精神文明建設如何應對農村“空心化”現象

田青華

（中共張掖市委黨校 甘肅 張掖 734000）

精神文明建設如何應對農村“空心化”現象

田青華

（中共張掖市委黨校 甘肅 張掖 734000）

在當前農村空心化的背景下，鄉村居民公共精神的缺失，已經成為一個普遍問題，那么精神文明建設如何應對農村“空心化”，這就對主流價值觀教育提出了嚴峻的挑戰，它促使我們必須找到適合時代特點和農村、農民的價值心理規律的教育方法和途徑。

精神文明 農村 空心化

近年來，隨著城鎮化建設和農村土地流轉進程不斷加快，以及教育資源的聚集整合，使大批農村青壯年外出或進城務工、經商、創業，大批中小學生進城上學，一些老人也隨之進城陪讀，農村人口規模、人口結構、人口素質也隨之發生了變化，“空心化”現象比較嚴重，這一現象在張掖市山丹縣尤為突出。在全球化的大背景下，由于受到多元價值觀的影響，加之長期以來弱化忽視甚至缺乏思想品德、精神文明方面的教育，使我們不得不面對多元化的事實，這就對主流價值觀教育提出了嚴峻的挑戰，它促使我們必須找到適合時代特點和農村、農民的價值心理規律的教育方法和途徑。把先進的理想道德教育外化到我們的價值觀教育以及和農民的切身利益有關的實際生活中去。那么精神文明建設如何應對農村“空心化”現象就此問題我們進行了專題調研。

一、問題的提出

張掖市山丹縣是一個傳統農業縣，地域差異大、自然條件較差、老工業改造升級乏力、農牧業發展水平不高、經濟總量小、區位排名靠后，但勞務經濟相對發達。近年來，土地流轉、新農村建設、城鎮化建設、教育布局調整和資源整合等多種因素發力，城鄉基礎條件、社會服務、生活環境等方面形成的落差較大，大批中小學生進城人學，大量農村青壯年向縣城、鄉鎮、周邊城市流動，有的甚至舉家移居新疆、青海等地。在大量農村家庭流向城鎮和就業地安家置業的同時，一大批自然村人口迅速減少，村落空心化、住宅空心化、勞動力空心化、基礎設施空心化、公共服務空心化、產業結構空心化日趨嚴重。據調查，山丹縣8個鄉鎮、110個村、3.9萬戶農戶中，長期外遷有固定住所的9715戶，占25%，其中省外有固定住所783戶、租房居住770戶，省內有固定住所584戶，租房居住461戶，縣城內有固定住所5420戶、租房居住1697戶。全縣未外遷農戶29285戶，占75%，留守老人居住5027戶，占17.2%。這就羈絆了農村經濟的發展。一是人力資本缺失。人力資源空心化使新農村基礎設施公益事業等建設和發展缺乏力量。大批青壯年勞動力向城市和勞務基地聚集，造成農村人口素質的低水平及鄉村建設乏力。高素質農民大量流失，留下來的普通農民多為老弱病殘和婦女兒童，這部分人在物質生活條件、文化教育基礎、參與熱情等方面的條件和能力不足，在調研中我們發現山丹縣2016年城鎮化率達到39%農村實際生活人口數量占全縣總人口的比重接近50%，全縣50歲以下青壯年勞動力長期外出務工的比重接近80%，勞動力主體“去農村化”現象嚴重。二是發展能力薄弱。農村“空心化”引發留守兒童、留守婦女、空巢老人等一系列社會同題，留守兒童、婦女、老人是農村空心化現象的具體表現，農業生產已成為“婦女農業”“老人農業”。山丹縣目前有留守兒童I.6萬人、留守婦女2.8萬人、留守老人0.74萬人。“三留守”問題不僅導致農村自身發展能力薄弱，而且存在著老人贍養及精神照料、婦女勞動強度增大及心理健康、兒童親子關系缺失及教育成長等諸多問題。三是基礎保障難度加大。“空心化”現象造成農民居住地分散，村落分布面積過大，村莊基礎建設戰線過長，增加了農村水、電、路、訊等基礎設施建設難度，制約了農村經濟的進一步發展。山丹縣大馬營鄉圈溝村6個社、238戶、1008人，現常住不足50戶、100人，且大部分為留守老人，其中三社24戶、85人，只有63歲的劉緒文1人留守，全村近10年沒有修建住房的農戶。

