學校體育傷害事故的法律歸責研究

D920.5

一、學校體育傷害事故的概念、類型及事故的責任歸責

（一）學校體育傷害事故的概念

1.學校體育：是學校教育的重要組成部分，以學生為對象，通過學校教育進行有組織的體育活動，包括各類學校的體育課教學、課外體育活動、課余體育訓練和體育競賽。

2.學校體育傷害事故：指在學校體育教育教學活動期間發生的人身傷害或者死亡事故。由于體育運動需要各種各樣的身體動作并有大量的身體接觸，具有對抗性強和競爭激烈的特點，難免發生一些傷害事故。學校體育課和課外體育活動中，學生要進行各種各樣體育活動，一般來講，輕微的扭傷、挫傷、拉傷、碰傷、摔傷等損傷，應視為正常的運動損傷。無論是教育主管人員、教師還是學生、學生家長都應正確看待，相互理解、相互體諒、協商解決。

（二）學校體育傷害事故的類型

根據教育部頒發的《學生傷害處理辦法》、學校體育傷害事故發生的不同情形、相關當事人的行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關系承擔相應的責任，將造成學校體育傷害事故分為不同的類型。當事人的行為是損害后果發生的主要原因，應當承擔主要責任；當事人的行為是損害后果發生的非主要原因，承擔相應的責任。

1.學校責任事故

學校責任事故，即由于學校過錯而造成的事故。《辦法》具體列舉了學校、教師在履行職責過程中容易出現的忽視學生安全的各種過錯。如：①學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、體育教學和生活設施、設備不符合國家規定的標準，或者有明顯不安全因素的；②學校違反有關規定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的體育活動或者其他活動；③有關特異體質或者特定疾病，不宜參加體育教學活動，學校知道或者應當知道，但未予以必要的注意的；④學生在校期間突發疾病或者受到傷害，學校發現，但未根據實際情況及時采取相關措施，導致不良后果加重的。

2.學生責任事故

學生責任事故，即由于學生本人或未成年學生的監護人的過錯造成的事故。如[案例]：1998年北京某高校一名新生在入學初的體育課上踢足球時，因先天性心臟病突發，不幸猝死。事后調查發現該生入學前沒有如實參加體檢，入學后學生和家長也沒有按規定向學校報告該學生患有先天性心臟病的情況。由于學校在不知情的情況下按教學計劃正常組織體育課，屬于正當的教學活動，故學校是屬無責任方。依據《辦法》第十二條第三款規定：學生或者其監護人知道學生有特異體質，或者患有特定疾病，但未告知學校的，由學生或者未成年學生監護人依法承擔相應的責任。

3.混合型責任事故

混合型責任事故，即由多方當事人的共同過錯造成的事故。責任者根據自身過錯程度的比例，來承擔與過錯相應的責任。如[案例]：某高校田徑運動會上，一名男生隨意穿越投擲區，被正常投擲進行的標槍擊中頭部而昏倒，其發生的原因，一是該生隨意穿越標槍投擲區，是學生個人的過錯，二是學校工作人員現場管理不嚴，所以雙方當事人承擔同等責任。依據《辦法》第二十六條規定：學校對學生傷害事故負有責任的，根據責任的大小，適當予以經濟賠償，但不承擔解決戶口、就業等與救助受傷害學生、賠償相應經濟損失無直接關系的其它事項。

4.其它因素的責任事故

其它因素的責任事故是（除了學校、學生本人或其監護人）其它個人或團體、其它特殊因素等造成的事故，包括其他相關人員的責任事故、和特殊因素造成的責任事故。（1）其他相關人員的責任事故是與學校或學生個人活動有關的、其他個人或組織的過錯造成的事故，由其致害人依法承擔相應的責任。（2）特殊因素造成的責任事故如自然因素、來自學校外部的突發性、偶然因素、學校未知的特異疾病、或在對抗性、風險性強的體育競賽活動中發生的意外傷害。如[案例]：某校體育課學生進行足球比賽，比賽中某一學生當場被雷電擊倒死亡。在此事故中，學校與學生均無責任。

（三）學校體育傷害事故的歸責原則

學校體育傷害事故是對當事人合法權益的一種侵犯，是一種侵權行為，依據《中華人民共和國憲法》任何侵犯社會公共財產、侵犯他人財產和人身權利的行為，在民法上則構成侵權行為。故學校體育傷害事故可依據《民法通則》第106條第2、3款及132條規定及有關特別法的規定，歸責原則也可分為過錯責任原則、無過錯責任原則、公平責任原則。一般侵權損害適用過錯責任原則，特殊侵權損害適用無過錯責任原則，而公平責任原則作為彌補以上兩種原則的不足。

