十年樹木 百年樹人

李俊強+王子鴻

十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月12日15時在北京梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請教育部部長陳寶生就“教育改革發展”的相關問題回答中外記者的提問。針對記者提出的一些民眾關心的問題，教育部部長陳寶生一一解答。

提倡工匠精神，職業教育如何發展？

針對此問題，陳寶生部長說：這幾年由于央視播出一個專欄節目，我們國家開始流行兩個詞，一個叫做“大國工匠”，一個叫做“工匠精神”。這兩個詞都和職業教育關系非常密切。但是我們還不適應，不適應在什么地方？不適應在我們的辦學理念，整個社會的理念都不適應。就社會的理念來說，大家希望上普通高校，不上職業高校，還是重普通教育，輕職業教育，這是理念方面的。我們還存在著一些教育教學方面的問題，就是重課堂教學，輕實踐能力的培養。教學和實踐兩張皮脫節，課堂上學的不會熟練操作。在內容建設方面也有這樣的問題，內容比較陳舊，講的還是過去的技術。學生學了去就業，這個技術是過時的，沒有用。所以要解決這些問題，促進職業教育健康發展。

二是一定要采取管用的措施。我們采取了幾條措施，首先，發布制造業人才規劃指南，加快人才培養。其次，發布脫貧攻堅規劃。根據脫貧攻堅規劃，每一個貧困家庭培養一個人，讓他掌握一門技能。第三，促進產校融合。我們有一句形象的話，把專業建在產業鏈上，把學校建在開發區里。只有把專業建在產業鏈上，才能了解產業發展的現狀。建在開發區里，才知道開發區人才需求的動向，知道需求，才能提供供給。第四，促進校企合作。也就是學校和企業合作辦學，企業的技術人員和學校的老師可以相互交流。第五，加強師資隊伍的建設。我們叫做“雙師型”隊伍，既可以操作又可以教學，有的來自于工廠，有的來自于學校，但是他是“雙師型”的人才，對于提高質量非常重要。第六，要作出制度安排。提升社會對職業教育的態度。第七，在制度上解決現在職業教育和普通教育相分離的狀況。也就是建起一種“立交橋”。在職業學校就學的，他想上普通學校可以轉過去，二者可以在一定的節點上實現轉換，搭起一座“立交橋”。同時改變考試制度，目前，普通高校先錄取，然后職業學校再錄取，好像職業學校低人一等，要改變這種局面，就要從制度上做出安排。我們既需要培養愛因斯坦，也需要培養愛迪生，也需要培養魯班。

如何制止惡性的高校“高薪挖人”現象？

針對此問題，陳寶生部長說：這個問題由來已久。改革開放以來，先是經濟領域，然后是科技，然后到教育。西部的人有一段時間還叫做“孔雀東南飛，麻雀也東南飛”。我說你挖人家的人才，實際上是在挖人家的命根，希望我們東部高校手下留情。

當然僅僅靠呼吁手下留情是不夠的。教育部為解決這個問題，逐步作出了一些制度安排。2月份，我們已經發了一個通知，要求東部高校要對人才引進作出規范，薪酬條件都要作出規范。在薪酬條件等方面不能搞惡性競爭。同時，各高校要對人才聘用合同契約加強管理，對引進各種人才加強規范，像“長江計劃”、“千人計劃”、“杰青”，讓他們遵守契約，在約定期內不要跳槽，得按契約辦事，不然就惡化了人才流動環境。

下一步，在今年2月份規定的基礎上，引導各高校形成聯盟，制定公約，對薪酬等條件上大體做出規范，目標是阻止惡性競爭。人才競爭是遏制不了的，惡性競爭是可以加以管理的。

“雙一流”到底是什么

針對此問題，陳寶生部長說：“雙一流”是2015年以后，我們國家產生的一個新的詞匯。2015年國務院印發了總體方案。前不久，教育部等三部委下發了實施辦法，到此為止，“雙一流”建設頂層設計、配套制度、工作方案、遴選標準、遴選機構、工作程序都具備了。怎么回避民眾擔心的一些弊端，消除這些擔心呢？主要有以下幾個方面：

