數字動態

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1-3季度全省一般公共預算收支分析

9月份，全省一般公共預算收入完成151.5億元，比2016年增長20.3%，增收25.6億元。

1-3季度，全省一般公共預算收入完成1429.6億元，為年度預算的91.1%，比2016年增長20.6%，增收244.1億元。

9月份，全省一般公共預算支出399.7億元，單月支出規模為4月份以來最高，僅低于3月份（437.1億元）。

1-3季度，全省一般公共預算支出累計2751.6億元，為年度調整預算的71.5%，支出進度比2016年加快7.6個百分點，同比增長19.2%，增支444.1億元。

1-3季度全省一般公共預算收支運行的主要特點：

第一，財政收入穩中有升，速度質量同步提高。2017年前9個月，除了1月份略低增長7.1%以外，2－7月累計收入增幅均超過10%，8月、9月再上一個臺階，增幅超過了20%。全省財政收入在平穩較快增長的同時，收入質量明顯提升，財政收入中的稅收收入占比也逐步提高。1-3季度，全省一般公共預算收入中，稅收收入占到76.7%。1-3季度，全省一般公共預算收入完成年度預算的91.1%，預計10月底就可以完成全年收入預算任務，全年財政收入超收已成定局。

第二，稅收收入增速較快，主體稅種貢獻突出。1-3季度，全省稅收收入累計增速分別為40.7%、36.6%、41.9%，三個季度均保持了35%以上的較高增速。稅收收入成為2017年財政收入增長較快、質量較優的主要拉動力量。主體稅收貢獻突出，增值稅（含營業稅）、資源稅、企業所得稅、個人所得稅等4個主體稅種對稅收增收的貢獻較高，合計完成882.8億元，占全部稅收的80.5%。與主體稅種相比，地方中小稅種占比較低、貢獻較小，但今年以來也呈現出良好的增長趨勢。

第三，非稅收入持續減收，不可比因素影響較大。1-3季度，全省非稅收入下降19.4%，減收80億元，下拉全省一般公共預算收入增幅6.7個百分點。

第四，新舊動能協同發展，經濟活力持續增強。煤炭產業穩定增收，商業稅收加速明顯，中高端制造業態勢良好，現代服務業較快增長，房地產業回升加速。

第五，重點企業支撐明顯，納稅貢獻比重較高。

第六，市縣收入穩步向好，區域分化仍然明顯。1-3季度，市縣一般公共預算收入平均增幅23.1%，高出省級增幅7.7個百分點。11個地市全部實現正增長。119個縣中，101個縣收入正增長（其中63個縣增幅較上月加快），18個縣負增長（其中14個縣降幅較上月收窄），市縣收入總體呈現穩步向好的良好態勢。

第七，財政支出明顯加快，重點支出保障有力。1-3季度，全省一般公共預算支出增長19.2%，加快5.5個百分點，提高了10.8個百分點。1-3季度，與GDP核算相關的8項服務業支出1898.6億元，同比增長19.7%；全省教育、社會保障和就業、醫療衛生等13項民生支出共完成2263.9億元，占全部支出的82.3%，同比增長16.8%，增支325.4億元。

省財政廳國庫處 趙紅武 盧奮卿

省財政撥付普惠金融發展專項資金助力扶貧攻堅

為大力支持普惠金融發展，加快建立與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系，根據《財政部關于印發〈普惠金融發展專項資金管理辦法〉的通知》，日前，省財政廳向我省貧困地區撥付普惠金融發展專項資金4785.95萬元，支持9個市25個貧困縣的金融發展，對扎實推進精準扶貧、實現扶貧成果的可持續性起到了積極推動的作用。

我省財政總決算工作連續第9次榮獲全國一等獎

近日，財政部印發《財政部關于2016年地方財政總決算工作考核評比情況的通報》（財庫函〔2017〕43號），對全國地方2016年度財政總決算工作考核評比情況進行了通報，我省再次榮獲全國一等獎，這也是我省財政總決算工作連續第十二年受到財政部表彰，并且連續第九年喜獲一等獎。

山西財政多措并施全力推進開發區建設

2017年，山西省財政廳認真貫徹省委、省政府《關于開發區改革創新發展的若干意見》（晉發〔2016〕50號）精神，采取積極措施，調整財政支出結構，設立支持開發區建設發展專項資金，規范資金管理，對開發區人才引進和創新創業出臺財政支持政策，全力支持開發區建設。

