加快我省戰略性新興產業發展的建議

□張志平

加快我省戰略性新興產業發展的建議

□張志平

國家戰略性新興產業主要包括節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7大產業。我省結合省情，確定了新能源、新材料、節能環保、高端裝備制造、現代煤化工、生物、煤層氣、新一代信息技術、新能源汽車等9大戰略性新興產業。目前，全省高新技術企業總數達到700余家，民營科技企業總數超過800家，全省裝備制造業規模以上企業500余家，工業增加值占我省工業增加值的11%，成為我省重要支柱產業。新能源汽車產業從無到有，發展迅速，依托吉利汽車、大運汽車、成功汽車、宇航客車等汽車生產企業，在整車及關鍵部件產業化、規模化上實現了重大突破。但與發達省市相比還有較大差距，仍存在規模偏小、層次不高、創新不足、附加值低、布局不合理等諸多問題，制約我省戰略性新型產業的進一步發展壯大，需要在新時期進一步下大力氣解決。

一、戰略性新興產業發展面臨的形勢

未來5到10年，是全球新一輪科技革命和產業變革從蓄勢待發到群體迸發的關鍵時期。信息革命進程持續快速演進，物聯網、云計算、大數據、人工智能等技術廣泛滲透于經濟社會各個領域，信息經濟繁榮程度成為國家實力的重要標志。增材制造（3D打印）、機器人與智能制造、超材料與納米材料等領域技術不斷取得重大突破，推動傳統工業體系分化變革，將重塑制造業國際分工格局。基因組學及其關聯技術迅猛發展，精準醫學、生物合成、工業化育種等新模式加快演進推廣，生物新經濟有望引領人類生產生活邁入新天地。應對全球氣候變化助推綠色低碳發展大潮，清潔生產技術應用規模持續拓展，新能源革命正在改變現有國際資源能源版圖。數字技術與文化創意、設計服務深度融合，數字創意產業逐漸成為促進優質產品和服務有效供給的智力密集型產業，創意經濟作為一種新的發展模式正在興起。創新驅動的新興產業逐漸成為推動全球經濟復蘇和增長的主要動力，引發國際分工和國際貿易格局重構，全球創新經濟發展進入新時代。我省應抓住機遇，立足省情，積極應對。

二、加快我省戰略性新興產業發展的建議

（一）加強頂層謀劃，完善制度保障

要充分發揮山西省戰略性新興產業發展領導機構的作用，調動各地市政府的主動性和積極性，共同研究確定各地重點支持新興產業發展的重點產業鏈、龍頭企業、重點園區和重點項目，作為省市重點支持對象，在專項資金、融資支持、交通運輸、電力保障等方面，優先集中支持。堅持以新興產業投資增幅為考核抓手，定期組織開展對各市重點項目和新興產業項目建設情況進行調度、督促和協調，促進新興產業發展各項工作順利進行。

（二）堅持統籌推進，形成全力推動

一是積極轉變傳統觀念、創新工作方式方法，堅持“放管服效”相結合，按照“項目、企業、產品、技術、基地”五位一體模式，對項目庫實施動態調整、滾動儲備，爭取新增一批重大項目，完善項目儲備庫。二是加強項目管理，分類推進項目建設。對目前還沒有開展前期工作的，抓緊組織企業對項目進行調研和論證，盡早進入立項和可研階段；對已經開展前期工作的項目，協調盡快辦理規劃、土地、環保等審批手續，爭取項目盡早完成前期工作，開工建設；對已開工的在建項目，及時協調解決在實施過程中出現的融資、能源原材料供應等問題，保障項目建設；對即將投產的項目，積極協調環保、安監、質監、工商等相關部門，組織項目建設單位做好竣工驗收工作，促進項目早日達產達效。

（三）注重項目先行，做好服務保障

一是把抓項目作為新興產業培育工程的落腳點和著力點，重大技改項目要納入省級技術改造專項資金項目庫，作為技術改造資金支持的備選項目。二是不斷創新審批模式，對戰略性新興產業全產業鏈重大項目，實行“一事一議”、“一企一策”；按月調度重大項目進度情況，定期召開項目推進協調會，積極協調重點項目建設中遇到的困難和問題；搭建銀企合作的平臺，積極分批向金融機構、省戰略性產業基金精準定向推薦優勢項目；加強與國家部委牽頭司局及專業司局的對口聯系，做到主動對接、無縫對接，爭取我省更多內容、項目進入國家戰略性新興產業的專項規劃和項目指南；指導和協調各行業協會和中介組織加強新技術、新產品和市場動態等信息的研究和服務，為企業重大項目決策提供參考。

（四）創新招商引資方式，促進項目落地

一是探索招商引資工作新機制，注重產業鏈配套，針對先進裝備制造、新材料、節能環保、新能源汽車、現代煤化工、信息產業、現代醫藥等戰略性新興產業存在薄弱環節，實施集群式引進、專題性推介、區域性對接。二是支持以國家地理標志、集體商標、原產地注冊、證明標志等集體品牌為基礎的品牌共享，提高區域品牌的知名度。三是按照“簽約一批、落地一批、建設一批、投產一批、儲備一批”的招商引資工作思路，積極調研摸底擬引進項目、擬推進項目類型，引導我省企業主動與行業領軍企業進行合資合作，力爭引進一批戰略投資者、落地一批重大項目，努力使招商引資取得壯大主導產業、彌補產業短板的實效。

太原理工大學

魏笑甜