生態文明建設視角下的海峽西岸現代服務業發展對策思考

馮潔

（福建社會科學院 福建 福州 350001）

生態文明建設視角下的海峽西岸現代服務業發展對策思考

馮潔

（福建社會科學院 福建 福州 350001）

海西現代服務業的發展不足，對于海峽西岸的經濟社會發展已經產生了阻礙。在國家的經濟體系中，現代服務業關系到國計民生。現代服務業可以容納和穩定就業。同時現代服務業的發展也可以提高人民的生活質量水平。如今又迎來生態建設的戰略發展機遇，在這個大戰略背景下，繼續建設海峽西岸經濟區，特別是加強現代服務業的發展，將會更有利于海峽西岸經濟的提速發展。因此文章分析了目前海峽西岸現代服務業存在問題和比較優勢，從生態建設的視角下提出了一些如何發展海峽西岸現代服務業的對策思考。

生態文明建設 現代服務業

一、構建生態文明建設國家戰略對于發展海峽西岸現代服務業的重大意義

國際形勢發生了巨大變化，生態文明建設已經受到各國越來越多的重視，這實際上也等于給海峽西岸經濟區現代服務業的發展提供了一個新的機遇。多年以來，現代服務業一直是海峽西岸經濟區發展的一個重要支撐產業，但是由于受區域經濟和資源以及地理條件的限制，相比其他東部發達地區的現代服務業發展水平還有很大的差距，而生態文明建設戰略的建立對于縮小這種地域之間現代服務業發展水平的差異提供了新的發展途徑。生態文明建設戰略的建立，可以促使海峽西岸經濟區統籌利用國內外的社會經濟和生態資源，同時促進海西現代服務業的對外發展。因此，要在生態文明建設的戰略思想指導下，把現代服務業重新進行排位調整，通過供給側改革，調整產業結構，實現現代服務業的跨越式發展。

二、生態文明建設國家戰略下發展海峽西岸現代服務業的主要問題

第一，技術水平和科技質量不高。海西現代服務行業的整體技術水平不高，勞動生產率低下，必須進一步提高技術對現代服務業的貢獻率。

第二，自主創新能力不足。自主創新能力會對現代服務業的發展有影響，現代服務業包含生產服務產業，而如果缺乏自主創新能力，沒有自己的核心技術，就只能提供附加價值較低的低端服務產品，這樣會導致經濟效益不高。創新能力的不足主要原因之一是現代服務業行業的R&D投入嚴重缺乏，導致了現代服務業自主創新能力的發展滯后。

第三，嚴重缺乏專業人才。專業人才不足，特別是結構性人才的缺乏，這在一定程度上影響了海西現代服務業的發展。如在現在這個物流行業非常發達的時代，物流行業人才的缺乏就嚴重影響了海西物流業的發展。還有由于缺少服務外包行業的人才，同樣也影響了海西外包服務業的發展。

第四，融資難問題有待解決。由于目前很多服務型行業企業都存在小規模和信用較低的問題，所以普遍存在融資困難的問題。因此融資難已經嚴重制約了現代服務業的發展。如現在蓬勃發展的文創產業，但由于融資艱難，所以很難有大發展。同時由于知識產權抵押貸款這種方式并不成型，因此文創企業難以采用這種方式獲得資金。

第五，缺乏大規模品牌。現代服務業也講究規模效應，而目前海西經濟區的很多現代服務行業企業都屬于規模較小，品牌不大的企業，很多服務外包企業由于這個原因，難以獲得很多訂單。所以，雖然這些企業發展很快，但是卻在整個經濟競爭中卻處于劣勢，難以有大發展。

三、生態文明建設國家戰略下發展海峽西岸現代服務業的對策思考

1.新型指導思想和政策支持海峽西岸現代服務業發展

扶持海西現代服務業發展，就要制定一個有效可行的方針政策。加大對現代服務業的傾斜力度，在必要的時候增加政府的購買力。社會經濟在公共服務領域高度發展的當前階段，要提高和完善的現代服務業的發展，就要采用專門資金投入方式，通過各種行政管理和法律手段對整個現代服務業的經營企業進行規范管理。要根據目前社會的發展需要和實際情況，積極調整各項規章制度。加強行業內的合理競爭，消除各種不利于現代服務業發展的因素，調整產業結構，加快體制改革，對某些資源稀少的服務行業采用招標拍賣方式，通過市場來合理配置服務性社會資源。

2.建立一個促進現代服務業發展的聚集區，支持海峽西岸現代服務業發展

現代服務業集聚區對于提高現代服務業的產業集聚、減少交易成本、降低生產成本無疑是有好處的。建立現代服務業的聚集園區，同時也可以提高土地的集約利用率，對其他資源的聚集利用也有好處，還可以提高資金在現代服務業的投資質量和收益，對于海西經濟圈的現代服務業發展極為有利，有利于改變經濟發展方式，調整海西經濟圈的產業經濟結構，實現海西經濟圈的經濟轉型。從產業角度來看，現代服務產業聚集園區可以對現代產業形成一個導向機制，引導產業往現代服務業方向發展。對產業類來看，主要以軟件開發、文化創意、金融、服務外包、第三方物流這些為主。從發展的效果來看，聚集園區有效地解決城市發展中的產業外遷問題，解決了由于現有工業企業搬遷所帶來的產業缺失問題，可以整合資源、合理利用，為加強產業支撐發揮作用。從工作的角度來看，集聚區的建設已成為促進服務業發展的重要切入點，并取得了明顯的成效。

