規(guī)范土地資產(chǎn)管理，提高土地資產(chǎn)管理效率策略探究

【摘要】土地是我們開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的重要生產(chǎn)資料，通過加強(qiáng)對(duì)土地資產(chǎn)的管理，可以很好地提高土地資產(chǎn)管理的效率，不僅可以提高土地的利用效率，而且對(duì)于以土地為生的人們來說也是一種保障。本文將首先了解規(guī)范土地資產(chǎn)管理、提高土地資產(chǎn)管理效率必要性，之后根據(jù)實(shí)際提出規(guī)范土地資產(chǎn)管理、提高土地資產(chǎn)管理效率的措施。

【關(guān)鍵詞】土地資產(chǎn)；管理效率；策略探究

1、規(guī)范土地資產(chǎn)管理、提高土地資產(chǎn)管理效率的必要性

1.1農(nóng)民利益要求

我國(guó)自古以來就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，土地對(duì)于農(nóng)民來說非常重要，他們通過在土地上的勞作來滿足自己最基本的生活需求，為他們的生活提供生產(chǎn)資料，是他們生活的重要保證。但是，近年來隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展，各地方政府對(duì)于非農(nóng)業(yè)的土地需求也在增加，很多政府部門為了獲取其運(yùn)行過程中大量的經(jīng)費(fèi)而動(dòng)員農(nóng)民加入到政府的征地行動(dòng)中來，這就導(dǎo)致越來越多的農(nóng)民失去土地，成為無地或是少地的人，雖然他們得到政府部門一定程度的補(bǔ)償，但這只是暫時(shí)的，對(duì)于已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力而且習(xí)慣土地勞作的人來說，這是痛苦的，而且失去生活的保障，也對(duì)農(nóng)民利息受到侵害，久而久之，這樣因?yàn)檎鞯囟霈F(xiàn)的土地資產(chǎn)管理混亂大大損害了農(nóng)民的利益，這就警告相關(guān)人員提高管理土地資產(chǎn)管理的意識(shí)。

1.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

查閱資料我們了解到，蘇聯(lián)推行高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重阻礙了蘇聯(lián)的發(fā)展，這也是導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的不可忽略的重要原因，蘇聯(lián)的發(fā)展歷程在一定程度上告誡我們要引以為戒。我國(guó)雖是社會(huì)主義，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律基礎(chǔ)上才可以避免在社會(huì)大發(fā)展過程中落后的局面。土地資產(chǎn)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的重要組成部分，需要我們加強(qiáng)管理。新時(shí)期，為進(jìn)一步規(guī)范并且提高土地資產(chǎn)管理效率，要學(xué)會(huì)建立正常的土地使用價(jià)格。

1.3城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需要

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升，為了縮小我國(guó)西部與東部、沿海與內(nèi)地、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展過程存在的貧富差距，我國(guó)大力開展西部大開發(fā)，積極進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中重要生產(chǎn)資料的土地，是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化順利開展的必備需要，為保證農(nóng)民不因?yàn)橥恋厝笔Ф档蜕钏?，阻礙城市化的發(fā)展，政府不僅要在給予農(nóng)民一定物質(zhì)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，也要幫助他們了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上采取“因地制宜”的措施而實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃，從而為失去土地的農(nóng)民再謀一份職業(yè)，政府完成任務(wù)還在土地轉(zhuǎn)讓過程中提高了辦事效率，為以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)利用率提供充足時(shí)間，不僅沒有損害利益而且還加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

2、規(guī)范土地資產(chǎn)管理，提高土地資產(chǎn)管理效率的措施

2.1強(qiáng)化土地資產(chǎn)管理主體

所謂土地資產(chǎn)管理，就是政府的相關(guān)土地行政管理部門對(duì)使用和經(jīng)營(yíng)國(guó)家所擁有的土地實(shí)施政策管理，從它的定義中我們不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家以及政府土地管理相關(guān)行政部門是土地資產(chǎn)管理的主體。新時(shí)期，為了進(jìn)一步規(guī)范土地資產(chǎn)管理，提升土地資產(chǎn)管理的效率就需要我們強(qiáng)化土地資產(chǎn)管理的主體能力，這樣才可以更好地確保土地資產(chǎn)在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的巨大效用。通過制定相關(guān)土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，管理辦法等，通過國(guó)家宏觀調(diào)控手段實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)管理。

