習近平精準扶貧思想實踐中農民主體意識培育
——以甘肅省定西渭源縣元明村為例

王慧娟

（西北師范大學；甘肅省緊急醫(yī)療救援中心 甘肅 蘭州 730070）

習近平精準扶貧思想實踐中農民主體意識培育
——以甘肅省定西渭源縣元明村為例

王慧娟

（西北師范大學；甘肅省緊急醫(yī)療救援中心 甘肅 蘭州 730070）

習近平精準扶貧思想是全面建成小康社會階段對于貧困治理工作的指導性思想，是中國特色社會主義扶貧攻堅階段的發(fā)展延續(xù)，甘肅省定西渭源縣元明村注重培育具有自主性、能動性、創(chuàng)造性精神的農民主體意識，有利于科學決策提高執(zhí)政能力，有利于正確認識農民、理解農民、尊重農民、反哺農民，充分調動貧困地區(qū)干群的積極性和創(chuàng)造性，變被動救濟為主動脫貧，提升自主脫貧能力，以“精神扶貧”推進“精準扶貧”，達到物質與精神共同富裕，為全面建成小康社會提供智力支持和思想保證。同時為全國其他地區(qū)的脫貧致富提供借鑒，進一步促進精準扶貧思想在實踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

習近平 精準扶貧 農民主體意識

一、習近平精準扶貧思想對農民主體意識培育提出新要求

現(xiàn)階段培育新型職業(yè)農民具有主體意識是習近平精準扶貧思想的新要求，科學理解其深刻內涵、表現(xiàn)特征,是確立農民在農村社會生活建設中地位、作用和價值的關鍵。首先，自主性是農民對于自己在實踐中的地位和作用有著清晰的認識，能夠認識到自身的長處和不足，能依靠自己的能力和奮斗求得生存與發(fā)展，去開拓自己的生存空間和實現(xiàn)自身的價值。其次，能動性是農民對自身的實踐活動和情感意識活動進行自覺地調控，即自強意識以及開拓進取和創(chuàng)新意識，摒棄了“等、靠、要”等心理，變被動脫貧為主動致富。最后，創(chuàng)造性是農民意識到自身的社會價值和自我價值，不斷地提升和實現(xiàn)自身的社會價值和自我價值。

二、培育農民主體意識對發(fā)展習近平精準扶貧思想有深遠意義

培育農民主體意識，充分調動貧困地區(qū)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，變被動救濟為主動脫貧，提升自主脫貧能力，有其深遠的意義。首先，培育農民主體意識是增加農民收入的核心關鍵。農業(yè)和農村工作的中心任務是增加農民收入，培育農民具有適應市場經濟競爭能力的主體意識，增強自由參與、自主決定、自負盈虧的市場觀念，實現(xiàn)農民是農業(yè)收入創(chuàng)造主體與價值主體的統(tǒng)一。其次，培育具有主體意識的新型職業(yè)農民是新型城鎮(zhèn)化建設的客觀要求。“有文化、懂技術、會經營”的新型職業(yè)農民是城鎮(zhèn)化建設的居住者、建設者、受益者，發(fā)揮農民的首創(chuàng)精神，切實尊重和突出農民的主體地位，變“要我致富”為“我要致富”“靠自己的雙手致富”，實現(xiàn)農民從身份到職業(yè)的轉變。最后，農民主體意識的覺醒是農民現(xiàn)代化和農村社會轉型的必由之路。社會轉型是非市場經濟向市場經濟轉變過程中所產生的政治、經濟和文化等方面的結構性變化，其實質是人的現(xiàn)代化，農民主體意識的確立和進一步張揚，將為中國農村社會的現(xiàn)代轉型提供持續(xù)不斷的內在動力。

三、習近平精準扶貧思想甘肅實踐中培育農民主體意識成效顯著

元明村位于素有“苦瘠甲于天下”的甘肅省定西渭源縣，嚴重缺水，植被稀少，惡劣的自然條件使農民“晴天一身土，雨天兩腳泥”，有病不投醫(yī)，農產品僅能解決基本溫飽，是名副其實的貧困村。元明村在扶貧實踐中尊重農民的多元主體動因，滿足農民的多層次主體需求，發(fā)揮農民主體意識的能動性，實現(xiàn)農民由他助向自助、互助轉變，是習近平精準扶貧思想在實踐領域的新開拓，走出了一條適合本地區(qū)的脫貧道路。