1.過錯責任原則

依據《辦法》第八條規定：學生傷害事故的責任，應當根據相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系依法確定。存在過錯是學校承擔責任的前提，承擔多少法律責任依其過錯而定。（1）過錯是指行為人表現出的違背法律與道德的主觀心理狀態，從其形式上看有過失與故意兩種。（2）過失是對學校、教師而言不希望損害結果發生，但應當預見卻因疏忽大意沒有預見，或雖已預見，由于過于自信不會發生，終致未盡義務與職責而導致的學校體育傷害事故。（3）故意是指行為人明知自己行為會發生不良后果，但仍希望與放任這種結果的發生。學校或教師在管理教育活動中有行為過錯，致使學生傷亡事故的發生，學校應當依據其行為過錯程度而承擔相應的責任。如：教師毆打、體罰學生致學生傷殘、死亡的，除依法追究該教師的法律責任外，學校應無條件承擔學生人身損害的法律責任。學校不得以教師個人行為為由推卸責任。因教師代表學校行使教育管理職權，屬職務行為，但學校事后可向該教師追償。

此外，在某些情況下，當行為人的過錯無法判明，或法律有特別規定時，可以實行過錯推定。過錯推定是適用過錯責任原則的一種方法，它是根據損害事實的發生推定行為人主觀上有過錯，只有行為人證明自己確無過錯時，才能免除責任。依據《民法通則》第126條規定：“建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應當承擔民事責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外”，是過錯推定的具體體現。過錯行為人的賠償責任。在舉證責任上，它與適用過錯原則不同。適用過錯原則的舉證責任在受害人，過錯推定則實行舉證責任的倒置，即把舉證責任轉嫁給致害人，致害人必須證明自己無過錯，否則推定其有過錯。適用過錯推定，一方面因免除原告的舉證責任而有利于受害人，另一方面又承認致害人舉證反駁的效力，從而使沒有過錯的致害人有機會免除責任，因此是一種更為公允的方法。

2.無過錯責任原則

無過錯責任原則，指的是在法律規定的情況下，不以過錯的存在判斷行為人是否承擔民事責任，而是以發生的損害結果（也稱為損害的事實存在）為價值判斷標準的歸責原則。即只要傷害的事實是客觀存在，依據《民法通則》第106條第3款的規定：“沒有過錯，但法律規定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任”。這正是對無過錯責任的一般規定，同時法律又有規定，所有人、管理人（監護人）都要承擔民事責任。學生在校期間進行體育活動時造成傷害，是一種監護責任，適用特殊的民事責任中的監護責任。按照最高人民法院《關于貫徹執行〈民法通則〉若干問題的意見（試行）》第160條規定：“在幼兒園、學校生活的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的可責令這些單位適當給予賠償。”這一規定適用于無民事行為能力者的監護。因此，學校也要承擔不傷害的民事責任，給予受傷害者一定程度的補償。

3.公平責任原則

公平責任原則，也稱平衡責任，指當事人雙方對造成損害都沒有過錯的，在不能根據法律適用無過錯責任，又不能適用過錯責任原則，根據《民法通則》第132條之規定、《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第157條之規定，以公平考慮作為價值判斷標準，根據實際情況，由雙方當事人公平地分擔責任，即學校應當給予受傷害學生一定的經濟補償，承擔一定的公平責任。法院可根據雙方當事人的實際情況，按公平合理負擔的原則判定，由雙方分擔損失的一種確定民事責任的歸責原則。

二、學校體育傷害事故的的規避和應對策略

（一）觀念層面

觀念層是深層，是形成物質層和制度層的基礎，它具有統攝全局的作用。

構建先進的高效實用的管理運行機制模式，使其不發生或降低其發生的頻率。樹立師生的安全意識，強化安全教育納入教育教學內容，列入教育計劃，尤其是學校要根據體育運動傷害事故的特點及致因，對教師和學生進行安全教育。在體育教學、課外體育活動、運動競賽與訓練時，通過采用多種主題教育的形式對學生加強組織紀律教育，讓學生形成遵守紀律的良好習慣。

加強教師職業道德教育，體育教師應有極強的事業心、責任感，既要教會學生鍛煉身體，又要教會學生做人。教師應成為學生最直觀、最親近、最有效、最利于效仿的楷模，同時，教師要關心、愛護學生，并適時提供幫助。尊重學生的人格，尊重學生的興趣和愛好，尊重并正視學生間的個體差異。