“空心化”制約了環境面貌的改善。近年來，隨著新農村建設步伐的加快，農民改善住房條件、進城安家置業的意愿和能力充分釋放，原有住宅被逐漸廢棄。作為新農村建設的升級版，美麗鄉村建設比新農村建設要求更高，發展目標更全面，不但涉及到農村的產業發展、村容整潔、公共服務與基礎設施建設、生態環境保護、鄉村治理，更對精神文明建設提出了更高的要求。山丹縣李橋鄉東溝村是2004年災后重建重點村，如今居民點已人去村空，全村202戶有152戶外遷居縣城和新疆等地。目前，山丹縣農村人口外流仍呈加快趨勢。一方面加大了基礎設施改造升級成本，農村環境面貌短期難以改善。另一方面造成城鄉發展不協調，農村公共服務活動難以開展。另外由于農村建設規劃缺失、房屋布局隨意交錯、建新不拆舊現象普遍，造成人居環境不協調、資金投人浪費嚴重、村容村貌難以改善等問題，給新農村建設和城鄉環境集中整治帶來了很大制約。

“空心化”影響了群眾性精神文明創建活動的開展。山丹縣霍城鎮、大馬營鎮、陳戶鎮、李橋鄉、老軍鄉地處沿山地區，受自然條件限制，人口大量外出務工，部分村社“空心化”現象嚴重，婦女、老人除照顧家務，還要就近務工賺錢，精神文化生活缺乏。“五星文明戶”創評、最美家庭系列評選、文化“三下鄉”、“快樂老鄉”等群眾性精神文明創建活動，只能利用元旦、春節等農民工返鄉期間開展，健康有益的文化體育活動開展不夠廣泛，與經濟社會發展和農民不斷增長的精神文化需求不相適應。部分村社活動室、圖書室、健身場所利用率不高，存在“有報無人讀、有書無人看、有器械無人健身、有設施無人管護”的現象。

二、原因分析

一是經濟發展的必然趨勢。農民經濟收入的不斷增加和土地規模化流轉加快，鄉村對農民的束縛越來越弱，城市生活環境和就業條件吸引了大量的農戶舉家遷移。

二是客觀環境的現實選擇。山丹縣干旱缺水，尤其是沿山6個鄉鎮72個村，生態環境較差，交通條件不便，基礎設施落后，農民收入渠道不寬，群眾生活相對貧困，“樹挪死、人挪活”的思想導致群眾離鄉離土。

三是政策引發的連動效應。2010年，山丹縣對農村教育布局進行了大范圍整合，在加快教育資源共享共用、推進城鎮化建設步伐的同時，農村很大一部分家庭進城安家置業，加劇了農村“空心化”現象。

四是主觀因素的社會結果。隨著社會進步，越來越多的青壯年農民在長期外出務工的同時，生活理念、生存方式的要求越來越“去鄉土化”，家鄉只是“候鳥式”生活的一個休憩點，引發了一系列的空巢老人、留守婦女和兒童的社會問題。

三、對策措施

一是著眼大局發展，促進農民綜合收入大幅增長。毛澤東同志在建國之初就說過“隨著經濟建設高潮的到來，不可避免地將要出現一個文化建設的高潮”[1]。這是文化、文明的發展必須以經濟發展為前提的規律，而經濟的凋零也往往帶來文化的凋零。所以針對農業經濟發展不平衡、農村之間發展不平衡、農民收入不平衡的實際，農村合作社異化嚴重，導致農民缺乏組織性，難以有效維護自己的政治與經濟利益，而農民利益經常被忽視甚至被侵害，就會導致農民對精神文明建設漠不關心甚至抵制。農村精神文明建設要圍繞“大幅度增加農民收入、增強農村集體經濟實力”的目標，依托各鄉鎮農業資源優勢，積極引導農民加快推進農業現代化建設，大力發展特色農業、綠色農業、設施農業等特色品牌，加強農業基礎設施建設，穩步推進農業產業化步伐，努力培育壯大一批有區域特色的生態村、特色種植村和養殖村。利用和挖掘集體資源潛力，培育集體經濟收入新來源，不斷增強村集體經濟實力，夯實新農村建設基礎。廣泛開展實用實效、通俗易懂的農民致富技能培訓，廣辟農民增收渠道，使農民收入不斷由單純依靠種植業向養殖業轉變，由依靠“體能”向“技能”、“智能”轉變，不斷增加非農收入的比重，努力形成收入多元結構。

