對嚴肅基層黨組織黨內政治生活的研究
——以兵團第六師五家渠市為例

彭 芳

（新疆生產建設兵團第六師黨委黨校，新疆 五家渠市 831300）

對嚴肅基層黨組織黨內政治生活的研究
——以兵團第六師五家渠市為例

彭 芳

（新疆生產建設兵團第六師黨委黨校，新疆 五家渠市 831300）

嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的重要基礎，對兵團改革發展穩定具有重大的現實意義。本文在對六師五家渠市基層黨組織黨內政治生活調研基礎上，針對四個方面的突出問題，分析其產生的原因，提出嚴肅基層黨組織黨內政治生活的對策建議。

嚴肅；基層黨組織；黨內政治生活

黨內政治生活是指黨內全部政治活動，包括黨內思想文化活動、黨內領導決策活動、黨內關系和黨內制度、黨內行為狀態等，是黨的建設重要載體和重要內容，是保持黨的先進性和純潔性的基本保證。習近平總書記強調：“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”兵團基層黨組織是黨在兵團基層組織中的戰斗堡壘，是兵團黨委全部工作和戰斗力的基礎，高質量的黨內政治生活是基層黨組織發揮功能的重要途徑。當前，兵團面臨深化改革的新形勢新任務，要求基層黨組織著力推進全面從嚴治黨，進一步加強和規范黨內政治生活，以黨的建設新成效凝聚起推動兵團各項事業發展的強大力量。

一、新形勢下嚴肅基層黨組織黨內政治生活的重要意義

（一）嚴肅黨內政治生活是保持黨的先進性和純潔性，實現黨員健康成長的必然要求

先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，體現在各級黨組織和全體黨員的實際行動上。這種先進性和純潔性，不是固定不變的，而是必須通過堅持不懈地加強黨性鍛煉才能保持與發展。黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石，必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強。黨員只有在嚴格的黨內生活中反復鍛煉，解決好世界觀、人生觀和價值觀這個“總開關”問題，才能錘煉出堅強黨性。以兵團第六師為例，當前，六師五家渠市黨員隊伍結構發生了大的變化，2000年以后入黨的人數已占師市黨員人數的26.1%，年齡在45歲以下的黨員占到師市黨員人數的30.5%，這部分黨員迫切需要經過嚴格的黨內政治生活鍛煉，提高素質、增強黨性，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

（二）嚴肅黨內政治生活是增強基層黨組織凝聚力和戰斗力，履行好特殊使命的根本保證

習近平總書記強調：“一個班子強不強、有沒有戰斗力，與有沒有健康的黨內生活密切相關”。通過黨內政治生活對黨員的教育、改造、管理和監督，不斷增強黨組織的凝聚力，從而提升黨組織的戰斗力。國家利益就是兵團利益，新疆大局就是兵團大局，維穩戍邊是兵團的看家本領。基層黨組織是黨在兵團執政的組織基礎，是兵團維穩戍邊的戰斗堡壘，要完成兵團黨委提出“維護社會穩定和長治久安”的奮斗目標，就必須進一步嚴格基層黨組織黨內政治生活，認真落實民主集中制，用好批評與自我批評的武器，充分保障黨員知情權、參與權和監督權，增強黨內政治生活的政治性、原則性、時代性與戰斗性，才能不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，為更好地發揮“三大作用”①提供堅強的組織保證。

（三）嚴肅黨內政治生活是營造良好政治生態，助推兵團經濟社會快速發展的力量之源

政治生態好，人心就順、正氣就足；政治生態不好，就會人心渙散、弊病叢生。當前，兵團深化改革的新形勢新任務給基層黨組織提出了新要求，迫切需要通過營造良好政治生態，更好激發兵團全體黨員干部的創造活力，提振黨員干部精氣神。通過開展高質量的黨內政治生活，有利于建設堅強有力、敢于擔當的基層黨組織，不斷增強帶領職工增收的本領；有利于幫助黨員提高思想覺悟、執政意識和責任意識，打造一支奮發有為、真抓實干的黨員干部隊伍，營造出風清氣正的干事氛圍，為兵團經濟社會又好又快發展注入源源不斷的活力。