因此，海西經濟區要結合目前的實際情況、根據以后的發展目標和方向，積極建設聚集園區，發展創新現代服務業，以集群效應帶動現代服務業發展。通過現代服務業聚集園區的核心帶動作用，把海西經濟區的現代服務業打造成具有一定產業規模和經濟效益的現代產業集群。

3.引進優質人才，支持海峽西岸現代服務業發展

要樹立培養和優先發展優質人才、創新人才的觀念，建立吸引和使用優秀人才的機制，建造一個合理利用人力資源的良好環境，從而促進海西經濟圈現代服務業的發展。在海西經濟區實行人才配置的市場化改革，減少了政府對人力資源的直接配置，按照市場規律，根據市場價格，從促進市場競爭取得最大的效益和效率的優化角度分配人力資源。充分發揮海西經濟區市場調節功能，推動生態文明建設，通過實現全方位的對外開放的國家戰略，進一步引進和鼓勵海外高層次創新人才在海西經濟區的聚集。只有充分利用國內國際人才資源，積極引進海外高層次人才，善用資源，促進國內和國際人才的整合和人才資源的有序、有效配置，加大市場自由流動深度，加快國際人才交流，才能有效促進新競爭優勢的發展，有了領先的國際化人才的參與，形成全方位對外開放的模式，才能促進高端人才在海西經濟區新格局的形成。對一些特別迫切要解決的問題，調整專業人才的相關政策，根據海西經濟區的實際情況，制定適合新形勢下的各項人才政策，促使人才的合理使用，達到人盡其才的目的。要積極聽取專業人才的意見，根據專業人才的實際需求，改變用人策略，消除不利于專業人才發揮才能的不利因素。以市場建設為導向，建設更具有人性化和國際化、法律化的專業人才生存環境。要努力創造高品質的政府監督環境，建設優良的政策環境和完善的法律環境，創造完備的社會公共服務和良好的社會文化環境，打造海西經濟區的人才磁場，把海西經濟區建設成創業人才集聚的天堂。

4.創新發展金融業，支持海峽西岸現代服務業發展

鼓勵多個領域發展，以開發出適合現代服務業發展的金融服務業產品。要求金融機構根據金融市場整體發展形勢，根據各個企業的信貸需求的特點，開展針對個體的服務，建立內部和外部信用評級體系，加快金融服務型業務多元化的發展，為企業提供多層次的信貸產品。努力開發債券市場，要根據市場實際情況制定價格，還要建立完善的約束機制，努力開發研究新型的債券產品，提高企業的債券金融服務，適應企業融資需求。開發各類型的金融衍生產品，積極發展黃金外匯市場，為企業提供外匯服務，同時給企業提供規避各類外匯風險的工具。對應收款項和各項融資款項要加強管理，制定規范的管理規章制度，從而可以使企業的各項融資款項能順利到資。慢慢把一些具有償還貸款能力的基礎設施建設項目、如城市基礎設施建設和城市交通設施建設由政府統一建設收費改變成通過收費權抵押貸款建設收費，通過逐步擴大基礎設施建設收費權利抵押償還貸款這種方式可以更快促進各項公共基礎建設服務的有效發展。

要建立各種層次的現代服務業融資市場和渠道。逐步清除地方保護主義，努力清除由于市場分離、部門既得利益等各種因素導致的阻礙服務業發展的障礙，加快生產要素的分配優化。繼續促進創業板建設，建立一個高效的場外交易市場，根據海西經濟區現代服務業特點，建立多層次的市場體系，拓寬海西經濟區現代服務業的融資渠道。要改變海西經濟區現代服務業企業的融資方式，積極引導企業利用金融工具，通過發行股票以及企業債券等各種金融產品在國內和國外金融市場進行融資。根據海西經濟區現代服務業企業的特性，發展和修訂企業股票和債券發行的相關規定和企業相關信息披露標準，在盡量滿足現代服務業企業要求的基礎上，提供更多的融資渠道和融資方式，促使現代服務業企業快速發展。可以根據實際情況，鼓勵現代服務業企業集團公司建立財務公司等企業內部資金中心。還可以積極引導民間資金和外資進入現代服務業產業，特別加強對重點打造的現代服務業領域的資金投入，還可以積極引導金融信托公司和資金租賃公司進入現代服務業行業，為現代服務業企業提供更多更好的金融服務，同時也加強對金融信托和金融租賃公司的監督管理，并給予相應的政策扶持和鼓勵。