（一）精準推進扶貧理念，突出村民主體地位

針對農民反貧困中“等、靠、要”思想嚴重、脫貧致富積極主動性不足，自我管理、自我發(fā)展的意識淡薄，參與各種社會事務的能力嚴重缺乏的現(xiàn)狀，元明村推行“參與式扶貧方法與整村推進”相結合的扶貧模式，充分體現(xiàn)“以村民為主體，從下到上，多方參與”的先進理念，提高村民物質生活水平的同時，更注重村民綜合發(fā)展能力的提高，培養(yǎng)其農民對項目資金管理能力、對市場的適應能力、與其他貧困人口的協(xié)調能力、與外界各種組織的交往能力、自我組織和自我管理能力。

（二）精準培育特色富民產業(yè)，推進就地城鎮(zhèn)化進程

依據元明村地理位置、自然條件、土壤結構適宜大面積種植黃芪等中藥材的有利條件，決定將“企業(yè)(合作社)+基地+農戶”等富民產業(yè)精準對接貧困戶付諸于實踐，確定了“建一處市場、帶一批產業(yè)、富一方群眾”的發(fā)展思路。幫扶單位甘肅省衛(wèi)計委、省疾控中心領導陪同甘肅廣厚藥業(yè)股份有限公司董事會的成員多次赴元明村進行考察、論證、前景預測、收入估算，投資1.2億元在元明村建設一座占地98畝的集加工、銷售、倉儲、物流、電商“五位一體”的現(xiàn)代中藥材市場，解決了當?shù)囟嗄陙硪蛑兴幉臒o科學儲存條件發(fā)霉，藥材輸送運輸成本高而銷售不良以及因農村信息不暢通、人力成本過高而產銷不對等種種困境。同時，諸如菊粉加工、野生沙棘油提取等項目的洽談也初具成效；惠森藥材盈銷售平臺的落戶，使農民朋友掌握藥材信息有了“千里眼”；甘肅省建投公司通過認真考察，擬投資7000多萬元在蒲川河南岸200多畝荒灘地建成一個集藥材交易、加工、藏貯為一體的中藥材集中園區(qū)、中醫(yī)藥養(yǎng)生館。圍繞集中園區(qū)周圍是新建的商住和村部辦公樓、蒲川衛(wèi)生院，“宜居宜業(yè)”的新型城鎮(zhèn)與千畝標準化黃芪種植基地相映成蔭，綠毯如蓋，藥香幽幽，與村養(yǎng)殖基地連為一體，形成中藥材、養(yǎng)殖、肉畜等產業(yè)深度融合的梯級產業(yè)經濟鏈，通過連片開發(fā)、整村推進、特色產業(yè)的發(fā)展，使村民就業(yè)得以保障，推進了該村就地城鎮(zhèn)化、解決了勞動力就業(yè)的組合態(tài)勢。

（三）精準整合脫貧攻堅力，實現(xiàn)公共服務均衡化

按照“整體推進、基礎先行，改善面貌、提升功能”的綜合治理思路，元明村完善生產生活基礎設施建設，加快改造升級農村公路，抓好農村安全飲水和抗旱水源工程建設；抓好電網改造升級，提高通信網絡覆蓋水平，實現(xiàn)廣播電視戶戶通、自然村通信信號基本覆蓋加強貧困地區(qū)教育文化、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、就業(yè)援助、社會管理等保障體系；發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，數(shù)十位傳染病、地方病、中醫(yī)等方面專家先后到元明村開展義診、健康教育活動，開展B超、X片等檢查，免費發(fā)放各類藥品，并為40歲以下未發(fā)病、未接種過甲肝疫苗的群眾免費注射甲肝疫苗，為65歲以上老人免費接種流感疫苗。增強村民的健康保健意識、預防疾病意識，減少了因病致貧的幾率。