二、六師五家渠市基層黨組織黨內政治生活存在的主要問題及原因分析

六師五家渠市現有團場、連隊、社區、學校、醫院、機關以及國有和非公有制企業等各級黨組織共計1142個，其中，黨委74個、黨總支125個、黨支部942個，黨員人數25723人。黨的十八大以來，六師五家渠市基層黨組織在提高黨內政治生活質量上進行了有益的探索，取得了明顯的成效，但部分基層黨組織在黨內政治生活中仍然存在一些突出的問題，與新形勢要求和基層期盼還有一定距離。

（一）存在的主要問題

1.部分黨員政治意識不強、黨員意識淡漠

黨員意識，是黨員政治覺悟和黨性的集中體現。調研發現，當前基層黨組織中部分黨員意識淡漠，黨性觀念不強。主要體現在：一是“淡”在理想信念。問卷顯示：選擇有的黨員理想信念不牢固，在原則問題和大是大非面前立場不夠堅定的占28%。二是“淡”在黨性修養。有35%的人認為當前有的黨員缺乏嚴格的黨內政治生活鍛煉，黨性觀念淡漠，在黨內政治生活中錯誤的不敢反對，正確的不敢堅持。三是“淡”在組織觀念。有43%的人認為有的黨員組織觀念淡漠，在黨不言黨，不遵守政治紀律和組織紀律，對開展黨內政治生活漠不關心，不主動，甚至不愿意參加黨內政治生活。

2.部分黨組織黨內政治生活平淡化，針對性不強

黨組織開展黨內政治生活目的是促進黨員之間交流，在各自發表意見的基礎上，相互學習、相互提醒、相互幫助、相互促進，最大限度達成共識。然而調研中，在個別黨組織黨員中問到“你所在黨組織開展黨內政治生活的內容和形式通常是什么？”時，回答組織讀報紙、念文件和領導講話的占90.3%，開展文化娛樂活動的占38.7%，討論業務知識或理論學習培訓的占35.5%，外出參觀考察的占22.6%。通過對這組數據的分析，發現有的基層黨組織開展黨內政治生活多是采用傳統、單一、單向灌輸的形式，而很少采用其他如討論、辯論等形式，造成了開展黨內政治生活較平淡，缺乏吸引力。

3.部分黨組織黨內政治生活形式化，實效性不強

對個別黨組織黨員的問卷顯示：對所在黨組織民主生活會存在哪些不足的評價結果中，認為存在以工作會議代替民主生活會，談工作多，觸發思想少的占56.1%；認為開展批評避重就輕，只唱贊歌不談問題，相互表揚多，互相批評少的占48.3%；認為開展批評與自我批評不觸及問題和矛盾，形不成思想交鋒，不愿說不想說不敢說真話，會上附和表態多，會后整改少的占53.5%；認為對黨內政治生活習慣走過場，應付差事，不愿主動幫助提醒他人，達不到教育幫助的效果，沒實質性意義的占24.9%。在落實“三會一課”等制度上，少數基層黨組織存在活動次數少、間隔周期長、不能按時組織開展等實際情況。調查數據顯示，不少調查對象反映基層黨組織落實“三會一課”制度不規范，不到位。通過對數據的分析，發現部分黨組織黨內政治生活流于形式，沒有真正發揮作用。

4.部分黨組織黨內政治生活庸俗化、嚴肅性不強

調查顯示：當問到“您對黨組織開展黨內政治生活存在哪些問題時”，認為在開展黨內政治生活中存在不講同志關系搞小圈子的占21%、熱衷官場哲學的占23%、黨內批評與自我批評難以真正開展的占21%、學風不濃的占16%、個別黨員干部搞“家長制”的占19%。通過分析，發現部分基層黨組織由于受社會不良風氣影響，黨內政治生活出現娛樂化、庸俗化等現象。

