關于省直公益二類事業單位政府購買服務改革工作有關問題的通知

關于省直公益二類事業單位政府購買服務改革工作有關問題的通知

為進一步推動省直公益二類事業單位政府購買服務改革，確保改革平穩進行，現就有關問題通知如下：

一、精準界定事業單位職能。各主管部門應根據事業單位的分類改革結果和“三定”方案，對所屬公益二類事業單位進一步精準界定職能，根據界定的職能實施本部門的政府購買服務工作。

二、完善財政保障政策。原全額、差額事業單位分類后確定為公益二類的，其政府購買服務的標的總金額為其上年所承擔并且適宜由社會力量提供的服務事項財政撥款總額；各主管部門按其提供服務的項目編制政府購買服務預算，依照相關程序進行政府購買服務。

原自收自支類事業單位分類后確定為公益二類的，由主管部門根據工作需要，按照事業單位政府購買服務改革有關規定執行。

生產經營類事業單位，在與社會力量平等競爭的前提下，可作為承接主體參與政府購買服務。

三、政府購買服務應當先有預算、后購買服務，各主管部門、各單位不得以政府購買服務項目作為增加財政支出的依據。

四、逐步建立與現代社會治理相適應的公立醫院（非營利性醫療機構）和非義務教育學校的經費保障體系。

五、根據事業單位分類改革定位，公益二類事業單位可以向社會提供有償服務，取得的收入納入事業單位預算統一核算，依法納稅并享受相關稅收優惠等政策。稅后收入由事業單位按相關政策規定進行支配。

六、公益二類事業單位所承擔的公共服務事項，確實不適宜由購買服務解決的，報省級機構編制和財政部門審定后，可通過財政補貼的方式予以保障。具體辦法由省機構編制、財政部門另行制定。

七、建立與公共服務提供能力相適應的收入分配機制。對已實施事業單位政府購買服務改革的公益二類事業單位績效工資給予適當傾斜，其單位年度績效工資總量，可在無收入財政撥款事業單位績效工資總量的5倍內，由單位申報，經主管部門同意后，報省人力資源和社會保障廳、省財政廳核準。未實施事業單位政府購買服務改革的公益二類事業單位，績效工資暫按現行相關政策執行。

八、各主管部門要按照《2018年省直實施事業單位政府購買服務改革單位名單》組織好本部門的政府購買服務改革工作，對條件成熟但未列入2018年改革范圍的公益二類事業單位，經主管部門審核并報同級財政、編制部門同意后，可提前參與改革。

山西省財政廳 山西省機構編制委員會辦公室

山西省人力資源和社會保障廳

2017年11月29日

韓 婷