（四）精準加固基層黨建堡壘，繁榮新農村文化建設

元明村在雙聯(lián)幫扶工作啟動后，搶抓機遇、爭項目、夯基礎、調產業(yè)，發(fā)展速度很快，雙聯(lián)單位黨委與元明村黨支部簽訂《黨組織結對共建活動協(xié)議》，幫扶單位每年選派優(yōu)秀干部輪流到元明村蹲點，協(xié)助村黨支部開展政策宣傳，傳達中央精神，學習惠農政策，增強致富信心；召開黨員大會、上黨課、與村社干部和村民代表座談，干群一條心共同討論、研究元明村的發(fā)展大計，凝聚了人心，增進了干群之間、群眾間的友誼，增長了見識，傳播了正能量，為鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村和諧、文化軟實力的提高奠定了基礎，充分發(fā)揮黨的堡壘作用。

四、元明村農民主體意識培育模式對扶貧開發(fā)的實踐啟示

元明村以習近平精準扶貧思想為依托，創(chuàng)新扶貧發(fā)展思路，成功探索出“突出農民主體地位”、“培育農民主體意識”的反貧困模式，將精神扶貧與“特色富民產業(yè)”緊密結合，對目標人群直接加以扶貧干預，正視“漫灌式”扶貧針對性不強、精準度不高的不足，實現(xiàn)了反貧困戰(zhàn)略的四大轉變，有效提高了扶貧攻堅的脫貧成效。

第一，扶貧主體精準。扶貧先扶志，精神貧困始終是首要根源，轉變扶貧主體思想，激發(fā)農民主體意識，從內心深處激發(fā)自我奮斗、就地脫貧的強烈愿望，提高村民的自我發(fā)展意識，變政府“要我脫貧”為 “我要致富”，實現(xiàn)貧困者“主動”脫貧致富的首創(chuàng)精神。

第二，扶貧理念精準。習近平曾提出：“‘擺脫貧困’，其意義首先在于擺脫意識和思路的貧困。”元明村實事求是因地制宜采取有別于過去救濟式、輸血式的扶貧辦法，轉化理念，開拓思維，就地取材將千里沃野良藥種植變?yōu)榧胺N植、貯存、銷售、加工、電商”為一體的集中園區(qū)，通過整村推進、就地城鎮(zhèn)化，農民從思想與精神面貌上有了脫貧的動力與創(chuàng)造力。

第三，扶貧策略精準。習近平指出：“要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。”元明村扶貧策略注重“四結合”：一是與推進市場化、城鎮(zhèn)化相結合。二是與農村勞動力培訓就業(yè)工程相結合，分批對村民開展非農技術培訓，提高職業(yè)技能，實現(xiàn)充分就業(yè)。三是與發(fā)展加工業(yè)、服務業(yè)等多種產業(yè)相結合，完善各種創(chuàng)收渠道，有效增加群眾收入。四是與發(fā)展生態(tài)產業(yè)相結合。元明村位于著名風景區(qū)首陽山北麓，清澈的蒲川河蜿蜒穿村而過，充分挖掘元明村的旅游潛力，著力發(fā)展綠色生態(tài)旅游業(yè)。

第四，扶貧發(fā)力精準。習近平強調：“要用開放意識來推動扶貧工作和在扶貧工作上運用開放政策、要靠市場”，元明村“就地脫貧”破解了“單項扶貧措施難以奏效，常規(guī)工作手段難以改變”的困境。在引進扶貧資金、扶貧項目、發(fā)展特色產業(yè)時發(fā)揮政府主導、核心作用的同時，成功引入市場機制，藥農種什么藥材，以什么方式增加收入，選擇哪些途徑發(fā)家致富等方面，完全由藥農自己決定，由市場去挑選。

農民主人翁意識的發(fā)揮是精準扶貧有效開展的基本前提；農民行為上的積極參與是精準扶貧機制良性運行的重要保障；農民主體意識的覺醒和不斷成熟為扶貧攻堅提供持續(xù)的新動力。習近平精準扶貧思想具體實踐中對農民主體意識培育路徑進行探索，將對中國扶貧成敗起到決定性作用，對于實現(xiàn)2020年貧困地區(qū)、貧困農戶退出貧困，對全面建成小康社會意義深遠。

D616

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1007-9106（2017）09-0106-03

王慧娟（1977—），女，甘肅省緊急醫(yī)療救援中心工作，高級會計師，甘肅省“雙聯(lián)標兵”，西北師范大學馬克思主義學院思想政治教育2015級博士研究生。