加強教師和學生的法制觀念，使學生把提高法律意識從自在的行為變為自覺的行為，同時，體育老師要認真學法、知法，明確違法和合法的界限，要做到無責不攬，有責不推；教師要從思想上提高認識，用法律規范教學行為來保護自己，把自己的行為同國家的法律聯系起來。

加強心理健康教育，在體育教學、訓練、比賽中，教師必須深入了解運動者的個性心理特征，把握學生思想情緒，有針對性的給予科學合理引導，及時調整異常心理狀態，使之在體育運動中能最大限度地減少運動傷害。

（二）制度層

建立學校體育安全工作責任制度，學校應建立健全以分管校長為首的分級負責的體育安全管理保證體系，由專職人員組成的保衛處，責任明確、齊抓共管。

健全學校的衛生保健制度，健全學生健康檔案、定期對學生進行健康檢查，預防運動猝死、對不易參加體育活動的同學要教育、定期復查，并做好監督工作。制定體育場館和器材管理條例和嚴格管理制度，明確場館管理人員的職責。

我們必須嚴格規范體育教學常規，包括教師課前根據人、地、物、氣候、教材的不同認真備課；課中要科學地安排練習如進行體育活動前要做好準備活動、根據人體生理機能活動變化規律和人體機能適應性規律安排負荷量與強度、運動結束必須進行放松整理活動；課后進行小結等。這些教學常規對降低傷害事故起到了重要的保證作用。制定體育課外活動或特殊體育項目的安全守則，如野外登山活動的安全守則。

建立學校體育傷害事故應急預案制度，（1）成立體育傷害事故處置的機構：學校應當組成有學校負責人、法制副校長、安全輔導員、家長委員會代表參加的學生傷害事故處理小組，負責與家長協商處理事故善后事宜。（2）處置的原則：遵循依法、客觀公正、合理適當的原則，及時妥善地處理。（3）處置的程序：學校要快速有效及時救助、學校體育傷害事故的報告、調查事實，分清責任、教育主管部門對事故處理的指導與協助、事故處理的方式、做好受傷害學生和家長的安撫工作等。一旦發生傷害事故，可以最大程度地降低傷害程度。

建立學校體育保險法規制度，拓寬賠償的途徑和渠道，確保學校體育在出現責任糾紛時做到有法可依，確保學生和教師能夠獲得最佳化的法律效益。

（三）物質層

完善硬件設施，創建舒適體育運動環境，學校應對校內體育場地設施、器材進行定期檢查，對已損壞的設施、器材及時維修或更換。對體育場地要做好護理，避免因積水、砂礫等對學生造成的傷害。

體育場館內部存在危險的設施、物品、位置等應給予警示。同時在學校場地旁設有明顯的標志牌，提醒學生注意保護體育設施，力爭損壞降到最低極限。

加大投入，完善改造與擴建，更新體育器材和設施，確保提高器材使用的安全系數，從而最大限度地減少和預防體育傷害事故的發生。

三、結論與建議

對學校體育中的責任事故處理在對事故責任進行界定時，應以事實為依據，以法律為準繩。認真分析、查找事故產生的原因，做到具體問題具體分析，準確判定事故產生的原因及責任人有哪些，從而進一步確定誰應負主要責任，誰應負次要責任，不能一概而論，更不能憑主觀意想來判定事故的責任。

教師在教學中應按教學大綱進行教學，規范學校場地和教學步驟，在上課和課外體育活動時要加強安全教育，對學生身體狀況進行全面了解，增強學生的安全意識和自我保護能力，身體有病或者原本有病不能進行劇烈活動的情況時應及時向老師或學校反映情況，盡量預防一些不必要的體育傷害事故發生。作為家長則要本著實事求是的態度，客觀、公正地看待體育課中發生的意外傷害事故。保證學校體育教學工作的順利開展，讓學生快樂地活動，健康地成長。

四、參考文獻：

[1]中華人民共和國主席令第三十七號《中華人民共和國民法通則》[z]1986.4.12

[2]中華人民共和國教育部令 第12號《學生傷害處理辦法》[z]2012.4.9

[3]《中華人民共和國未成年人保護法修訂 》[z]2006.12.29

作者簡介：郭廷飛（1963年9月）性別：男，民族：漢族，職稱：中學一級教師。學歷：大學，目前主要從事的工作和研究方向：教育與教學。