一是明確“雙一流”的遴選范圍。我今天明確地講，“雙一流”遴選范圍，部屬高校和地方高校是平等的。也就是說，我們同等對待部屬高校和地方高校，建不了一流大學，可以建一流學科。兩類遴選，一類叫大學，一類叫學科。二是公平競爭。需要第三方評估，需要專家委員會評估。我講了四句話，叫做競爭優選、專家評選、政府比選、動態篩選。

所謂競爭優選，就是無論是一流學校，還是一流學科，是競爭出來的。專家評選，就是組建專家委員會，這項工作我們正在做，最近幾天做完，組建專家委員會主要由一些戰略專家組成，由他們根據標準進行評選，這是專家評選。政府比選，就是專家評選之后拿出一流學科建設、一流大學建設的初步名單，由政府根據服務于國家戰略來比選確定。動態篩選，是有周期的，不是終身制、固化的，一個周期完結的時候，如果不行，請讓位。

鄉村教師問題如何解決

針對此問題，陳寶生部長說：我們國家現在有300萬鄉村教師，他們是我國基礎教育的脊梁，尤其是我們農村孩子成長的園丁。2015年出臺了《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》，這個《計劃》在中國的歷史上是第一個關于鄉村教師隊伍建設的計劃，意味著鄉村教師隊伍的建設已經上升為國家戰略。這個《計劃》實施以來，教育部采取了一系列措施，加強鄉村教師隊伍的建設。由于歷史、經濟社會發展不平衡的原因，我們鄉村教師短缺，這個問題非常嚴重，集中表現就是三件事，教育部在圍繞這三個問題出臺政策和措施，加強鄉村教師隊伍的建設。

一是要“下得去”。鄉村教師短缺突出表現是“下不去”。《計劃》頒布以后，深入實施“特崗計劃”，這是專門針對鄉村教師隊伍建設的，在全國范圍內招收畢業生到鄉村去工作。這在一定程度上緩解了鄉村教師短缺的問題。

二是“留得住”。下去了留不住，干一段時間就走了，“特崗計劃”也有這個問題。解決留不住這個問題，主要有三招。第一招中央財政投入了52.53億元資金，有8.1萬學校的近130萬鄉村教師受益。一些省財政拿出資金投入，標準比較高，最高的1500元。這是解決經濟范圍的。第二招是在全國建了有40萬套周轉房，為這些鄉村教師、特崗教師建的周轉房，讓他們住在條件比較好的地方，能夠安心地在那里工作。第三招是提高他們的榮譽。我們向106萬30年以上在鄉村從教的老師頒發了榮譽證書，這在共和國歷史上是第一次。這么大規模地頒發榮譽證，就是想通過這樣的精神獎勵，營造教師在鄉村從教的濃厚氛圍，讓他們有職業的榮譽感。這叫做解決“留不住”的問題。

三是“教得好”。就是解決“教不好”的問題，這主要是質量問題。我們采取一些措施鼓勵水平比較高的校長教師向鄉村流動，這是有經濟措施也有保障條件的措施，鼓勵他們流動。還有一個措施是培訓，培訓的關鍵是學校得有一個好校長，我們這兩年培訓校長380萬人次，不斷地給他們培訓，讓他們提高管理和教學的水平。同時還要解決一個問題，就是盡可能向村小和教學點傾斜，還有解決鄉村教師和城市教師編制問題，城鄉統一編制標準。另外是下功夫解決好“長不高”的問題。所謂“長不高”的問題，就是要從制度上解決他們評職稱這樣一些職業發展問題。做好制度安排，經過一段時間，我們鄉村教師短缺問題就會得到較大的緩解。