二是立足主體抓教育，促進農民綜合素質穩步提高。現代文化、文明通過內化為人的文化素質、市場經濟觀念、技術創新能力、市場開拓能力從而成為決定經濟發展質量和效益的首要因素和首要動力。所以要從更新觀念入手，利用文化軟力量參與到農村文化陣地建設中。大力實施農民素質工程，把提高農民的思想道德素質和科學文化素質作為農村精神文明建設的根本任務。采取宣傳發動、政策推動、示范帶動、服務助動等有效措施，不斷增強農民的主體意識、發展意識、競爭意識和市場意識，努力培養有道德、有文化、懂技術、會經營的新型農民。利用雙聯行動、精準扶貧等各類工作組下鄉駐村入戶開展工作的有利時機，大力開展黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和“我的中國夢”等主題教育活動宣傳教育，廣泛宣傳中央一系列支農強農惠農政策和發展現代農業的重大部署，進一步增強農民對黨和政府的信任，對加快發展的信心。加強農民思想道德教育和文明行為養成教育，實施市民文明素質提升行動，采取集中宣傳教育、專題輔導講座、圖文展覽展示、典型宣傳引導、流動宣講等多種教育形式，深入開展以社會主義核心價值觀、“講文明樹新風”為主要內容的思想道德教育，大力弘揚民族精神和時代精神，引導農民從一言一行做起，一點一滴抓起，增強文明生活意識，養成文明行為習慣，逐步形成團結互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風尚。增強文化教育的目的，就是不斷提高農民群眾的社會主義核心價值觀方面的素養，成為有道德、有文化、有理想、有紀律的社會主義新人，這是中國特色社會主義現代化建設包括精神文明建設方面的客觀需要。

三是廣辟渠道抓陣地，促進農民精神文化生活不斷豐富。“人類通過實踐改造世界，實踐能力固然離不開器物性文化，但更離不開精神文化。”[2]在當前農村空心化的背景下，鄉村居民公共精神的缺失，已經成為一個普遍問題。其主要表現為農民政治認同和政治歸屬感下降，農民責任意識比較淡漠。文化是用來豐富人的精神世界，增強人的精神力量、提升人的凝聚力和創造力為目的的。堅持把文化陣地建設納入農村經濟社會發展的總體規劃，廣開投入渠道，多方籌措資金，整合社會資源，以鄉鎮為依托、村社為重點，大力加強鄉村舞臺、道德講堂、文化廣場、鄉鎮文化站、村社文化室、農家書屋等各種文化陣地建設，農家書屋是國家實現文化惠農的重大建設工程。它“在傳播黨和國家農業政策、普及農業科技信息、提高農民文化素養、發展農村經濟等方面發揮了重要作用”[3]逐步形成覆蓋農村各個層面的文化陣地網絡。同時，緊密結合地域特點，挖掘和弘揚地方特色優秀民間文化和鄉土民族民俗文化，培育內容積極健康、形式多姿多彩、風格清新質樸、具有濃厚鄉土氣息的農村群眾文化，大力繁榮農村文化市場，利用各種節慶日、傳統節日、農村集市和農閑時間，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見、自編自演的文化活動，不斷豐富和活躍農民群眾的文化生活。充分發揮鄉村黨組織和共青團、婦女、民兵等群眾團體的作用，組織黨團員、老干部、鄉村教師等骨干力量，經常性地開展文藝匯演，不斷增強先進文化對廣大群眾的吸引力、感染力和凝聚力，因為“文化是靠傳播而分享的，是通過繼承、學習、創新、回憶等得以延續的。”[4]。

四是創新形式抓載體，促進農村文明程度逐步提升。“如果我們要想找到解決鄉村問題的根本途徑，那就只能從一般意義上尋求推動農民有效發展的運作機制”[5]。要把創建文明村鎮同加強黨的基層組織建設、鞏固基層政權結合起來，黨的十八大提出，基層黨組織要“充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”這就對新形勢下基層黨組織的功能定位和轉型提出了新的要求。只有把加強基層組織建設同壯大農村集體經濟實力、幫助農民增收致富結合起來，按照有一個科學合理的村鎮建設規劃、有一個干凈整潔的村容村貌、有一個文明進步的村規民約、有一個常年活動的精神文明活動場所、有一個逐步完善的公共服務體系的要求，以戶為抓手、以村為基礎、以小城鎮為龍頭，不斷深化拓展創建活動。堅持不懈地開展“好家風好家訓”、“五星文明戶”、“最美家庭”和好公婆、好夫妻、好兒媳、當代孝子等群眾性的創評活動，建起“文明之星”榜、孝道“紅黑榜”，總結推廣好經驗好典型，及時表彰先進，弘揚正氣，加強群眾自我教育。深入開展“三下鄉”和“快樂老鄉”群眾性引領示范活動，倡導文明理念，普及健康生活方式，改變落后風俗習慣，促進農村鄉風民風、人居環境、文化生活好起來美起來，既保留傳統的田園風光與傳統文化，又吸收現代文明和生態文明成果，適合人居，只有這樣才能留住中堅農民，為農村建設保留珍貴的人才資源。積極開展各類道德風尚評議、移風易俗和環境整治活動，圍繞農民生產生活中的言行，查找存在的不良習俗，發現亮點及時弘揚，對身邊的不文明現象進行評議，引導農民樹立文明意識、健康意識、衛生意識、節儉意識，逐步養成良好的生活方式，努力形成崇尚科學、抵制迷信、移風易俗的社會新風尚。

