煤炭企業安全管理問題與優化途徑研究

賈嘉勇

[摘 要]煤炭行業屬于高危行業，在煤炭資源開采的過程中，如果操作不當或者沒有做好防護措施，很容易出現安全事故。為了降低煤炭開采的事故發生率，煤炭企業的相關管理人員需要做好安全管理問題，針對常見的問題加強安全建設，提高工人的安全意識，從而保證煤炭企業進行安全生產。

[關鍵詞]煤炭企業；安全；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.063

[中圖分類號]F426.21；X936 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-00-02

煤炭是人們日常生活中常用的能源材料，為了滿足社會對煤炭資源的需求量，煤炭企業需要提高工作效率，同時也要加強安全管理，以避免在煤炭開采的過程中出現不必要的事故。煤炭企業在生產時需要堅持安全原則，保證工人作業時的生命安全，不能只看眼前利益，在煤炭開采時也不能一味貪圖速度，應有一套完善的安全管理體系，提高工人的安全意識，還要提高企業安全管理水平。

1 煤炭企業安全管理問題

煤炭企業在社會生產中占有重要地位，其也為我國經濟發展提供著能源供給，在煤炭企業生產與經營的過程中，需要保證安全生產，加強安全管理，用制度與企業文化武裝員工，提高員工的安全意識，從而保證企業穩定發展。安全是煤炭企業各項經營活動的前提，企業的相關管理人員應提高安全管理水平，了解企業當前安全管理中存在的問題。因此，筆者結合自身經驗，對煤炭企業安全管理現狀及存在的問題進行了分析。

1.1 安全法規不完善

在我國煤炭企業中，安全管理的法律法規不完善，這不利于實現安全生產，有的企業為了提高經濟效益，在生產的過程中只注重生產效率，忽視了人員的安全性。煤炭企業安全法規很多都是在計劃經濟體制下形成的，并不符合當前社會經濟發展的形勢。在一些偏遠小鎮的私人煤炭企業中，管理人員素質不高，安全意識薄弱，且沒有貫徹執行國家提出的安全生產政策、法規，增加了煤炭生產的安全隱患。

1.2 安全生產管理實施對象缺失

煤炭企業加強安全管理，主要是在企業生產過程中，對員工的操作行為以及設備的運行進行監管，對不安全的行為進行制止與控制，從而提高生產環節的安全性。但在實際管理過程中，存在對事故致因不夠關注的問題，安全管理流于形式。比如某大型煤炭企業發生重大瓦斯爆炸，在對事故發生的原因進行調查后發現，該企業缺乏有效的現場管理，沒有準確定位安全生產管理實施對象。煤炭企業實行安全管理是為了保證整個生產環節的安全性，相關管理人員應充分發揮職能，制定科學的管理制度，運用先進的設備設施，還要營造出良好的工作環境，這樣才能消除安全隱患，提高企業安全管理的水平。

1.3 監管體制有待完善

在對煤炭企業安全生產進行檢查后發現，很多地區監督體系不完善，安全監管的力度小，在監督與監察的過程中，很多工作人員并不了解其工作范疇，且存在不稱職的情況，尤其是在小型煤炭企業的監察中，安全生產有待提高。一些小型的煤炭企業由于收益較少，面對安全生產監管部門的檢查并不配合，影響了工作人員職能的發揮。只有建立科學的管理制度，才能保證煤炭企業安全生產，很多煤炭企業在對自身體制進行改革后，企業組織結構發生了較大變化，而企業監管體制卻沒有得到相應的完善，企業沒有建立與制度體系相配套的責任制，所以存在員工職責分配不清，工作質量不高等情況，無法達到安全生產與管理的要求。

1.4 缺乏有效的培訓與合理的獎懲制度

很多煤炭企業不重視員工的培訓與學習，沒有定期組織員工參加安全學習，員工掌握的安全知識不夠全面。有的煤炭企業很少安排以安全生產為主題的培訓活動，或者培訓的方式比較單一，簡單的理論式培訓效果比較差，員工無法與實際生產聯系在一起，而且從思想上也不夠重視安全生產。一些接受培訓的員工完全是為了應付檢查，并沒有認識到安全學習與培訓的重要性，降低了培訓的成效。另外，煤炭企業沒有建立合理的獎懲制度，無法推動安全管理制度的實行。有的獎懲制度不科學，獎勵與懲罰的比例不協調，缺乏正面的、積極的引導，員工與管理者之間存在隱性的對抗，無法從根本上消除違規行為，使生產環節仍然存在很多安全隱患。缺乏合理的獎懲制度，會降低獎懲的時效性，也會弱化安全管理的效用價值，無法實現煤炭企業安全生產。