以上問題從不同側面反映出六師五家渠市基層黨組織在嚴肅黨內政治生活方面存在諸多影響因素。

（二）原因分析

1.思想認識偏低

有的黨員干部對嚴格黨內政治生活的重要性、必要性和自身的主體性認識不夠。一是工作理念出現偏差。有的黨組織書記職能錯位，工作中重視抓經濟工作，而對抓黨建工作力度不夠。由于重經濟輕黨建，一定程度上忽視了黨內政治生活，對如何開展黨內政治生活思考不多、著力不夠。二是價值觀念產生偏移。隨著改革開放的深化，對黨員的價值觀念帶來沖擊。有的黨員由于放松了思想改造，在價值觀上出現了偏移，以自身利益為先，淡忘了黨性原則和黨員責任。表現在黨內政治生活中，就是“怕”字當頭，不敢堅持原則，不敢開誠布公開展批評與自我批評。對個別黨組織黨員的問卷顯示：在問到“您如何對待別人給你提的建議”時，選擇樂于接受的占33.2%，覺得丟面子的占27.1%，怕帶來負面影響的占25.4%，認為是別人故意挑刺的占14.3%，造成了有的黨員不敢提意見和建議；在問到“當您發現身邊的黨員存在一些苗頭性問題時會采取什么態度”時，選擇可以含蓄地提醒的占51.3%，愿意直率地提出批評意見的占28.2%，怕得罪人不敢提的占12.8%，認為與己無關的占7.7%，說明有的黨員不愿提意見和建議；在問到“別人給你提意見時你不接受的原因”時，有43.3%的認為是了解情況不全面，還有32.4%的人認為是不分場合，24.3%的人認為是方法太簡單，說明有的黨員不會提意見和建議。三是教育引導有所欠缺。由于一些黨組織在黨員教育培訓中，對開展批評與自我批評等黨內政治生活準則，教育引導不夠，引導黨員發揮主體作用，積極參與黨內事務、參加黨內政治生活的內容較少，一定程度上弱化了黨員主體意識，挫傷了黨員參與黨內政治生活的積極性和主動性。

2.活動形式偏舊

個別黨組織在開展黨內政治生活中，內容上缺少針對性，形式上缺少創新性，方式上缺少互動性，造成了黨內政治生活缺乏吸引力和感染力。一是缺少針對性。黨內生活內容直接關系黨內生活的質量，它是激發黨員參加黨內生活興趣的關鍵所在。調查反饋：有的基層黨組織黨內政治生活太多關注黨務工作，而與生產、生活實際結合不夠，組織生活內容枯燥、缺乏吸引力。二是缺少創新性。有不少黨員認為黨組織開展黨內政治生活形式單調乏味、黨內政治生活方式陳舊老套跟不上形勢。三是缺少互動性。調查反映，有的基層黨組織活動，黨員參與討論少，往往變成簡單由支部書記單向灌輸的方式進行，缺乏必要的思想碰撞，缺少互動性。相對單調、陳舊的黨內生活形式和內容影響了黨組織成員參與黨內政治生活的熱情，更多的是把過黨內生活當成一種任務，背離了開展黨內生活的初衷。

3.意見反饋偏少

有的基層黨組織往往把功夫下在收集意見和建議上，但在對待、回應、運用收到的意見建議上卻著力不夠，黨員參與的積極性受到影響。一是回復不太認真。有的黨員干部對他人的批評、提醒，只是程式化地表示接受，敷衍了事，對如何改進不具體回應。對在談心談話、來信來訪、意見征集中收到的意見建議，沒有給予意見提出者及時的回復。二是運用不太充分。有的黨組織對在談心談話、組織生活會中收集到的意見建議沒有認真吸納，用以改進工作；對其中反映出來的黨員干部的思想傾向、普遍性訴求沒有拿出有效解決措施。一些黨組織民主評議黨員，只評優不評劣，或對評議結果好的不進行表彰，對評議結果差的黨員也沒有及時進行教育幫助，使民主評議起不到應有的激勵約束作用。三是整改落實不到位。有的單位和黨員雖然針對收到的意見建議，拿出了整改方案，但有的沒有公開，有的在整改的時限、標準上含糊其辭，有的整改之后沒有建章立制。

