精神扶貧：培育扶貧開發新動能

王宗禮

（西北師范大學馬克思主義學院 甘肅 蘭州 730070）

精神扶貧：培育扶貧開發新動能

王宗禮

（西北師范大學馬克思主義學院 甘肅 蘭州 730070）

精神扶貧是當前扶貧工作中的短板，精神貧困具有基礎性、滲透性，是貧困產生和延續的深層原因，必須通過教育培訓，文化科技衛生下鄉，推動貧困人口社會參與等多種措施并舉推進精神扶貧。

精神扶貧 原因 措施

長期以來，人們對貧困的本質、產生貧困的原因以及擺脫貧困的途徑進行了許多探索，做出了不懈的努力，但貧困仍然像夢魘一樣糾纏著人類。有人認為，貧困主要是一種物質生活資源的匱乏，因此，擺脫貧困的主要方式就是從物質資源上對貧困地區和貧困人口進行救濟，使貧困地區和貧困人口能夠獲得起碼的物質生活條件；也有人認為，貧困主要是一種能力的缺乏，意指貧困地區特別是貧困人口缺乏改變自身貧困狀況的能力，因此，解決貧困問題的主要手段就是提高貧困人口的受教育程度，培養和提升貧困人口擺脫貧困的能力；還有人認為，貧困實際上是一種權利的匱乏，意指貧困地區和貧困人口在社會政治、經濟、文化結構中所享有的權利匱乏，因此，改變不合理的社會政治、經濟、文化結構，賦予貧困人口平等的權利，被認為是解決貧困問題的不二選擇。盡管這些觀點都不無道理，在實踐中也對解決貧困問題產生了積極作用，但實際上，貧困的發生是多種因素共同作用的結果，任何試圖從單一途徑解決貧困問題的努力都很難取得預期的效果。

中國是世界上解決貧困問題最成功的國家。據《中國的減貧行動與人權進步》白皮書（2016）透露，改革開放30多年來，我國共有7億多貧困人口擺脫貧困，農村貧困人口減少到2015年的5575萬人，貧困發生率下降到5.7%，基礎設施明顯改善，基本公共服務保障水平持續提高，扶貧機制創新邁出重大步伐，有力促進了貧困人口基本權利的實現，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。聯合國《2015年千年發展目標報告》顯示，中國極端貧困人口比例從1990年的61%，下降到2002年的30%以下，率先實現比例減半，2014年又下降到4.2%，中國對全球減貧的貢獻率超過70%。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家，為全球減貧事業做出了重大貢獻。特別是黨的十八大以來，習近平總書記根據我國扶貧開發的新形勢、新任務，提出了“精準扶貧”的扶貧開發新理念、新戰略，我國扶貧開發由過去的“大水漫灌”式進入到“精準滴灌”式的精準扶貧新階段，我國扶貧開發又取得了新的更大的成績。從2013年至2016年4年間，我國累計脫貧5564萬人，每年農村貧困人口減少都超過1000萬人；貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%；貧困地區農村居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區面貌明顯改善。

但是，長期以來，在我國反貧困的具體實踐中，政府往往將扶貧開發的工作重點甚至是全部工作都放在了物質生活條件的改善方面，其結果是往往是治標不治本，返貧現象較為嚴重。雖然黨的十八大以來，習近平總書記多次提出“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”“治貧先治愚”等思想，但在實際工作中，重物質扶貧輕精神扶貧的現象并沒有完全改變。如現階段我國扶貧工作的重點依然集中在以下幾個方面：一是提高老百姓的收入問題。要通過產業的發展，特別是貧困地區特色產業的發展，通過各個方面的扶持，發展產業、提高收入，來解決一批人的脫貧問題；二是針對上千萬貧困人口生活在一方水土養不活一方人的地方，如生態保護區和水源保護區的問題，下最大的決心進行易地扶貧搬遷；三是要開展教育扶貧，千方百計讓貧困家庭的孩子接受良好的教育，特別是職業教育，掌握一門技能；四是將醫療、衛生、保健各項措施跟上去，解決一批人口的因病致貧問題；五是建立全覆蓋的農村低保，通過低保把一部分人基本兜起來。這些扶貧舉措，大都致力于物質條件的改善，而對精神扶貧缺乏應有的重視。

從現階段我國扶貧開發的總體工作布局來看，精神扶貧依然是扶貧開發的“短板”。因此，補齊“短板”，培育扶貧開發新動能，是當前扶貧開發的一大重點，也是實現穩定脫貧、擺脫窮根的必然選擇。

一、“精神貧困”：貧困產生的深層原因

精神，泛指人的思維、意識和一般心理狀態。精神貧困，實際上就是指人在思維、意識和一般心理狀態方面的不健全、不健康狀態。就貧困的發生學意義來說，精神貧困無疑是貧困產生的深層原因。從我國特別是西部貧困地區和貧困人口的現狀來看，精神貧困主要表現在以下幾個方面：一是缺乏擺脫貧困的遠大志向。貧困人口大多長期生活在自然條件較差、資源較為匱乏的地區，由于感到無法改變惡劣的自然條件和資源匱乏的狀態，使得貧困人口產生了聽天由命和等靠要的心態，認為通過自身的努力是無法改變貧困面貌的。因而，相當多的貧困人口缺乏擺脫貧困的遠大志向。二是缺乏擺脫貧困的堅定的意志品質。一些貧困人口也曾試圖通過自身努力以改變貧困面貌，但往往在遭受挫折之后就淺嘗輒止，缺乏艱苦奮斗、百折不撓的意志品質。三是缺乏理性精神和長遠打算。一些貧困人口在長期的貧困生活中積淀了一種貧困文化，對生活缺乏合理和長遠的規劃，今朝有酒今朝醉，沉湎于賭博、酗酒等陋習之中，習慣于傳統的生活方式和行為方式，對未來沒有長遠打算，缺乏理性的規劃和設計。四是知識和能力不足。貧困人口往往受教育程度較低，缺乏一技之長。由于受教育程度不高，加之生活環境的封閉保守，貧困人口往往對人生缺乏較高的追求，眼界比較狹隘，不愿意接受新思想、新技術、新經驗，固守傳統、固守現狀，缺乏必要的謀生和致富技能，沒有改變自身貧困狀態的知識和能力。五是心理問題突出。在許多貧困地區，存在著大量的留守老人、留守婦女、留守兒童和殘障人士，由于長期生活在不完整的家庭結構之中，缺乏親情的撫慰和社會支持，導致在這些人群中產生了大量的心理問題和社會問題。