1.5 安全意識淡薄

有的煤炭企業工人的安全意識淡薄，這與企業宣傳不到位有直接關系，由于管理者安全意識淡薄，所以在企業中沒有樹立安全第一的理念，管理者只看重經濟效益，忽視了以人為本的原則，為了保證企業的經濟效益，在出現安全隱患后沒有及時停產。煤炭企業在開采經營的過程中，需要對各個流程進行安全管理，相關監督人員需了解自身的工作責任，及時處理安全隱患，但是由于很多監管人員安全意識薄弱，存在不稱職的問題，導致安全生產的要求很難達到。

1.6 缺乏嚴密的安全管理措施

我國煤炭行業發展較快，煤炭企業的規模參差不齊，有的煤炭企業在生產環節未按照相關法律實行監管，采用的管理措施也比較落后。一些小型的煤炭企業為了提高經營效益，經常進行私挖、濫挖，出現了嚴重的違規行為，當地相關部門也沒有按照政策法規對其進行嚴肅處理，存在執法松懈的情況，降低了我國煤炭安全管理的水平。另外，我國煤炭安全監察部門配備的人員數量較少，設備比較落后，缺乏嚴密的安全管理措施，這是導致我國煤炭企業安全管理水平滯后的主要原因。

1.7 安全管理投入不足

在很多煤炭企業中，管理者為了提高經濟效益會增加設備投入，但是在安全投入方面卻存在不到位的情況，很多設備已經出現了老化的問題，但是只要不影響生產效率，并未對其進行維修或者更換。在采礦的過程中，安全系統不完善，在拓展礦井深度時，沒有做好巷道的維護工作，由于井下的壓力很大，很容易發生安全事故，有的礦井的排水能力很差，無法達到生產要求。為了保證生產的安全性，應做好安全管理體系的維護，引進信息技術，不能僅憑經驗進行安全管理，這是非常不科學的，只有利用信息技術進行定位、定量預測，才能保證監測的準確性。

2 煤炭企業安全管理的優化途徑

煤炭生產如果出現違規操作行為，可能會造成爆炸、坍塌等嚴重的安全事故，不但會影響煤炭生產的正常秩序，還會造成嚴重的人員傷亡，威脅著員工的生命安全，也威脅著企業的經濟效益，所以，煤炭企業的管理人員一定要重視安全管理，加強對員工的培訓與教育，完善管理制度，明確責任與義務，提高工作效率，保證安全生產。

2.1 完善法律法規，建立管理制度

當前我國煤炭行業存在安全法規不完善的問題，也缺乏相應的規章制度對煤炭生產進行約束，所以，相關部門應做好《礦山安全法》的修訂工作，并根據煤炭企業常見的安全問題，制定出具有針對性的法律法規，對生產流程進行必要的監督。我國《煤炭法》等大部分法律法規都是在計劃經濟的環境下制定的，為了提高煤炭企業生產的安全性，應對相關法律法規進行修正。煤炭企業的管理者也要建立完善的管理制度，認真落實國家提出的安全生產要求。煤炭企業還要根據自身特點，做好管理制度的創新，使企業安全生產的同時，也能穩定的發展。企業在不斷發展，制度也需要不斷改革，只有構建出嚴密的管理體系，才能形成全面的管理格局。

2.2 加強監督與監察

在煤炭企業進行日常生產時，相關部門應做好季節性安全檢查工作，對設備的使用情況進行檢查，在發現安全隱患時及時處理。煤炭行業一般在春季與冬季都會安排較大力度的檢查，主要是進行“地毯式”的檢查，做好危險排查工作，這對煤炭企業安全生產有著保障作用。在作業前，應落實監督人員的安全管理職能，一旦發現違規操作行為，應及時制止，對難度較大的作業環節，還應配合一線員工共同處理。在井下作業時，需做好瓦斯檢查，保證井下作業環境的安全性，發現瓦斯超標，應及時通知工人撤離，相關工作人員還應定期對井下作業進行通風處理。煤炭企業還應做好自我評價工作，并與專家評價進行比對，找到生產中存在的問題并及時解決，這也是加強安全管理的有效措施。