4.監督考核偏軟

一些上級黨組織對基層黨組織在開展黨內政治生活中的指導、監督檢查、考核、問責不到位。一是責任未落實。上級黨組織對基層黨內政治生活滿足于定制度，發文件，缺少及時指導；對黨員的幫助提醒，其所在的黨組織、上級黨組織及紀檢機關、組織部門應負什么責任，黨組織“一把手”和其他黨員應負什么責任，目前還只有一般性、較抽象的要求，沒有具體劃分和落實。二是監督缺力度。個別上級黨組織對基層黨組織黨內政治生活作用的發揮情況檢查、監督不嚴，很少開展專項檢查。進行檢查，往往也是只查有沒有制度、有沒有記錄，對相互點評、批評的質量缺乏監測。三是考核問責不到位。有的上級黨組織對基層黨組織的考核，更多是關注機構是否健全、制度是否規范、任務是否完成，而對黨內政治生活開展的考核指標很少，更缺少對作用發揮好不好等方面考核和問責。四是制度規定偏虛。關于黨內政治生活制度，有些仍停留在原則性的要求、一般性的安排上，內容較為粗疏，操作性和剛性不強。如民主決策制度，有的單位“三重一大”事項，對決策公開規定的不細，什么事項應該向什么人公開、什么時候必須公開沒有具體要求，影響了黨員民主監督權利的行使。

三、嚴肅基層黨組織黨內政治生活的對策建議

通過對六師五家渠市基層黨組織在黨內政治生活方面存在問題的分析，認為進一步加強和規范黨內政治生活，應從以下“六個方面”著力增強。

（一）堅持從嚴思想建設為“總抓手”，增強黨內政治生活的政治性

“思想上松一寸，行動上就會散一尺”。思想政治建設既是全面從嚴治黨的基礎，也是每位黨員需要解決好的一個根本問題。做好嚴肅黨內政治生活這篇大文章，必須把思想政治建設擺在首位。

為此，要堅持做到“四個強化”：一是強化黨性教育，增強政治素質。黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石，是保持黨的先進性和純潔性的根本要求。《準則》提出，必須把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。基層黨組織要通過加強對黨員理想信念和黨性教育，在解決世界觀人生觀價值觀這個總開關上下功夫，不斷提高黨員政治理論素質，引導黨員敢于講真話、講實話，敢于與錯誤傾向和言行作斗爭。

二是強化宗旨教育，增強政治責任。《準則》強調，必須把全心全意為人民服務的根本宗旨、保持同群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求。黨員干部密切聯系群眾，就要把宗旨教育列為重要內容，教育引導黨員增強宗旨意識和政治責任，在政治生活中應不分職務高低，做到心胸開闊，樂于接受批評；引導黨員干部正確對待同志、正確對待職工群眾、正確對待自己、正確對待名利，把黨內的幫助提醒真正轉化為加強政治修養、干好工作的“正能量”。

三是強化道德教育，增強政治修養。有德者必有追求，無德者難有底線。修身養德，是底氣之源、成事之基。黨員干部要通過加強思想道德建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，在持續不斷的立德、修德、踐德中，崇德修身、固本培元，增強實現中國夢的精神凝聚力和道德感召力。

四是強化警示教育，增強政治擔當。嚴肅黨內政治生活，領導帶頭是關鍵。領導干部應嚴格要求自己，帶頭強化監督約束，帶頭執行各項紀律，帶頭開展批評和自我批評，從而以上率下，營造健康民主、嚴肅認真的黨內政治生活氛圍。為此，要充分挖掘六師五家渠市豐富的紅色文化資源和廉政文化資源，大力建設積極健康的黨內政治文化，特別是以兵團精神、亮劍精神為教育內容，以發生在兵團和六師的黨員領導干部嚴重違紀違法案件為反面教材，抓好紅色教育和警示教育，強化擔當作為，確保在任何情況下政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