2.2開展土地資產(chǎn)清算

由于自然條件或是社會(huì)條件，某些時(shí)候土地資產(chǎn)會(huì)發(fā)生變化，這就需要各政府部門對(duì)土地資產(chǎn)數(shù)目變化有一個(gè)詳細(xì)的記錄，這樣才可以加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理。在發(fā)生土地流轉(zhuǎn)的時(shí)候，要對(duì)土地進(jìn)行實(shí)際丈量，不能只看合同上的說明，因?yàn)橛行┩顿Y商為了獲取利益會(huì)不顧實(shí)際需要。我們要土地資產(chǎn)的價(jià)格進(jìn)行合理化清算，在此基礎(chǔ)上才可以提高土地資產(chǎn)的利用效率。對(duì)于土地資產(chǎn)清算，我們要實(shí)時(shí)更新，不同時(shí)期對(duì)于土地資產(chǎn)的租金以及轉(zhuǎn)讓金額都會(huì)利用航拍技術(shù)對(duì)土地資產(chǎn)進(jìn)行了解；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)共享；利用農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的合理化安排應(yīng)用等生變化，新時(shí)期我們利用計(jì)算機(jī)這個(gè)大型的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)于千變?nèi)f化的土地資產(chǎn)進(jìn)行合理化的安排，以至于讓土地資產(chǎn)達(dá)到高效化。

2.3建立土地資產(chǎn)評(píng)估

新時(shí)期，為了保障土地資產(chǎn)得到合理安排利用，對(duì)于政府征收過來的大量土地，對(duì)于它們的用法我們要認(rèn)真安排，不可以隨意處置，對(duì)于失地農(nóng)民的安排也要時(shí)刻關(guān)心。我們要通過專業(yè)技術(shù)人才對(duì)土地資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，這樣有利于實(shí)現(xiàn)利益最大化。同時(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，對(duì)于土地資產(chǎn)市場(chǎng)中存在的不法土地交易，我們要依據(jù)法制要求嚴(yán)格管理，這樣才可以確保土地資產(chǎn)市場(chǎng)的正常交易活動(dòng)的開展。

2.4實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)市場(chǎng)化

近年來有些地方政府為了實(shí)現(xiàn)效益最大化而對(duì)土地資產(chǎn)管理存在的嚴(yán)重問題視而不見，也有些土地政府相關(guān)部門對(duì)于土地資產(chǎn)管理進(jìn)行不明朗化的管理，總是在暗地里進(jìn)行，這樣就在一定程度上提高了土地資產(chǎn)的價(jià)格，破壞了土地資產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不利于土地資產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。新時(shí)期，我們要加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，對(duì)于變化的市場(chǎng)開展多方面的管理，來確保我們對(duì)土地資產(chǎn)有一個(gè)合理化的掌握，在堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上完善土地資產(chǎn)市場(chǎng)化。

2.5完善土地資產(chǎn)分配

改革開放以后，我國(guó)在順應(yīng)歷史潮流的前提下開始大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，以按勞分配為主體多種分配方式共存。對(duì)于土地資產(chǎn)的分配，政府相關(guān)部門也要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行合理化安排，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，要重視耕地的面積，切不可一味追求經(jīng)濟(jì)效益而損害土地，有些地方不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，要在具體考察的基礎(chǔ)上提出征地建設(shè)需要。在分配的時(shí)候，政府一定要做到依法行政，對(duì)于土地價(jià)格，土地用途以及土地維護(hù)都需要政府在順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上減少干涉，同時(shí)也要減少土地使用流，就可以一定程度上方便土地利用。

結(jié)語：

土地在我們的日常生活中扮演著重要角色，它是我們開展生產(chǎn)，進(jìn)行生活的重要資料，近年來隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，大量土地資產(chǎn)被征用，在提供給我們效益的同時(shí)也造成土地資產(chǎn)的流失，為防止土地資產(chǎn)的不必要浪費(fèi)，我們要對(duì)土地資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行探究，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決措施，從而確保土地資產(chǎn)管理的順利。