái)越強(qiáng)。我國(guó)雖然地大物博，但是可利用的、質(zhì)量好的土地資源也是少量的。我國(guó)的土地資源有限，大部分地區(qū)對(duì)土地施工規(guī)劃不合理、土地使用監(jiān)管不嚴(yán)格、管理體系的不健全等導(dǎo)致建筑用地過(guò)多，大量的占用農(nóng)田的情況時(shí)常發(fā)生。并且，由于建筑的需要，城市和農(nóng)村都出現(xiàn)大量的填溝伐木現(xiàn)象。并且，有些施工單位，僅僅以賺取利潤(rùn)為目的，對(duì)建筑偷工減料，導(dǎo)致房屋施工質(zhì)量差，甚至?xí)霈F(xiàn)建筑建到一半，出現(xiàn)丟棄的局面。許多沒(méi)建完或者建成后質(zhì)量不合格的房屋，都會(huì)進(jìn)行拆除。拆除后的房屋很難在進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，所以導(dǎo)致耕地面積在急劇減少，導(dǎo)致土地資源的大浪浪費(fèi)，不利于土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

2、土地質(zhì)量受到影響

對(duì)土地質(zhì)量進(jìn)行有效的管理，也是進(jìn)行土地資源管理的有效手段。目前，我國(guó)土地資源的質(zhì)量差。一般情況下，我國(guó)的農(nóng)民咋進(jìn)行農(nóng)作物的種植時(shí)，更注重的是農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益，并沒(méi)有注重多土地的養(yǎng)護(hù)。雖然，也有一部分的農(nóng)民對(duì)土地進(jìn)行后期的維護(hù)，但是效果并不理想。這就導(dǎo)致了我國(guó)土地的質(zhì)量的不到良好的保護(hù)，致使土地的質(zhì)量下降，同時(shí)，也導(dǎo)致了土地的價(jià)值降低的情況。進(jìn)一步來(lái)講，現(xiàn)在農(nóng)作物的種植，農(nóng)民大量的使用農(nóng)藥化肥等藥物，雖然對(duì)農(nóng)作物的產(chǎn)量有一定的幫助，但是，這也直接導(dǎo)致了土地營(yíng)養(yǎng)成分的流失，使土地的生產(chǎn)能力降低，從而導(dǎo)致農(nóng)作物的收成降低。而人們就會(huì)加大對(duì)化學(xué)藥劑的使用，來(lái)提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。這種惡性循環(huán)如果長(zhǎng)期的進(jìn)行下去，會(huì)使圖的生產(chǎn)能力降低，并產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

3、人均土地資源數(shù)量少，后備資源不足

雖然我國(guó)的土地總面積位居世界前列，但是，由于我國(guó)人口眾多，部分土地難以用于農(nóng)業(yè)種植，耕地面積有限，用于農(nóng)牧業(yè)的土地遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，耕地墾殖率達(dá)不到世界的平均水平，甚至達(dá)不到部分亞非國(guó)家的水平。隨著我國(guó)人口的進(jìn)一步增多，以及城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)的后備，資源極其缺乏的問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越突出。

4、土地的不合理利用，加強(qiáng)荒漠化程度

近年來(lái)我國(guó)環(huán)境不斷惡化，耕地面積迅速減少，土地退化嚴(yán)重，部分地區(qū)過(guò)度放牧，森林資源亂砍亂伐，導(dǎo)致我國(guó)將近四分之一的林場(chǎng)出現(xiàn)退化的現(xiàn)象，水土流失程度加重，土地荒漠化程度加深，使得荒漠化面積不斷擴(kuò)大，不合理的化肥農(nóng)藥使用，降低土地質(zhì)量，造成許多農(nóng)業(yè)用地?zé)o法進(jìn)行作物栽培。雖然我國(guó)對(duì)部分土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)使用，但是由于開(kāi)發(fā)程度不高，許多用地的產(chǎn)量較低、時(shí)間長(zhǎng)，這部分土地被擱置不用，土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

三、針對(duì)我國(guó)土地資源的現(xiàn)狀，提出土地資源可持續(xù)利用的幾點(diǎn)建議

根據(jù)上文我們知道我國(guó)的土地資源在管理方面的確存在著很多問(wèn)

題，比如耕地面積越來(lái)越少，這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，并不是一個(gè)好現(xiàn)象，再加之，我國(guó)土地存在著不合理利用的現(xiàn)象，如果這種現(xiàn)象長(zhǎng)期存在下去，將會(huì)使很多土地價(jià)值減少，變成荒漠，另外雖然我國(guó)地大物博，但是因?yàn)槿丝诒姸啵淙司加辛糠浅Ｉ伲@就給后續(xù)發(fā)展帶來(lái)很大困難。但是盡管我國(guó)土地資源面臨著這些問(wèn)題，但是只要采取有力的措施，就一定能夠緩解進(jìn)而解決這些問(wèn)題。接下來(lái)，筆者就詳細(xì)的介紹一下解決辦法。

1、改革土地制度，加強(qiáng)土地管理

地方政府要切實(shí)落實(shí)中央頒布的各項(xiàng)政策，配合國(guó)家的方針計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)所屬區(qū)域的土地管轄，徹底改變土地主體權(quán)缺失的難。加強(qiáng)法律在土地使用管理中的作用，大力改革司法、土地立法和監(jiān)督制度，不斷健全和完善我國(guó)的土地法律制度，保障我國(guó)土地資源的可持續(xù)利用。建立相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)土地資源的宏觀調(diào)控和微觀管理，對(duì)于產(chǎn)業(yè)用地和耕地之間的矛盾，要積極的協(xié)調(diào)，及時(shí)解決，確保土地使用的合理合法性，達(dá)到可持續(xù)使用的目的。對(duì)土地制定、土地使用的總體規(guī)劃和全年計(jì)劃，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段對(duì)土地使用進(jìn)行統(tǒng)籌安排，最終達(dá)到加強(qiáng)土地管理和有效利用土地的目的。

2、開(kāi)展土地整治，改善生態(tài)環(huán)境

對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)使用進(jìn)一步的治理，增加土地的植被面積，對(duì)于荒漠化進(jìn)行治理，加大管理投入，縮小荒漠化面積。土地治理要以預(yù)防為主，采取防治結(jié)合的辦法，對(duì)部分地區(qū)開(kāi)展綜合治理工作，減少洪水等災(zāi)害給土地帶來(lái)的損失，對(duì)于人為原因造成的土地破壞要加大懲罰力度，提高人民對(duì)于土地保護(hù)的意識(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，可知雖然我國(guó)的土地資源在可持續(xù)發(fā)展上還存在著一些問(wèn)題，但是隨著國(guó)家土地管理部門的重視程度越來(lái)深，我國(guó)農(nóng)戶保護(hù)土地的意識(shí)越來(lái)越高，面臨的問(wèn)題都會(huì)得到解決。

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