（二）堅持從嚴黨規黨紀為“總規則”，增強黨內政治生活的原則性

紀律嚴明是我們黨進行黨內政治生活的光榮傳統和獨特優勢，是確保政治生態風清氣正的底線和紅線，是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障。

做好嚴肅黨內政治生活這篇大文章，必須抓好嚴明黨規黨紀這個關鍵，為此，必須抓好“三個重點”：一是以貫徹落實《黨章》為根本遵循。《黨章》是黨內的根本大法，也是我們黨建黨、管黨、治黨的總章程，擁有黨內最高的法的位階。每個黨員都要把學習黨章作為必修課，把學習黨章作為第一課。要以黨章為根本遵循，高度尊崇黨章、嚴格貫徹黨章、積極維護黨章、使嚴肅黨內生活的過程成為貫徹黨章過程。

二是以貫徹落實《準則》為根本原則。《準則》對黨員干部的行為規范劃定了“底線”和“紅線”，提出了十二個方面的新要求，尺度更嚴、標準更高。黨員干部要對照《準則》規定和要求，堅持有令必行、有禁必止，使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”。

三是以貫徹落實黨內法規制度為根本要求。新形勢下加強和規范黨內政治生活，不僅要遵循黨章，還要強化規范體系建設，把各項準則、條例、細則、規定、辦法以及制度納入到黨內政治生活中來，使黨內政治生活既有章可循，又有法可行，更加有效地加強和規范黨內政治生活，構建風清氣正的良好政治生態。

（三）堅持從嚴改革創新為“總要求”，增強黨內政治生活的時代性

時代性是黨內政治生活的活力之源。面對新形勢新任務，客觀上要求黨內政治生活緊扣時代脈搏，使黨內政治生活始終充滿活力。

首先，要科學設置基層黨組織。高質量的黨內政治生活是以科學的組織設置方式為前提的。充分有效開展黨內政治生活，要因地制宜、科學靈活進行組織設置，為此，需要堅持“三個結合”。一是與實際情況相結合。當前，隨著新的組織形式和合作社等形式的出現，以區域為主的設置方式已不能適應新情況，必須結合基層實際更加有效地設置黨支部。比如，有的連隊成立了合作社，以支部加合作社的方式設置黨支部不僅可以更好介入合作社的管理和引導工作中去，也可在一定程度上激活黨組織的活力。二是與黨員意愿相結合。結合黨員的需求和愿望，按照生產、生活區域不同，工作性質分工不同，按照年齡和“就近就便”的原則建立聯合黨支部等方式，更加細致合理設置。三是與實現效果相結合。按照有利于黨組織開展工作、有利于加強黨員之間的溝通和交流、有利于不斷擴大黨的工作覆蓋面、有利于教育管理的要求，更加科學地調整黨支部的設置，形成健全嚴密的黨組織網絡。

其次，要創新黨內政治生活的內容和形式。要從注重解決基層實際問題出發，在嚴肅黨內政治生活制度前提下，結合實際，不斷探索符合黨員實際、吸引黨員興趣、方便黨員落實的活動內容和載體。為此，要堅持“三個貼近”。一是貼近基層黨員實際。分析了解黨員思想、工作等方面情況，結合基層黨員切身關心的問題，精心設計和制訂切合實際的黨內政治生活主題，有針對性地安排黨內政治生活內容，鼓勵黨員參與黨課主題設計，采用黨員積極參與討論、辯論、解答等方式，調動黨員參與黨內政治生活的主動性，發揮黨員在黨內政治生活的主體作用；二是貼近基層黨組織工作實際。結合基層黨組織不同時期的工作內容和主題，組織黨員開展各類主題活動。通過擴大組織生活的外延，組織黨員進行社會實踐、參觀考察，開展知識講座、黨員義務勞動、志愿活動、結對幫扶等活動，使組織生活貼近基層黨組織工作實際，以黨員更樂于參加的活動形式促使黨員從“要我參加”向“我要參加”轉變。三是貼近基層生產、生活實際。基層黨組織生活應側重于密切聯系黨員群眾生產、生活實際，以解決基層黨員干部、職工群眾在生產、生活中遇到的難題、困惑等為主要內容，聘請上級指導、連隊黨員之間相互交流、開展談心談話等方式進行交流互動，溝通思想，才能取得實效。同時要適應信息化發展要求，積極探索運用現代信息技術手段，網站、微博、微信、短信等傳播媒介，探索網上組織生活新模式，拓展開放式組織生活，不斷拓寬黨員參加組織生活渠道，增強黨內政治生活的吸引力和感染力。