2.3 構建專業的安全管理系統

隨著社會的不斷發展，企業運用的技術越來越先進。在當前市場環境中，煤炭企業應多使用先進的科學技術，用科技武裝自己，建立專業的安全管理系統，完善傳統的安全管理模式，實現企業的現代化發展。在新的安全管理系統中，要以計算機與網絡技術為主體，注重質量監測，保證信息的準確性，對生產活動進行實時監控，這有利于及時發現安全隱患。利用專業的安全管理系統，分析事故發生原因，從而進行預測與分析，最大限度地降低事故發生的概率。

2.4 加強學習與培訓

煤炭企業在日常的生產與管理中，應重視對員工的培訓，加強學習與教育，定期開展以安全生產為內容的培訓活動，從而提高企業安全管理水平。加強宣傳工作，有利于提高員工的安全意識，煤炭企業還要制定出科學的培訓體系，加強對員工的素質教育，提高職業素質與專業技能。培訓活動還要豐富方式、方法，不能只采取理論教育的方式，應加強實踐教育，從實踐中進行學習與體會，從而達到最佳的培訓效果。煤炭企業應注重對員工素質與技能的培訓，使其在今后的工作中運用正確的技術、方法，減少違規行為，從而實現安全生產。

2.5 提高安全意識

為了保證安全管理的效果，企業首先應提高工作人員的安全意識，只有在日常的工作中注意安全防護，才能降低危險事故發生的概率。煤炭開采是一項技術性工作，相關工作人員需要持證上崗，還要具有較高的技術水平，所以企業可以定期對員工進行培訓，使其掌握最新的安全技術。在井下作業前，應根據以往的經驗以及科學的測定，確定出合理的工作流程和技術方法，做好技術交底工作。工作人員還要具有隨機應變、靈活處理的能力，能根據井下的異常情況，調整工作進度與方法，這樣才能降低異常情況帶來的影響。另外，煤炭企業還要加強安全教育與宣傳工作，提高工人的安全意識，營造出良好的工作氛圍，這樣才能從根本上降低安全事故出現的概率。

2.6 構建企業文化，履行社會責任

煤炭企業在社會中占有重要位置，人們的生活與生產也離不來煤炭資源，所以安全生產也是煤炭企業必須履行的義務。煤炭企業不能一味地追求經濟效益，應構建良好的企業文化，履行社會責任。在追求效益最大化的同時，做好員工利益與權益的協調，實現安全生產，保證員工生命安全。煤炭企業為了在社會上樹立良好的形象，還應將“以人為本”作為發展理念，營造出良好的工作氛圍，將安全生產作為企業追求的目標，在實踐中落實科學發展觀，將企業發展理念與生產實際緊密結合起來。

2.7 增加安全投入

安全投入不單是煤炭企業的責任，也是政府部門的職責，為了保證煤炭企業安全管理工作順利進行，需要增加安全投入，對陳舊、老化的設備進行更新淘汰，還要引進先進的信息技術，利用完善的信息系統，對工作環境進行探測與監察，及時發現安全隱患，做好井下的通風與支護工作，從而保證工人作業的安全。引進信息化技術，還可以提高煤炭企業的信息化水平和機械化水平，是提高安全管理的有效途徑。

3 結 語

煤炭行業是一種性質較為特殊的行業，在生產的過程中存在較多的安全隱患，尤其是井下采礦，工作環境非常惡劣，這對安全生產與管理提出了更高的要求，為了保證工人的生命安全，管理人員需要提高安全管理水平，做好安全生產的宣傳工作，提高人們的安全意識，這樣才能提高企業的綜合效益。煤炭企業還應將安全作為生產的首要原則，不能只重利益，忽視以人為本的原則，應加強管理與約束，及時解決安全隱患，促進煤炭企業的長遠發展。

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