五是圍繞項目抓建設，促進農村未成年人健康成長。堅持把鄉村學校少年宮作為農村未成年人和留守兒童學習教育和思想道德建設的主陣地，建好、管好、用好現有項目學校，從未成年人的特點和興趣出發，精心設計活動內容，積極創新活動方式，組織開展社團活動、文體科技、技能培訓、道德實踐、社會實踐為內容的教育實踐活動，逐步形成系列化、特色化、品牌化的活動項目，增強活動陣地的吸引力，豐富學生校園文化生活，加強未成年人思想道德建設，使學生得到全面發展、健康成長。繼續實施新建項目學校，降低申報項目學校基礎設施和學生人數標準，重點向貧困落后地區的鄉鎮中心教學點傾斜。進一步提高新建鄉村學校少年宮項目經費額度和運轉補助經費額度，緩解項目學校資金壓力，確保項目順利實施。

六是激發活力抓機制，促進全社會共同參與。建立健全考評激勵機制，研究制定符合農村實際的考核指標體系，不斷探索和完善具體的考核辦法和獎懲措施，“作為社會動物，人們彼此共處需要有道德規范和法律規范的調節與制約。”[6]把農村精神文明建設的各項任務層層落實到各部門單位、鄉鎮、村，切實解決條塊之間、部門之間職能交叉、責任不清、分工不明的問題。實施動態管理機制，對參加不積極主動、損害文明聲譽、在社會上造成不良影響的文明鄉鎮、文明村將視情節輕重，給予限期整改、末位退出、撤消稱號等處罰。

七是促進農村經濟可持續發展，加大對農村文化產業投入力度，加快農村文化基礎設施建設要發揮農村文化資源優勢，提升手工藝產業的水平，整合農村文化資源，創新農村公共文化服務模式，促進農村生態文明發展。帶動文化與特色旅游業的有效結合，拓寬農村文化產業融資渠道，扶持農村民營文化企業發展，提升農村居民的文化素質和消費觀念，因為“文化的特殊性在于，人在消費文化產品（服務）的同時，心理也會受到影響。文化消費的過程同時也是形成文化認知和認同的過程。”[7]所以培育壯大文化消費主體的目的是為了加快農村文化人才隊伍建設，為農村文化可持續發展提供保障。農民的文化產品消費能力是其購買能力和理解能力的綜合結果。所以要組織農民開展各種形式的精神文明創建活動，包括各種文化藝術活動，營造濃厚的文化消費氛圍。

總之有中國特色的社會主義文化是凝聚和激勵全國人民的重要力量，它為經濟發展提供強大的精神動力和和智力支持，為經濟發展創造良好的文化環境。農村精神文明建設工作是一項復雜的系統工程，不可能畢其功于一役，面對新機遇、新問題、新任務，只有把握特點、持之以恒，開拓創新、注重實效，才能把精神文明建設工作提高到一個新水平，“認同是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要目的和關鍵問題。一種價值觀要想真正被人們所認同，必須融入日常生活，成為人們日用需不覺得思想依據和行為規范。”[8]當前農村精神文明建設空心化現象應對的最為緊迫的任務就是要以社會主義核心價值觀為主題營造正能量為經濟社會持續健康發展提供堅強的思想保證、強大的精神動力、豐潤的道德滋養和良好的文化條件。

［1］毛澤東.毛澤東選集（第5卷）［M］.北京：人民出版社，1977.

［2］陳新漢.哲學視閾中的文化、文化功能及文化自覺［J］.哲學動態，2012（8）：6-7.

［3］李天龍.農家書屋的作用［J］.甘肅社會科學，2016（6）：223-224.

［4］陸樹林.啟蒙的文化哲學深思［J］哲學動態，2012（1）：20-21.

［5］陸益龍.后鄉村中國的基本問題及其出路［J］甘肅社會科學，2015（1）：116-123.

［6］甘紹平.道德規范起源的再思考［J］哲學動態，2011（7）：5-6.

［7］張森.文化社會學視角下的文化治理路徑［J］.甘肅社會科學，2017（2）：199-200.

［8］任志鋒.大學生核心價值觀認同的日常生活維度［J］教學與研究，2016（12）：86-87.

G02

A

1007-9106（2017）09-0057-05

田青華（1961—），女，中共張掖市委黨校副教授，主要研究方向為馬克思主義中國化研究。