（四）堅持從嚴責任落實為“總任務”，增強黨內政治生活的規范性

新形勢下，加強和規范黨內政治生活關鍵是要落實責任、嚴格考核，增強管黨治黨的責任意識。

為此要抓好“四個重點”：一是落實領導責任。黨組織書記是黨內政治生活的組織者，對基層黨組織黨內政治生活作用發揮影響巨大。要進一步嚴格落實黨建工作責任制，以嚴格執行基層黨建工作“三級聯述聯評聯考聯用”制度為抓手，落實好黨組織書記管黨治黨的責任，自覺強化“抓嚴肅黨內政治生活就是堅持從嚴治黨”的意識，把嚴肅黨內政治生活作為基層黨建工作重要內容抓好抓實，切實履行黨組織書記“第一責任人”的職責，確保黨內政治生活經常化、規范化、制度化。

二是完善科學的考核機制。提高嚴肅黨內政治生活在基層黨建中的考核權重，把黨內政治生活質量作為黨委（黨組）書記抓黨建的重要內容進行考核。應將是否大膽、主動、負責地批評、幫助其他黨員同志，能否以平和心態對待、積極接受其他同志的批評作為考核評價一名黨員干部德的重要指標。把積極主動幫助提醒同志，防止錯誤發生、避免重大損失，作為一名黨員干部的“績”，納入考評內容。

三是健全示范激勵機制。充分運用領導干部考核、考察工作成果，對民主測評的情況和在談話中職工群眾反映的問題和意見等，向被考核考察對象進行反饋，構建渠道多樣、反應及時的考評反饋機制，把考評結果與評優、評先相掛鉤，及時給予表彰獎勵，考核不合格的黨組織和黨員要嚴肅、妥善處理，使嚴格黨內政治生活真正落到實處。

四是健全嚴格黨內政治生活責任追究制度。對落實組織生活制度不到位、不嚴格、不積極的基層黨組織和黨員要堅決查處，對黨內生活隨意化、平淡化、平庸化問題堅決糾正，對執行制度不力或監督不到位的黨組織，要嚴格追究責任，對不按時或不認真參加組織生活的黨員，及時批評教育，督促整改。

（五）堅持從嚴監督問責為“總原則”，增強黨內政治生活的嚴肅性

監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。做好嚴肅黨內政治生活這篇大文章，必須要從嚴監督問責。

為此，必須抓好“四項制度”：一是健全完善巡視巡查制度。巡視是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，也是加強黨內監督的重要形式，當前要加大巡查監督力度，各級黨組織應把嚴肅黨內政治生活的情況作為政治巡視和基層巡視的重要內容，常態化地開展對黨內政治生活制度規范執行情況的監督檢查。

二是建立健全黨內民主監督制度。首先是要建立健全黨內批評制度。把批評和自我批評這一黨的優良傳統和作風制度化、法規化。其次是建立健全舉報制度和信訪制度，建立“便利、安全、高效”的舉報機制，對黨員的檢舉、申訴和控告應認真及時辦理并給予答復，讓廣大黨員愿意監督、敢于監督、樂于監督、善于監督。