5.優先發展優勢產業，支持海峽西岸現代服務業發展

現代服務業要想在海西經濟區取得長足發展必須立足于本地優勢產業。在此基礎上，要繼續開拓新領域，提升現代服務業整個行業的發展水平，促進整個行業的繁榮。

第一，發展展會產業。展會產業有著很強的產業帶動效果，除了能帶來可觀的直接的會展收入，還可以促進包括酒店住宿、飲食消費、旅游和購物消費等行業，此外更可以促進經濟貿易往來等相關行業的發展。還有更多的好處在于，展覽集會可以把包括諸如人流和物流、資金流和技術流，還有商品流和信息流匯集起來，通過進一步的聚集和發酵作用，乃至促進整個社會的經濟發展，某種意義上來說，發展展會產業經濟，對整個現代服務業的發展有著至關重要的作用。

第二，積極促進生態旅游產業的發展。通過不斷的努力發展，海西經濟區已經具有優美的生態自然環境，良好的生態環境優勢給海西經濟區的現代服務業企業帶來了巨大的發展潛力，也促使生態產業在海西經濟區得到了更大的繁榮發展，不斷有前景優良的項目和規模巨大的項目在海西經濟區聚集簽訂。在這些大項目好項目的帶動下，海西經濟區的生態產業有了一個清晰良好的布局，逐漸成為一個具有良好產業生態鏈的現代服務業產業聚集群。要優先發展環保生態綠色的現代服務產業，因此海西經濟區應當首先把金融服務業作為核心行業，并且大力發展生態旅游休閑產業，同時把現代商務和現代展會產業會展為主要行業，根據海西經濟區的本土文化特色、快速發展一批本土文化新興產業，打造出這樣的一個多層次的產業集群，實現了層次內涵都豐富的現代服務業發展模式。

第三，通過提高海西經濟區現代服務業企業的核心競爭力，建立海西經濟區現代服務業的品牌特點。建立健全政府和企業之間、以及現代服務業產業和企業品牌建設的互動機制，重點培育大型企業和服務產業集團，特別進一步促進海西經濟區現代服務業企業創建特色品牌，發展新型的商業服務模式，開發建設具有戰略國際化的網絡管理和電子商務平臺，通過大力提高服務質量，靈活使用各種品牌推廣方式，高效利用各種資源，努力發展建設出具有海西經濟區特色的、在國內外都具有一定知名度的現代服務業品牌企業。

第四，把生態產業與服務業相融合，建立新型現代服務業產業。生態產業和現代服務業相融合的必要條件除了需要創新技術的支持，還需要金融、物流業以及加工業的支持。這些行業普遍存在著高成本低效益的弱點，因此，需要給予更多的政策支持和優惠，以促進產業融合，從而促使融合新行業的健康發展。建立現代服務業物流集散中心、配置一個高效能的物流團隊，從而實現現代服務物流業的高效發展。同時還要建設完善生態產業的基礎設施，建立健全生態產業土地流轉制度，實現生態產業集約化管理經營。促進現代服務業生態產業集群發展，引導企業實現集約化管理經營，還可以通過土地投資等方式開發商業項目，拓展生態產業發展規模。此外還可以通過各種方式吸引私營服務企業參與，實現現代生態工業和現代服務業的一體化發展。

第五，實現現代服務產業的創新帶動。根據現在社會的消費需求以及消費結構的新情況，發展社會養老服務行業和健康養生服務行業、家政服務行業以及各種其他生活服務產業,促使需求進一步擴大,刺激消費。繼續深化現代服務業的全面改革,把審批的環節更加簡單化，建設新的寬松的企業市場準入機制,同時積極開展投融資創新改革,對現代服務業企業的行政管理也逐步放松，并且鼓勵企業對外開放。對現代服務業企業提供的產品、生產模式、以及企業發展空間都要不斷創新，增加現代服務業的企業活力。要根據現代服務業的特點，看到它未來的發展趨勢,制定具體措施促進現代服務業的發展,通過財政支持和稅收政策優惠,降低現代服務業企業發展的成本,提高企業效益，擴大發展規模。為海西經濟區現代服務業的進一步發展,創造一個良好的環境。

［1］李江龍.現代服務業發展與城市能級提升［J］.理論探索，2007（02）.

［2］陳耀.生態文明建設戰略的核心內涵與推進思路［J］.中國發展觀察，2015（1）.

［3］譚紅楊.生態旅游的公益性研究［D］.北京林業大學，2011.

［4］安永剛.休閑城市旅游業可持續發展評價研究［D］.中南林業科技大學，2010.

［5］沙振權，溫飛，胡貝斌.現代服務業內涵及演進方向的述評［J］.華南理工大學學報（社會科學版），2011（02）.

［6］王瑞.我國生產性服務業發展過程、問題與對策研究［J］.國際商務（對外經濟貿易大學學報），2011（01）.

X321；F719

A

1007-9106（2017）03-0030-04

馮潔（1972—），福建社會科學院經濟研究所副研究員，主要從事生態文明建設研究。