一、建立支持開發區加快發展的激勵性財稅體制和機制

2017年1月出臺《支持轉型綜改示范區和開發區建設的若干財政政策》（晉財預〔2017〕2號），理順財稅管理體制，鼓勵開發區建設發展。

（一）對轉型綜改示范區（包括實施一級財政的開發區）實施增量返還財政政策。2016年-2020年五年間，對轉型綜改示范區上劃省、市兩級稅收收入每年比上年增加部分，由省、市財政通過年終結算返還給示范區財政，統籌用于示范區項目引進、基礎設施建設等。

（二）鼓勵市縣設立開發區建設發展專項資金，并隨著經濟發展和財力的增加，逐步擴大專項資金規模，支持開發區基礎設施、公共服務平臺、產業轉型升級、重大投資項目建設等。

（三）目前，全省設區市開發區均實行了一級財政管理，與縣級財政平行隸屬于市級財政，財政收支單列，各市對開發區的扶持政策不一，但均有不同程度的傾斜政策支持。設在縣的開發區均納入縣（市）財政預算管理，“四稅”收入市級分享15%、開發區留成55%，與所在縣基本一致。

二、設立了省級開發區建設發展專項資金，規范了資金管理，調整支出結構，全力支持開發區建設

（一）設立開發區建設發展專項資金5000萬元，并于2017年3月全部下達，用于支持太原經濟技術開發區等9個開發區基礎設施、公共服務平臺、產業轉型升級和重大投資項目建設等。

（二）研究制定了《省級財政支持開發區建設發展專項資金管理辦法》。為了規范山西省級開發區建設發展專項資金的管理，提高資金使用效益，省財政聯合省商務廳于4月下旬研究出臺了《省級財政支持開發區建設發展專項資金管理辦法》。

（三）支持轉型綜改示范區科技創新。建立山西省級科技計劃與示范區研發機構及企業穩定支持機制，省財政每年從年度科技預算資金中切塊1億元專項支持示范區科技創新。

（四）從省級煤炭可持續發展基金結余資金中切塊下達轉型綜改示范區補助資金20億元，用于示范區基礎設施建設、設立政府引導基金及科技成果轉化基金方面的支出。

（五）下達山西省轉型綜改示范區10億元用于設立科技成果轉化引導基金。

三、制定激勵人才引進培養和創新創業財政支持政策，支持開發區建設

6月初，以山西省政府辦公廳名義印發了《山西省深化人才發展體制機制改革財政支持政策》（晉政辦發〔2017〕59號），對包括轉型綜改示范區的開發區制定了一系列的人才引進培養和創新創業財政支持政策。

（一）在大力支持引進“高、精、尖、缺”的科研創新人才方面，重點為山西省轉型綜改示范區等引進急需的具有國際一流、國內頂尖水平的科研創新領軍人才及人才團隊。

（二）在鼓勵科研創新和基金管理等機構落戶山西方面，提出國際國內科研創新機構（包括創新團隊）入駐轉型綜改示范區的，國際國內高級別基金管理機構和投資機構來山西轉型綜改示范區設立總部或分支機構的，提供適應需要的工作場所，前五年免費使用，后五年租金補貼50%。

（三）在加快建設人才大數據平臺方面，提出要充分利用云計算和大數據等技術，以轉型綜改示范區為基地，支持建立山西省級人才需求信息庫、山西籍在外人才數據庫、晉商晉才數據庫，山西院士專家服務聯絡中心。

（四）在健全完善引進人才住房“建購補”保障措施方面，省財政統籌使用政府債券資金，在轉型綜改示范區等引進人才聚集的地區建設人才公寓、人才周轉房。

（五）在建立人才投入獎勵機制方面，規定從2017年起，省市縣三級財政應根據同級政府制定的人才政策足額安排人才專項資金并保持逐年增長。

（六）在對科研投入給予獎勵方面。每年對企業和市縣政府加大研究與試驗發展（R&D）經費投入情況進行考核，對R&D經費投入強度全省排名前十位的企業、前三位的市、前十位的縣，省財政按一定比例給予科技經費獎勵。

四、積極采取措施，推動開發區利用PPP模式

山西省政府要求“改變由政府投資開發建設基礎設施和公共服務平臺的單一模式，引導社會資本參與開發區基礎設施和公共服務平臺建設”，山西省財政廳積極采取措施，推動開發區利用PPP模式，引導社會資本參與開發區基礎設施和公共服務平臺建設。截至目前，全省開發區共有7個項目入庫，總投資79億元。其中，綜改示范區3個項目，總投資57億元，已進入采購階段，并上報財政部，爭取入選第四批國家級示范項目。

以上除署名外均摘自《山西財政信息》

責任編輯：趙 姝