可見，精神貧困是貧困地區和貧困人口中存在的一個較為普遍的現象。精神貧困作為一種心理和文化現象，塑造著人的價值觀，影響著人的行為取向和行為方式。如果貧困人口沒有擺脫貧困的內在動力，即便是政府給再多的物質救濟，也無法徹底解決貧困問題，反而可能助長貧困人口的依賴心理和等靠要思想，導致越扶越貧和貧困的代際傳遞等現象。可見，精神貧困更具有基礎性、滲透性和影響力，是貧困產生和延續的深層原因。

二、精神扶貧需要多措并舉

如果說物質上的幫扶，能夠解決貧困人口和貧困地區的當下之困，那么，精神扶貧無疑是斬斷窮根，防止貧困代際傳遞的根本舉措。精神貧困產生的原因是多方面的，既有歷史的、文化的原因，也有現實的、自然條件的原因，與貧困人口的受教育狀況也息息相關。而且，物質貧困和精神貧困也會相互影響、互相強化。因此，推進精神扶貧，培育扶貧開發新動能，必須多措并舉。

一是必須大力發展多種形式的教育和培訓。從根本上說，教育是精神扶貧的治本之道。大力提高貧困人口的受教育程度無疑是貧困人口徹底擺脫貧困的根本途徑。因此，必須大力發展貧困地區的教育事業，不僅要發展義務教育、基礎教育、職業教育和普通高等教育，而且要大力發展業余教育，開展有針對性的文化培訓、職業培訓、技能培訓，注重教育的針對性和實效性，大力轉變貧困人口的思想觀念，提高貧困人口的脫貧致富技能。“授人以魚不如授人以漁”，只有當貧困人口的綜合素質有較大提升時，才能從根本上解決貧困人口和貧困地區的脫貧問題。

二是創新方式方法，積極開展文化下鄉、科技下鄉、衛生下鄉等活動，既扶“志”、又扶“智”。采取大規模的干部下鄉、結對幫扶固然是扶貧開發的重要途徑，但如果是把結對幫扶的全部精力都放在了物質層面，顯然是不夠的，還必須大力開展扶志與扶智活動。正像習近平總書記所說，扶貧先扶志，扶貧必扶智。要著重扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣；下大力氣扶知識、扶技術、扶思路，幫助和指導貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質。由中宣部等部門發起的文化、科技、衛生三下鄉活動，是“扶志”和“扶智”的行之有效的方法。必須進一步了解貧困人口的需求和貧困地區的實際，因地制宜、因時而新，創新方式方法，更好地發揮“三下鄉”等活動在精神扶貧方面的積極作用。

三是要大力開展群眾性的精神文明創建活動，為扶貧開發創造良好的文化環境。這些年來，物質文明建設取得了很大的成績，但精神文明建設相對滯后了。特別是在貧困地區，人們把主要精力都放在了如何發展生產、如何物質脫貧等方面，忽略了精神文明建設，導致了許多精神貧困現象，使得貧困問題越陷越深。因此，必須大力開展群眾性的精神文明創建活動，通過創建文化書屋、開展典型引領、典型示范、和各種形式的文化活動，大力提振貧困人口和貧困地區的脫貧信心，樹立遠大的生活志向，營造健康向上、勤勞致富、脫貧光榮的文化氛圍，為脫貧致富奠定堅實的文化基礎。

四是高度關注貧困人口的心理疏導、心理撫慰等工作，提升貧困人口的心理健康水平。貧困地區特別是農村地區，有大量的留守老人、留守婦女、留守兒童以及殘障人士，這些特殊人群長期缺乏完整的家庭和親情關系，缺乏心理撫慰，導致了一系列心理問題，這也是精神貧困的重要表現。它嚴重地影響了社會和諧，降低了人們的幸福感，也是產生生活貧困的重要原因。因此，要高度關注對貧困人口特別是農村特殊貧困人口的心理撫慰和心理疏導工作，組織開展形式多樣的社會、文化活動，豐富其精神生活，大力提升貧困人口的心理健康水平。

五是積極推進貧困人口的社會參與，提升貧困人口的自信性和參與效能感。要尊重和保障貧困人口的政治、經濟和社會權利，在扶貧開發、社區管理、社會活動等方面，積極拓寬貧困人口的社會參與渠道，注重發揮貧困人口的能動作用，使貧困人口能夠感受到較強的參與效能感、成就感，使其在社會參與中增強其自信性、自豪感，從而激發貧困人口的精神動力。

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1007-9106（2017）09-0017-03

王宗禮，西北師范大學馬克思主義學院院長、教授。