三是推行上級派員列席重要會議制度。黨組織召開民主生活會、組織生活會時，由上級紀檢機關和組織部門事先對方案進行審定，并派員列席，嚴格按照黨內政治生活的原則要求，指導督促基層黨組織開展活動，增強會議的嚴肅性和實效性。

四是建立完善黨內政治生活質量監測制度。上級黨委要對基層黨組織開展黨內政治生活的質量效果充分監督測評，將黨內考核、領導考評與群眾監督有效結合，通過監督執紀，嚴肅問責，真正使黨內政治生活嚴起來。

（六）堅持從嚴制度約束為“總目標”，增強黨內政治生活的戰斗性

嚴肅黨內政治生活需要思想覺悟，更需要制度保障。做好嚴肅黨內政治生活這篇大文章，必須要從嚴制度約束。

為此，要注重抓好“三個重點”：一是推動制度規范化。針對制度存在的規定較為粗疏、不利于操作執行的問題，抓緊進行豐富完善和細化。進一步對黨內政治生活的要求、內容、程序、考核等進行規范，如規范“三會一課”、黨組織生活考勤制、黨組織生活計分制等黨內各項制度，通過制定科學合理規范的黨內政治生活制度，使黨內政治生活開展有章可循，更具有操作性。

二是推動制度流程化。開展黨內生活要有嚴格的科學的程序，不能隨意減少、改變程序。如在落實民主生活會制度方面，召開民主生活會必須要開展科學的調查研究，堅持方案制訂審批，加強對專題學習、意見征求、對照檢查、談心交心、開展批評與自我批評和整改落實等重點工作的把關，做到嚴謹有序。

三是推動制度的剛性化。必須抓好“三個環節”：一要嚴守民主集中制這個“大規矩”。民主集中制是規范黨內政治生活、處理黨內關系的重要內容，也是嚴肅黨內政治生活的有力保障。貫徹民主集中制要求，各級“一把手”要以身作則，大力營造民主氛圍，充分發揚黨內民主，自覺堅持集體領導，特別是要營造講真話、講實話的氛圍。通過大家的共同努力，形成良好的政治生態。二要嚴格落實組織生活制度這個經常性“手段”。黨的組織生活是黨內政治生活的重要載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。組織生活開展得如何、質量高不高，直接關系黨員的黨性修養和黨組織的戰斗力，要嚴格落實黨的組織生活各項制度，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。三要用好批評和自我批評這個“武器”。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，堅持“團結—批評—團結”，認真開展嚴肅認真的批評和自我批評，增強開展批評和自我批評的自覺性，使之成為一種習慣、一種責任，著力提高領導班子和黨員干部發現和解決自身問題的能力，使黨內政治生活這個“大熔爐”越燒越旺。

當前，兵團深化改革的新形勢新任務對基層黨組織提出了新的更高的要求。進一步嚴肅黨內政治生活，不斷營造基層黨組織黨內政治生活“正能量”的氛圍，才能充分發揮基層黨組織堅強的戰斗堡壘作用，以黨的建設新成效凝聚起推動兵團各項事業發展的強大力量。

注釋：

①習近平總書記在2014年4月27日-30日考察新疆和新疆建設兵團時強調：新形勢下，兵團工作只能加強，不能削弱。使兵團真正成為安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示范區。

[1]張義平.關于嚴格黨內政治生活的實踐與思考[J].先鋒隊，2014（11）.

[2]常武顯.嚴格黨內政治生活營造良好政治生態[J].思想政治工作研究，2014（12）.

[3]朱春燕.關于嚴肅黨內政治生活的思考[J].江漢大學學報，2015（2）.

[4]王立平.營造積極健康的黨內政治生活[J].唯實，2014（12）.

[5]黨增龍.嚴肅黨內政治生活應著力把握四個環節[J].政工學刊，2015（1）.

D262.6

A

1674-1676（2017）06-0099-06

彭 芳（1974- ），女，陜西眉縣人，新疆生產建設兵團第六師黨委黨校高級講師，研究方向為基層黨建。

責任編輯：毋 斌